Päätöksenteko: delegoidut säädökset ja täytäntöönpanosäädökset
Mikä on delegoitu säädös?
Muu kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävä, soveltamisalaltaan yleinen säädös, joka voidaan vahvistaa vain jos säädökseen sisältyy säädösvallan siirto.
Mikä on täytäntöönpanosäädös?
Muu kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävä säädös, jossa vahvistetaan yksityiskohtaiset säännöt oikeudellisesti sitovien unionin säädösten yhdenmukaisen täytäntöönpanon takaamiseksi.
Miksi niitä tarvitaan?
Delegoitu säädös: mahdollistaa komissiolle nopean ja joustavan reagoinnin muun muassa seuraavilla aloilla:
- matkustustiedot
- elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuus
- eläinten terveys ja hyvinvointi
- kasvinterveys
Delegoituja säädöksiä voidaan hyväksyä vain säädöksessä annetun säädösvallan siirron pohjalta.
Miten delegoidut säädökset hyväksytään?
Hyväksymiselle on tietyt ehdot, ja valmistellessaan delegoituja säädöksiä komissio
- noudattaa hyväksytyssä lainsäädännössä olevia ehtoja säädösvallan siirtämiselle
- toimii yhteistyössä asiantuntijoiden kanssa, myös jäsenmaiden asiantuntijoiden
Vaihe 1: Komissio kuulee asiantuntijaryhmiä ja hyväksyy säädöksen.
Samaan aikaan: Neuvosto (työryhmä) ja parlamentti (asiasta vastaava valiokunta) tarkastelevat ehdotusta [kahden kuukauden ajan (jatkettavissa kerran)].
Vaihtoehto 1: ei vastustusta
Jos delegoitua säädöstä ei vastustamiselle asetetun määräajan kuluessa ole vastustettu, se tulee voimaan.
Vaihe 2: Komissio päättää itsenäisesti ja komitean lausunnon huomioon ottaen, hyväksyykö se ehdotuksen täytäntöönpanosäädökseksi jopa kielteisestä lausunnosta huolimatta.
Vaihtoehto 2: vastustus
Neuvosto voi vastustaa hyväksymällä päätöksen määräenemmistöllä.
Euroopan parlamentin täysistunto voi vastustaa, jos jäsenten enemmistö äänestää niin.
Jos neuvosto tai parlamentti vastustaa, säädös ei voi tulla voimaan.
Miten täytäntöönpanosäädökset hyväksytään?
Suurimmassa osassa tapauksista täytäntöönpanovalta on Euroopan komissiolla.
Poikkeuksellisesti se voi olla neuvostolla asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ja SEU-sopimuksen artikloissa 24 ja 26 esitetyissä tapauksissa.
Komiteamenettely on menettely, jolla komissio hyväksyy merkittävän osan täytäntöönpanosäädöksistä.
Komiteat koostuvat EU:n jäsenmaiden edustajista (jäsenmaiden asiantuntijat).
Vaihe 1: Komission valmistelemat täytäntöönpanosäädökset toimitetaan yleensä komiteamenettelyn komiteoille. On olemassa kaksi erilaista komiteamenettelyä:
Neuvoa-antava menettely:
Vaihe 1: Neuvoa-antava komitea antaa lausuntonsa yksinkertaisella enemmistöllä. Lausunto ei ole sitova.
Vaihe 2: Komissio päättää itsenäisesti ja komitean lausunnon huomioon ottaen, hyväksyykö se ehdotuksen täytäntöönpanosäädökseksi jopa kielteisestä lausunnosta huolimatta.
Tarkastelumenettely:
Vaihe 1: Tarkastelumenettelykomitea antaa lausuntonsa määräenemmistöllä.
Vaihtoehto 1:
Jos komitean lausunto on myönteinen, komissio hyväksyy säädöksen.
Vaihtoehto 2:
Jos komitean lausunto on kielteinen, komissio ei voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöstä.
Vaihtoehto 3:
Jos lausuntoa ei toimiteta, komissio voi hyväksyä ehdotuksen täytäntöönpanosäädökseksi lukuun ottamatta tapauksia, jotka on määritelty komiteamenettelyä koskevassa asetuksessa.
Vaihtoehto 4:
Jos äänestystulos on kielteinen, komissiolla on joko kuukausi aikaa toimittaa toimenpide-ehdotus muutoksenhakukomitealle (jäsenmaiden asiantuntijat), tai kaksi kuukautta aikaa toimittaa uusi versio samalle komitealle.
Välittömästi sovellettavien täytäntöönpanosäädösten menettely on erilainen:
Vaihe 1: Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksen ennen komitean kuulemista asianmukaisesti perustelluissa erittäin kiireellisissä tapauksissa ja jos perussäädöksessä niin säädetään.
Aikataulu: Säädöstä voidaan soveltaa enintään kuuden kuukauden ajan, jollei perussäädöksessä toisin säädetä.Vaihe 2: Komission on kuultava asianomaista komiteaa 14 päivän kuluessa säädöksen hyväksymisestä.
Vaihtoehto 1:
Kun sovelletaan tarkastelumenettelyä ja komitea antaa kielteisen lausunnon, komission on kumottava säädös välittömästi.
Päivitetty viimeksi: 3. helmikuuta 2025