"Aby łatwiej było ci korzystać z portalu, używamy plików cookie. Niezbędne pliki cookie pozwalają na obsługę podstawowych funkcji portalu. Opcjonalne pliki cookie pomagają nam opracowywać anonimowe, zagregowane raporty statystyczne, abyśmy mogli lepiej odpowiadać na twoje potrzeby.
Za twoją zgodą zastosujemy pliki cookie do wygenerowania zbiorczych, anonimowych danych o sposobach korzystania z naszego portalu. Wykorzystamy te dane do jego zoptymalizowania.
Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (sprawy wewnętrzne), 14 października 2025
Główne wyniki
Sprawy wewnętrzne
Unijna polityka migracyjna
Ministrowie spraw wewnętrznych przedyskutowali projekt dotyczący wspólnego systemu powrotów obywateli państw trzecich, którzy nielegalnie przebywają w UE. Proponowane przepisy, które są obecnie analizowane przez ekspertów, obejmują szereg nowatorskich elementów, które powinny przyspieszyć powroty. Chodzi m.in. o zobowiązanie osób powracających do współpracy z organami krajowymi oraz bardziej rygorystyczne przepisy dotyczące powrotów osób stwarzających zagrożenie dla bezpieczeństwa.
Ministrowie zgodzili się, że skuteczniejsze ogólnounijne procedury mają zasadnicze znaczenie dla przyspieszenia powrotów i zwiększenia liczby rzeczywistych powrotów migrantów, którzy przebywają w UE nielegalnie.
Ministrowie rozmawiali w szczególności o obowiązkowym wzajemnym uznawaniu decyzji nakazujących powrót wydanych przez inne państwa członkowskie. Wzajemne uznawanie oznacza, że państwa członkowskie uznają i wykonują decyzję nakazującą powrót wydaną przez inne państwo UE. Niektóre państwa członkowskie podkreśliły, że wzajemne uznawanie dałoby wyraźny sygnał, że nielegalnie przebywający migranci nie mogą obchodzić decyzji nakazujących powrót, przenosząc się do innego kraju UE. Inne państwa członkowskie zwróciły uwagę na potrzebę elastyczności w stosowaniu zasady wzajemnego uznawania. Zauważyły, że różne kwestie prawne, praktyczne i operacyjne mogą sprawić, że w niektórych przypadkach szybsze i skuteczniejsze będzie wydanie decyzji krajowej.
Obecnie w całej UE jedynie niewielka część nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich wraca do swoich krajów. Uważam, że jest to sytuacja całkowicie niedopuszczalna, która zagraża nie tylko bezpieczeństwu naszej Unii, ale także spójności społecznej i wiarygodności instytucji europejskich w oczach europejskich obywateli. Dlatego też pracujemy nad nowymi przepisami, które poprawią skuteczność i zwiększą liczbę powrotów.
Rasmus Stoklund, duński minister ds. obcokrajowców i integracji
Podczas obiadu roboczego ministrowie omówili zewnętrzny wymiar migracji, a w szczególności powroty do Syrii. Chodzi o dobrowolne powroty Syryjczyków, którym wydano decyzję nakazującą powrót, a także o przymusowe powroty Syryjczyków, którzy stwarzają zagrożenie dla bezpieczeństwa i zostali skazani za przestępstwo. Ministrowie podzielili się swoimi doświadczeniami na temat kontaktów z władzami syryjskimi w sprawie migracji.
Ministrowie przeprowadzili debatę na temat projektu przepisów, które mają zreformować Unijny Mechanizm Ochrony Ludności i zintegrować unijne wsparcie na rzecz gotowości i reagowania na stany zagrożenia zdrowia. We wniosku, który obejmuje unijne wsparcie finansowe i współpracę w zakresie ochrony ludności, a także gotowość na stany zagrożenia zdrowia, na finansowanie na podstawie rozporządzenia w ramach kolejnego wieloletniego budżetu UE przewidziano 10,7 mld euro.
Ministrowie omówili m.in. proponowane zmiany w samym mechanizmie ochrony ludności – takie jak wzmocnienie wspólnych zdolności reagowania na klęski i katastrofy – a także proponowany Węzeł Koordynacji Kryzysowej i ściślejszą współpracę cywilno-wojskową na szczeblu UE.
Unijny Mechanizm Ochrony Ludności jest narzędziem UE służącym koordynacji reagowania na klęski żywiołowe i katastrofy spowodowane przez człowieka. Gdy państwo (europejskie lub nie) zostanie dotknięte klęską żywiołową, może zwrócić się o pomoc nadzwyczajną w ramach tego mechanizmu.
Europa stoi w obliczu katastrof i kryzysów o bezprecedensowej skali i złożoności. Zwiększenie naszej gotowości i odporności jest kluczowym zadaniem zarówno na szczeblu krajowym, jak i unijnym.
