Procesul decizional: acte delegate și acte de punere în aplicare
Ce este un act delegat?
Un act fără caracter legislativ de aplicabilitate generală care poate fi adoptat doar dacă există o delegare de competențe cuprinsă într-un act legislativ.
Ce este un act de punere în aplicare?
Un act fără caracter legislativ care stabilește norme detaliate ce permit punerea în aplicare uniformă a actelor cu forță juridică obligatorie ale Uniunii.
De ce avem nevoie de ele?
Act delegat: permite Comisiei să reacționeze rapid și cu flexibilitate în domenii precum:
- informații de călătorie
- siguranța alimentelor și a hranei pentru animale
- sănătatea și bunăstarea animalelor
- sănătatea plantelor
Actele delegate pot fi adoptate doar pe baza unei delegări de competențe acordate printr-un act legislativ.
Cum sunt adoptate actele delegate?
Există anumite condiții, Comisia pregătește proiecte de acte delegate în conformitate cu:
- condițiile delegării stabilite în legislația aprobată
- în cooperare cu experți, inclusiv din statele membre
Etapa 1: Comisia consultă grupurile de experți și adoptă actul.
Simultan: Consiliul (grupul de lucru) și Parlamentul (comisia competentă) examinează propunerea [2 luni (o singură prelungire posibilă)]
Opțiunea 1: nu există obiecții
În cazul în care nu se formulează nicio obiecție în perioada de formulare a obiecțiilor, actul delegat intră în vigoare.
Etapa 2: Comisia decide singură dacă adoptă sau nu proiectul de act, ținând seama de avizul comitetului, chiar și în cazul în care avizul este nefavorabil.
Opțiunea 2: formularea unei obiecții
Consiliul poate formula obiecții printr-o decizie adoptată cu majoritate calificată.
Plenul PE poate formula obiecții prin vot exprimat de majoritatea membrilor care îl compun.
În cazul în care fie Consiliul, fie PE formulează o obiecție, actul nu poate intra în vigoare.
Cum sunt adoptate actele de punere în aplicare?
Competențele de executare sunt conferite în marea majoritate a cazurilor Comisiei Europene.
În mod excepțional Consiliului, în cazuri justificate corespunzător și în cazurile prevăzute la (articolele 24 și 26 din TUE)
Procedura comitetului este procedura care reglementează adoptarea unui număr semnificativ de acte de punere în aplicare de către Comisie.
Comitetele sunt compuse din reprezentanți ai UE (experți din statele membre).
Etapa 1: proiectele de acte de punere în aplicare pregătite de Comisie sunt, de regulă, înaintate comitetelor implicate în procedura comitetului. Există 2 tipuri de proceduri ale comitetului:
Procedura de consultare:
Etapa 1: Comitetul consultativ își emite avizul cu majoritate simplă. Avizul nu are un caracter obligatoriu.
Etapa 2: Comisia decide singură dacă adoptă sau nu proiectul de act, ținând seama de avizul comitetului, chiar și în cazul în care avizul este nefavorabil.
Procedura de examinare:
Etapa 1: comitetul pentru procedura de examinare trebuie să emită un aviz cu majoritate calificată.
Opțiunea 1:
În cazul în care avizul comitetului este favorabil, Comisia adoptă actul.
Opțiunea 2:
În cazul în care avizul comitetului este nefavorabil, Comisia nu poate să adopte actul de punere în aplicare.
Opțiunea 3:
În cazul în care nu se emite niciun aviz, Comisia poate adopta proiectul de act de punere în aplicare, cu excepția cazurilor specificate în regulamentul privind procedura comitetului.
Opțiunea 4:
În cazul unui vot negativ, Comisia dispune: fie de o lună pentru a prezenta proiectul de măsură comitetului de apel (experți din statele membre), fie de două luni pentru a prezenta o nouă versiune în fața aceluiași comitet.
Pentru actele de punere în aplicare, imediat aplicabile, procedura este diferită.
Etapa 1: Comisia adoptă actul de punere în aplicare înainte de a consulta un comitet, din motive imperioase de urgență justificate corespunzător, dacă acest lucru este prevăzut în actul de bază.
Cronologie: actul se aplică pentru o perioadă de maximum șase luni, cu excepția cazului în care în actul de bază există dispoziții în sens contrar.
Etapa 2: Comisia trebuie să consulte comitetul relevant în termen de 14 de zile de la adoptare.
Opțiunea 1:
Atunci când se aplică procedura de examinare și comitetul emite un aviz nefavorabil, Comisia este obligată să abroge actul imediat.
Ultima revizuire: 3 februarie 2025