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Consejo de Justicia y Asuntos de Interior (Asuntos de Interior), 14 de octubre de 2025
Principales resultados
Asuntos de interior
Política de migración de la UE
Los ministros del Interior han debatido sobre la propuesta relativa al establecimiento de un sistema común para el retorno de nacionales de terceros países en situación irregular en la UE. El Reglamento propuesto, que actualmente está siendo examinado por expertos, incluye varios elementos novedosos que deberían ayudar a acelerar los retornos, a saber, obligaciones para las personas retornadas en lo que respecta a la cooperación con las autoridades nacionales y normas más estrictas para el retorno de las personas que supongan una amenaza para la seguridad.
Los ministros han convenido en que unos procedimientos más eficaces a escala de la UE son fundamentales para acelerar los retornos y para aumentar el número de retornos efectivos de migrantes que estén en situación irregular en la UE.
Los ministros han debatido, en particular, sobre el reconocimiento mutuo obligatorio de las decisiones de retorno dictadas por otros Estados miembros. El reconocimiento mutuo significa que un Estado miembro reconoce y ejecuta una decisión de retorno dictada por otro país de la UE. Varios Estados miembros han destacado el hecho de que el reconocimiento mutuo sería un aviso contundente de que las personas migrantes en situación irregular no pueden eludir una decisión de retorno trasladándose a otro país de la UE. Otros Estados miembros han apuntado a la necesidad de flexibilidad en la aplicación del reconocimiento mutuo y han señalado que, en algunos casos, diferentes cuestiones jurídicas, prácticas y operativas pueden agilizar y añadir eficacia a la emisión de decisiones de retorno nacionales.
En toda la UE, actualmente solo estamos retornando a una pequeña parte de las personas nacionales de terceros países que se encuentran en situación irregular. En mi opinión, se trata de una situación totalmente inaceptable que supone una amenaza no solo para la seguridad de nuestra Unión, sino también para la cohesión social y la credibilidad de las instituciones europeas a los ojos de la ciudadanía europea. Por eso estamos trabajando en nuevas normas con las cuales los retornos aumenten y sean más eficientes.
Rasmus Stoklund, ministro de Inmigración e Integración de Dinamarca
Durante el almuerzo de trabajo, los ministros han debatido la dimensión exterior de la migración y, en particular, los retornos a Siria, retornos voluntarios de sirios que han sido objeto de una decisión de retorno, así como retornos forzosos de sirios que son una amenaza para la seguridad y delincuentes condenados. Los ministros han compartido su experiencia sobre sus contactos con las autoridades sirias en materia de migración.
Los ministros han mantenido un debate sobre un proyecto de Reglamento para reformar el Mecanismo de Protección Civil de la Unión (MPCU) e integrar el apoyo de la Unión a la preparación y respuesta ante emergencias sanitarias. La propuesta, que engloba el apoyo financiero y la cooperación de la UE para la protección civil y la preparación ante emergencias sanitarias, reserva 10 700 millones de euros para la financiación de este Reglamento con cargo al próximo presupuesto plurianual de la UE.
Los ministros han debatido, entre otras cosas, los cambios propuestos para el propio Mecanismo de Protección Civil —como la mejora de las capacidades conjuntas de respuesta a catástrofes y crisis—, así como en lo que respecta al Centro de Coordinación de Crisis propuesto y el refuerzo de la cooperación entre los ámbitos civil y militar a escala de la UE.
El Mecanismo es la herramienta de la UE destinada a coordinar la respuesta a catástrofes naturales y de origen humano. Cuando un país (europeo o no) se ve afectado por una catástrofe puede solicitar ayuda de emergencia del Mecanismo.
Europa está enfrentándose a catástrofes y crisis de una magnitud y complejidad sin precedentes. Mejorar nuestra preparación y resiliencia es una tarea esencial tanto a escala nacional como de la UE.
Torsten Schack Pedersen, ministro de Resiliencia y Preparación de Dinamarca
Como es habitual en las reuniones de los ministros del Interior, el Consejo ha hecho balance de la situación general del espacio Schengen. La Comisión ha presentado el Barómetro Schengen, que trata los principales retos y avances en el espacio Schengen.