Torsten Schack Pedersen, duński minister ds. odporności i gotowości
Jak zwykle w przypadku spotkania ministrów wewnętrznych Rada omówiła ogólny stan strefy Schengen. Komisja przedstawiła barometr Schengen, w którym zebrano najważniejsze wyzwania i zmiany sytuacji w strefie Schengen.
Rada omówiła przyszłość Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex). W 2026 r. Komisja Europejska planuje przedstawić wniosek dotyczący zmiany rozporządzenia w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej. Dzisiejsza debata stanowiła wkład w zapowiedziany przegląd. Dla państw członkowskich punktem wyjścia do zmiany przepisów dotyczących Fronteksu są potrzeby operacyjne tej agencji. Państwa członkowskie chcą, by przegląd nadal koncentrował się na podstawowych funkcjach agencji, które wiążą się z granicami zewnętrznymi i powrotami. Jedną z istotnych kwestii jest również współpraca z państwami trzecimi, na przykład w zakresie powrotów.
Ministrowie zapoznali się ze stanem prac nad unijną infrastrukturą informatyczną do celów zarządzania granicami i egzekwowania prawa. 12 października 2025 r. wszedł w życie kluczowy element tego środowiska informatycznego – system wjazdu/wyjazdu (EES). System ten rejestruje wjazdy, wyjazdy i odmowy wjazdu obywateli państw trzecich, którzy przekraczają granice zewnętrzne UE w celu pobytu krótkoterminowego.
Na posiedzeniu Rady prezydencja podkreśliła, jak ważne jest, by w 2026 r. zapewnić działanie nowego systemu Eurodac – bazy odcisków palców do celów rejestracji osób ubiegających się o azyl – oraz nowego systemu ETIAS – systemu zezwoleń na podróż dla podróżnych z państw objętych ruchem bezwizowym. Na jednym ze swoich najbliższych posiedzeń Rada powróci do wdrażania pozostałych elementów wspólnej architektury informatycznej dotyczącej granic i bezpieczeństwa, takich jak zaktualizowany wizowy system informacyjny, po 2026 r.
Prezydencja pokrótce zreferowała prace podjęte przez organy przygotowawcze Rady w celu omówienia, koordynacji i monitorowania realizacji planu działania na rzecz zgodnego z prawem i skutecznego dostępu organów ścigania do danych. Komisja przedstawiła ten plan działania w czerwcu 2025 r.
W tym kontekście Komisja przedstawiła stan prac nad planem działania w zakresie technologii dotyczącym szyfrowania, który ma zostać sfinalizowany w 2026 r. Celem planu jest określenie i ocena rozwiązań technologicznych, które mogą umożliwiać organom ścigania uprawniony dostęp do zaszyfrowanych danych w sprawach karnych, a zarazem zapewnią cyberbezpieczeństwo i ochronę praw podstawowych.
Organy ścigania muszą dysponować niezbędnymi narzędziami, w tym odpowiednim dostępem do danych, aby skutecznie zwalczać i ścigać przestępstwa. Dotyczy to zarówno przestępstw internetowych, jak i poważnych przestępstw planowanych lub popełnianych przez zorganizowane grupy przestępcze z wykorzystaniem nowoczesnych technologii i infrastruktury cyfrowej. Musimy zadbać o to, by istniejące luki prawne zostały usunięte.
Peter Hummelgaard, duński minister sprawiedliwości
Podczas śniadania roboczego ministrowie omówili długoterminowe wyzwania, jakie dla bezpieczeństwa wewnętrznego UE może powodować sytuacja na Bliskim Wschodzie, w szczególności w Strefie Gazy.
Sprawy różne
Podobnie jak miało to miejsce podczas posiedzenia ministrów sprawiedliwości, Komisja Europejska przedstawiła swoje pierwsze roczne sprawozdania z postępów w zakresie upraszczania, wdrażania i egzekwowania przepisów.
Prezydencja i Komisja Europejska przedstawiły również aktualne informacje na temat stanu wdrażania paktu o migracji i azylu. Poinformowały również o przyszłych wnioskach i działaniach, które przed końcem roku umożliwią ustanowienie pierwszej rocznej puli solidarnościowej (nowego mechanizmu, który doprowadzi do bardziej sprawiedliwego podziału odpowiedzialności w dziedzinie azylu).
Czechy przedstawiły informacje na temat konferencji ministerialnej Forum Salzburskiego, która odbyła się w Valticach we wrześniu 2025 r.
Niemcy zwróciły uwagę na wyzwania na szczeblu krajowym i europejskim związane z niedawnymi naruszeniami europejskiej przestrzeni powietrznej przez drony, potencjalnie w celu szpiegostwa i sabotażu infrastruktury krytycznej.
Szczegóły akredytacji znajdują się na tej stronie.
Udzielaniem akredytacji prasowej na szczyty międzynarodowe odbywające się w krajach spoza Unii Europejskiej będą zajmowały się organy rządowe tych krajów.
