Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto, 9.–10.6.2016, 9.–10. kesäkuuta 2016

Tärkeimmät tulokset

Sisäasiat – 10. kesäkuuta

Aseet  

Ministerit vahvistivat neuvoston neuvottelukannan aseiden hankinnan ja hallussapidon valvonnasta annettuun direktiiviehdotukseen, jolla tarkistetaan ja täydennetään nykyistä direktiiviä 91/477/ETY. Puheenjohtajavaltio aloittaa tältä pohjalta neuvottelut Euroopan parlamentin kanssa heti, kun parlamentti on vahvistanut kantansa.

Tarkistetulla direktiivillä pyritään ratkaisemaan nykyisen lainsäädännön tiettyjä puutteita, joita havaittiin etenkin Euroopassa tehtyjen terrori-iskujen seurauksena.

Alankomaiden turvallisuus- ja oikeusministeri ja neuvoston puheenjohtaja Ard van der Steur totesi: "Oikeus- ja sisäministerit pyysivät direktiivin pikaista hyväksymistä Pariisin ja Brysselin järkyttävien terrori-iskujen jälkeen. Puheenjohtajavaltio Alankomaat on tällä direktiivillä saattanut oikeudenmukaiseen tasapainoon toisaalta luvallisten ampuma-aseiden sisämarkkinat ja toisaalta EU:n kansalaisten paremman turvallisuuden."

• Ampuma-aseiden tiukempi valvonta: neuvoston kanta vahvistettu

Etenemissuunnitelma tietojenvaihdon kehittämiseksi 

Ministerit hyväksyivät etenemissuunnitelman tietojenvaihdon ja -hallinnan kehittämiseksi, mukaan luettuna yhteentoimivuusratkaisut oikeus- ja sisäasioiden alalla.

Suunnitelma muodostaa kehyksen yhdennetymmälle EU:n tietoarkkitehtuurille ja tietyille lyhyen ja keskipitkän aikavälin käytännön toimille sekä pitkän aikavälin suuntaviivoille tiedonhallinnan ja tietojenvaihdon tehostamiseksi.

Äskettäiset terrori-iskut Pariisissa ja Brysselissä, jatkuva terroritoiminta EU:n ulkopuolella ja meneillään oleva muuttoliikekriisi ovat osoittaneet, että on tärkeää investoida nopeaan, tehokkaaseen ja laadukkaaseen tiedonhallintaan ja tietojenvaihtoon.

• Terrorismiin syyllistyvät vierastaistelijat ja viimeaikaiset terrori-iskut Euroopassa (taustatietoa)

Olemme yhdessä onnistuneet lisäämään Turkin ja Kreikan kautta kulkevien muuttovirtojen valvontaa. Nyt meidän on kiireellisesti saatava loppumaan traagiset hukkumiset Välimerellä. Meidän on toimittava yhdessä, ja koko reitin varrella. Tähän kuuluu paitsi puuttuminen muuttoliikkeen perimmäisiin syihin, myös muuttajien rekisteröinti heidän perusteettoman läpikulkunsa sallimisen sijaan ja taloudellisista syistä muuttavien palauttaminen kotimaihinsa. Klaas Dijkhoff, Alankomaiden maahanmuuttoministeri ja neuvoston puheenjohtaja

Muuttoliike

Neuvosto keskusteli tämänhetkisestä muuttoliiketilanteesta ja etenkin 18. maaliskuuta annetun EU:n ja Turkin julkilausuman täytäntöönpanosta ja keskisen Välimeren muuttovirroista.

Ministerit vahvistivat, että palautuksia Kreikasta Turkkiin olisi nopeutettava ja EU:n Frontexin ja EASOn kautta antamaa tukea priorisoitava niin, että palautuksia tuetaan antamalla tehokasta apua maahanpääsyedellytysten ja suojelun tarpeen tutkimisessa. Jäsenvaltiot vahvistivat, että muuttajat voivat ja heidän tulisi palata Turkkiin.

Osallistuvia valtiota pyydettiin nopeuttamaan syyrialaispakolaisten uudelleensijoittamista Turkista ja valmistautumaan vapaaehtoisen humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmään. Niitä kehotettiin vauhdittamaan turvapaikanhakijoiden sisäisiä siirtoja Kreikasta ja Italiasta neuvoston syyskuussa 2015 hyväksymien päätösten mukaisesti.

• Ratkaisuja muuttopaineisiin (taustatietoa)

Viisumivapaus

Ministerit keskustelivat yleisesti viisumipolitiikasta komission tuoreiden viisumivapautta koskevien ehdotusten perusteella.

