"Utilizăm cookie-uri pentru a vă îmbunătățiți experiența de navigare. Cookie-urile necesare au rolul de a susține funcții esențiale ale site-ului Consiliului. Cookie-urile opționale ne ajută să realizăm rapoarte statistice anonime și agregate pentru a răspunde mai bine nevoilor dvs.
Cu permisiunea dvs., vom folosi cookie-uri pentru a produce date agregate și anonime privind navigarea și comportamentul vizitatorilor pe site-ul nostru. Vom folosi aceste date pentru a vă îmbunătăți experiența de utilizare a site-ului nostru.
Consiliul Justiție și Afaceri Interne (Afaceri Interne), 14 octombrie 2025
Principalele rezultate
Afaceri interne
Politica UE în domeniul migrației
Miniștrii afacerilor interne au discutat o propunere de instituire a unui sistem comun pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală în UE. Legislația propusă, care este examinată în prezent la nivel de experți, include o serie de elemente noi care ar trebui să accelereze returnările, inclusiv, printre altele, obligații pentru persoanele returnate de a coopera cu autoritățile naționale și norme mai stricte pentru returnarea persoanelor care reprezintă o amenințare la adresa securității.
Miniștrii au convenit că proceduri mai eficace la nivelul UE sunt esențiale pentru accelerarea returnărilor și pentru intensificarea returnărilor efective ale migranților aflați în situație de ședere ilegală în UE.
Miniștrii au discutat în special despre recunoașterea reciprocă obligatorie a deciziilor de returnare emise de alte state membre. Recunoașterea reciprocă înseamnă că statele membre recunosc și execută o decizie de returnare emisă de o altă țară a UE. O serie de state membre au subliniat că recunoașterea reciprocă ar fi un semnal puternic că migranții aflați în situație de ședere ilegală nu pot eluda o decizie de returnare prin mutarea într-o altă țară a UE. Alte state membre au subliniat nevoia de flexibilitate în aplicarea recunoașterii reciproce, remarcând că diferite aspecte juridice, practice și operaționale pot face ca emiterea unei decizii naționale de returnare să fie mai rapidă și mai eficace în unele cazuri.
În prezent, în UE returnăm doar o mică parte din resortisanții țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală. Cred că aceasta este o situație complet inacceptabilă. Și ea amenință nu numai securitatea Uniunii noastre, ci și coeziunea socială și credibilitatea instituțiilor europene în ochii cetățenilor europeni. Acesta este motivul pentru care lucrăm la noi norme care fac returnările mai eficiente și mai numeroase.
Rasmus Stoklund, ministrul danez al imigrației și integrării
În timpul prânzului de lucru, miniștrii au discutat despre dimensiunea externă a migrației și, în special, despre returnările în Siria – returnările voluntare ale sirienilor pentru care s-a emis o decizie de returnare, precum și despre returnările forțate ale sirienilor care prezintă un risc la adresa securității și ale infractorilor condamnați. Miniștrii și-au împărtășit experiența cu privire la contactele lor în materie de migrație cu autoritățile siriene.
Protecția civilă și pregătirea în materie de sănătate
Miniștrii au desfășurat o dezbatere cu privire la un proiect legislativ de reformare a mecanismului de protecție civilă al Uniunii (UCPM) și de integrare a sprijinului Uniunii pentru pregătirea și răspunsul în caz de urgență sanitară. Propunerea, care vizează sprijinul financiar al UE și cooperarea pentru protecția civilă, precum și pregătirea pentru situații de urgență sanitară, alocă 10,7 miliarde EUR pentru finanțarea acestui regulament în cadrul următorului buget multianual al UE.
Miniștrii au discutat, printre altele, despre modificările propuse ale mecanismului de protecție civilă în sine – cum ar fi consolidarea capacităților comune de răspuns în caz de dezastre și crize – precum și despre Centrul de coordonare în situații de criză propus și despre consolidarea cooperării civilo-militare la nivelul UE.
UCPM este instrumentul UE de coordonare a răspunsului la dezastre naturale și provocate de om. Atunci când o țară (europeană sau nu) este afectată de un dezastru, aceasta poate solicita asistență de urgență din partea UCPM.
Europa se confruntă cu dezastre și crize de o amploare și o complexitate fără precedent. Îmbunătățirea pregătirii și a rezilienței noastre este o sarcină esențială atât la nivel național, cât și la nivelul UE.
Torsten Schack Pedersen, ministrul danez pentru reziliență și pregătire
Așa cum se obișnuiește în cazul reuniunilor miniștrilor de interne, Consiliul a trecut în revistă situația generală a spațiului Schengen. Comisia a prezentat Barometrul Schengen – care abordează principalele provocări și evoluții din spațiul Schengen.