El Consejo ha debatido el futuro de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex). La Comisión Europea tiene previsto presentar una propuesta para revisar el Reglamento sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas en 2026. En el debate de hoy se han realizado aportaciones a esta revisión anunciada. Para los Estados miembros, el punto de partida a la hora de revisar la legislación en la que se fundamenta Frontex son sus necesidades operativas. Asimismo, desean que la próxima revisión mantenga el foco en las funciones esenciales de la Agencia relacionadas con las fronteras exteriores y el retorno. La cooperación con terceros países, por ejemplo en materia de retorno, también es una cuestión clave.
Se ha informado a los ministros de la situación actual del desarrollo de la infraestructura informática de la UE para la gestión de fronteras y la actividad policial. El Sistema de Entradas y Salidas (SES), un elemento clave de este entorno informático, entró en vigor el 12 de octubre de 2025. El SES registra las entradas, las salidas y las denegaciones de entrada de nacionales de terceros países que atraviesan las fronteras exteriores de la UE para estancias de corta duración.
En la sesión del Consejo, la Presidencia ha destacado la importancia de desplegar, en el transcurso de 2026, el nuevo sistema Eurodac, una base de datos de impresiones dactilares para registrar a las personas solicitantes de asilo, y el nuevo Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV), un sistema de autorización de viajes para personas procedentes de países exentos de la obligación de visado. Después de 2026, el Consejo volverá a abordar en una de sus próximas sesiones la implementación de los elementos restantes de la arquitectura informática de las fronteras comunes y la seguridad, como la actualización del Sistema de Información de Visados.
La Presidencia ha facilitado una breve actualización sobre los trabajos realizados en los órganos preparatorios del Consejo para debatir, coordinar y supervisar la aplicación de la hoja de ruta para un acceso lícito y efectivo a los datos por parte de las autoridades policiales y judiciales. La propuesta fue presentada por la Comisión en junio de 2025.
En este contexto, la Comisión ha presentado la situación actual de la preparación de una hoja de ruta tecnológica sobre el cifrado, cuya finalización está prevista para 2026. El objetivo de esta hoja de ruta tecnológica es encontrar y evaluar soluciones tecnológicas que permitan a las autoridades policiales y judiciales acceder legalmente a datos cifrados en casos penales, sin perjuicio de la ciberseguridad y los derechos fundamentales.
Las autoridades policiales y judiciales deben disponer de las herramientas necesarias, entre ellas un acceso adecuado a los datos para combatir y enjuiciar eficazmente los actos de delincuencia. Esto se aplica tanto a los delitos en línea como a los delitos graves planificados o perpetrados por delincuentes organizados por medio de tecnologías modernas e infraestructuras digitales. Debemos asegurarnos de que se subsanen las deficiencias existentes.
Peter Hummelgaard, ministro de Justicia de Dinamarca
En el desayuno de trabajo, los ministros han debatido sobre los retos a largo plazo que podría plantear la situación en Oriente Próximo, en particular en Gaza, para la seguridad interior de la UE.
Varios
Como ya sucedió en la reunión de los ministros de Justicia, la Comisión Europea ha presentado sus primeros informes anuales de situación sobre la simplificación, la aplicación y el cumplimiento.
La Presidencia y la Comisión Europea también han facilitado información actualizada sobre la situación de la aplicación del Pacto sobre Migración y Asilo. Además, han informado sobre las próximas propuestas y el proceso que conducirá a la creación, antes de que termine el año, del primer contingente anual de solidaridad (el nuevo mecanismo que permitirá un reparto más equitativo de la responsabilidad en el ámbito del asilo).
Chequia ha facilitado información sobre la Conferencia Ministerial del Foro de Salzburgo, que tuvo lugar en Valtice en septiembre de 2025.
En vista de las recientes violaciones del espacio aéreo europeo por drones, posiblemente con fines de espionaje y sabotaje de infraestructuras críticas, Alemania ha señalado los retos que esta situación plantea a escala nacional y europea.
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La acreditación de los medios de comunicación para las cumbres internacionales celebradas fuera de la Unión Europea será gestionada por las autoridades gubernamentales del país anfitrión.