Puheenjohtajavaltio totesi, että valtuutus neuvottelujen aloittamiseen Euroopan parlamentin kanssa Georgian viisumivapautta koskevasta ehdotuksesta ei ole vielä saanut riittävästi tukea. Useat jäsenvaltiot ilmaisivat tyytymättömyytensä tilanteeseen ja toiveensa, että valtuutus hyväksytään mahdollisimman pian.

Nyt käsiteltävinä olevia ehdotuksia tarkastellaan lisää tulevina viikkoina neuvoston asiaankuuluvissa elimissä ansioihin perustuvan lähestymistavan pohjalta.

Ministerit korostivat, että viisumipakko voidaan poistaa vasta, kun kaikki aiemmin sovitut edellytykset täyttyvät. He totesivat, että päätös tehdään tiukasti ja oikeudenmukaisesti edellytysten täyttymistä koskevan komission arvion pohjalta.

Oikeusasiat – 9. kesäkuuta

Kansainvälisten pariskuntien varallisuussuhteet  

18 jäsenmaata pääsi yhteisymmärrykseen kahdesta asetuksesta, joiden tarkoituksena on vahvistaa säännöt, joita sovelletaan avioparien tai rekisteröityjen parisuhteiden varallisuussuhteisiin rajatylittävissä tilanteissa (esimerkiksi pariskunnat, joiden osapuolilla on eri EU-kansalaisuus ja/tai joilla on varallisuutta toisessa EU-maassa).

Asetuksissa pyritään määrittämään, mikä tuomioistuin on toimivaltainen ja mitä lainsäädäntöä sovelletaan aviovarallisuussuhteita ja rekisteröidyn parisuhteen varallisuusoikeudellisia vaikutuksia koskevissa kysymyksissä. Ne luovat selkeät säännöt sovellettavasta lainsäädännöstä avioero- tai kuolemantapauksissa, lisäävät oikeusvarmuutta ja tekevät lopun rinnakkaisista ja mahdollisesti ristiriitaisista oikeudenkäynneistä eri jäsenvaltioissa. Ne myös helpottavat päätösten tunnustamista ja täytäntöönpanoa rajatylittävissä tilanteissa.

Puheenjohtajavaltio Alankomaiden ministeri Ard van der Steur totesi: "Puheenjohtajavaltio Alankomaat on oikein tyytyväinen siihen, että neuvostossa onnistuttiin hyvin nopeasti purkamaan tämän asiakokonaisuuden lukkiutunut tilanne tiiviimmän yhteistyön keinoin. Mukana on jo 18 jäsenmaata. Komissio, Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat tämän puolivuotiskauden aikana työskennelleet lujasti asian hyväksi. Toivomme, että ehdotusten hyväksymisen jälkeen myös muita jäsenmaita liittyy tiiviimpään yhteistyöhön."

• 18 EU-maata sopuun selvennyksistä kansainvälisten pariskuntien varallisuussuhteisiin

Rikosoikeudelliset toimet kybertoimintaympäristössä  

Oikeusministerit antoivat kahdet päätelmät, joissa esitetään konkreettisia toimia ja jatkokäsittelyn aikataulu yhteistyön parantamiseksi kyberrikollisuuden torjunnassa.

Päätelmissä etenkin vahvistetaan konkreettisia toimia seurantaa ja toimintaa varten keskinäisen oikeusavun menettelyiden tehostamiseksi, yhteistyön parantamiseksi palveluntarjoajien kanssa ja pohdintojen käynnistämiseksi mahdollisista liittymätekijöistä, jotka voivat olla perusteena lainvalvontavallan käyttöön kybertoimintaympäristössä. Komissiota on pyydetty esittämään toimia näillä kolmella alalla kesäkuuhun 2017 mennessä.

• Kyberrikollisuuden torjunta: käytännön toimista ja jatkokäsittelystä sovittu neuvostossa

 Euroopan syyttäjänvirasto 

Ministerit antoivat laajan periaatteellisen tukensa viimeisimmälle joukolle artikloja, joista keskusteltiin asiantuntijatasolla Alankomaiden puheenjohtajakaudella. Puheenjohtajavaltio kehotti asiantuntijoita jatkamaan neuvotteluja pitäen mielessä joidenkin valtuuskuntien esittämät varaumat ja pannen merkille, että mitään ei voida pitää täysin sovittuna ennen kuin tekstistä on päästy kokonaisvaltaiseen yhteisymmärrykseen.

Näissä artikloissa käsitellään asianhallintajärjestelmää ja tietosuojaa koskevia sääntöjä, yksinkertaistettuja syytetoimia, yleisiä säännöksiä sekä varainhoitoa ja henkilöstöä koskevia säännöksiä.

Euroopan syyttäjänvirastoa koskevalla asetuksella pyritään auttamaan EU:n taloudellisiin etuihin kohdistuvien rikosten torjunnassa perustamalla Euroopan syyttäjävirasto, joka on alalla toimivaltainen.