Consiliul a discutat despre viitorul Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, Frontex. Comisia Europeană intenționează să prezinte în 2026 o propunere de revizuire a Regulamentului privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european. Dezbaterea de astăzi a contribuit la această revizuire anunțată. Pentru statele membre, punctul de plecare în revizuirea legislației care stă la baza Frontex îl reprezintă nevoile lor operaționale. De asemenea, acestea doresc ca viitoarea revizuire să continue să se concentreze asupra funcțiilor de bază ale agenției în ceea ce privește frontierele externe și returnarea. De asemenea, cooperarea cu țările terțe, de exemplu în ceea ce privește returnările, este un aspect-cheie.
Miniștrii au fost informați despre situația actuală în ceea ce privește dezvoltarea infrastructurii informatice a UE pentru gestionarea frontierelor și asigurarea respectării legii. O caracteristică esențială a acestui mediu informatic, Sistemul de intrare/ieșire (EES), a intrat în vigoare la 12 octombrie 2025. EES înregistrează intrarea, ieșirea și refuzul intrării resortisanților țărilor terțe care trec frontierele externe ale UE pentru o ședere pe termen scurt.
În cadrul reuniunii Consiliului, președinția a subliniat importanța realizării în cursul anului 2026 a noului Eurodac, o bază de date dactiloscopice pentru înregistrarea solicitanților de azil, și a ETIAS, un sistem de autorizare online a călătoriilor pentru resortisanții țărilor care beneficiază de un regim de călătorii fără viză. Consiliul va reveni asupra introducerii celorlalte elemente ale arhitecturii informatice comune în materie de frontiere și securitate, cum ar fi actualizarea Sistemului de informații privind vizele, după 2026, în cadrul unei viitoare reuniuni a Consiliului.
Președinția a furnizat o scurtă actualizare cu privire la lucrările desfășurate în cadrul grupurilor de pregătire ale Consiliului pentru a discuta, a coordona și a monitoriza punerea în aplicare a foii de parcurs privind accesul legal și efectiv la date pentru autoritățile de aplicare a legii. Această foaie de parcurs a fost prezentată de către Comisie în iunie 2025.
În acest context, Comisia a prezentat situația actuală a pregătirii unei foi de parcurs tehnologice privind criptarea, care se preconizează că va fi finalizată în 2026. Scopul acestei foi de parcurs tehnologice este de a identifica și de a evalua soluțiile tehnologice care pot permite autorităților de aplicare a legii să acceseze legal date criptate în cauzele penale, protejând totodată pe deplin securitatea cibernetică și drepturile fundamentale.
Autoritățile de aplicare a legii trebuie să dispună de instrumentele necesare, inclusiv de un acces adecvat la date pentru combaterea și urmărirea penală eficace a infracțiunilor. Acest lucru este valabil atât pentru infracțiunile online, cât și pentru infracțiunile grave planificate sau comise de criminalitatea organizată care utilizează tehnologia modernă și infrastructura digitală. Trebuie să ne asigurăm că lacunele existente sunt eliminate.
În cadrul unui mic dejun de lucru, miniștrii au discutat despre provocările pe termen mai lung pe care situația din Orientul Mijlociu, în special din Gaza, le poate reprezenta pentru securitatea internă a UE.
Diverse
La fel ca în cadrul reuniunii miniștrilor justiției, Comisia Europeană și-a prezentat primele rapoarte anuale privind progresele înregistrate în ceea ce privește simplificarea, punerea în aplicare și asigurarea respectării legislației.
Președinția și Comisia Europeană au oferit, de asemenea, informații actualizate cu privire la situația actuală a punerii în aplicare a Pactului privind migrația și azilul. De asemenea, au informat cu privire la viitoarele propuneri și procese care vor conduce la instituirea, înainte de sfârșitul anului, a primei rezerve anuale de solidaritate (noul mecanism care va conduce la o partajare mai echitabilă a responsabilității în domeniul azilului).
Cehia a furnizat informații cu privire la Conferința ministerială a Forumului de la Salzburg, care a avut loc la Valtice în septembrie 2025.
Având în vedere recentele încălcări ale spațiului aerian european de către drone, posibil pentru spionaj și sabotaj împotriva infrastructurii critice, Germania a adus în discuție provocările pe care le implică această evoluție la nivel național și european.
Acreditarea de presă pentru summiturile internaționale desfășurate în afara Uniunii Europene va fi gestionată de autoritățile guvernamentale din țara-gazdă.
