"Използваме бисквитки, за да гарантираме, че сърфирането Ви ще се подобри. Необходимите бисквитки са нужното условие, за да се поддържат основните характеристики на уебсайта на Съвета. Незадължителните бисквитки ни помагат да изготвяме анонимни и обобщени статистически доклади, за да отговорим по-добре на Вашите нужди.
С Ваше позволение ще използваме бисквитки за събиране на обобщени анонимни данни за сърфирането и поведението на посетителите на нашия сайт. Ще използваме тези данни, за да подобряваме Вашата работа с нашия сайт.
Съвет по правосъдие и вътрешни работи (Вътрешни работи), 14 октомври 2025 г.
Основни резултати
Вътрешни работи
Политика на ЕС в областта на миграцията
Министрите на вътрешните работи обсъдиха предложение за създаване на обща система за връщане на незаконно пребиваващи в ЕС граждани на трети държави. Предложеното законодателство, разглеждано понастоящем на експертно равнище, включва редица нови елементи, които следва да ускорят връщането, включително, наред с другото, задължения за подлежащите на връщане лица да оказват съдействие на националните органи и по-строги правила за връщане на лицата, които представляват заплаха за сигурността.
Министрите постигнаха съгласие, че по-ефективните процедури в целия ЕС са от основно значение за ускоряване на връщанията и увеличаване на броя на действителните връщания на незаконно пребиваващи в ЕС мигранти.
Министрите обсъдиха по-специално задължителното взаимно признаване на решенията за връщане, издадени от други държави членки. Взаимното признаване означава, че държавите членки признават и изпълняват решение за връщане, издадено от друга държава от ЕС. Редица държави членки подчертаха факта, че взаимното признаване ще изпрати категоричен сигнал, че незаконно пребиваващите мигранти не могат да заобиколят решение за връщане, премествайки се в друга държава от ЕС. Други държави членки изтъкнаха необходимостта от гъвкавост при прилагането на взаимното признаване, като отбелязаха, че поради различни съображения от правно, оперативно и практическо естество издаването на национално решение за връщане може да се окаже по-бързо и по-ефективно в някои случаи.
Понастоящем връщаме само малка част от незаконно пребиваващите на територията на ЕС граждани на трети държави. Смятам, че тази ситуация е абсолютно неприемлива. Тя застрашава не само сигурността на нашия Съюз, но и социалното сближаване и доверието в европейските институции в очите на европейските граждани. Поради тази причина работим по нови правила, които повишават ефикасността и броя на връщанията.
Расмус Стоклун, министър по въпросите на имиграцията и интеграцията на Дания
По време на работния обяд министрите обсъдиха външното измерение на миграцията, и по-специално връщанията в Сирия – доброволните връщания на сирийци, на които е издадено решение за връщане, както и принудителните връщания на сирийци, представляващи риск за сигурността, и осъдени престъпници. Министрите споделиха своя опит от контактите си със сирийските власти по въпросите на миграцията.
Гражданска защита и готовност в областта на здравеопазването
Министрите проведоха дебат по проект за законодателен акт за реформа на Механизма за гражданска защита на Съюза (МГЗС) и за интегриране на подкрепата от Съюза за готовност и реакция при извънредни здравни ситуации. В предложението, което обхваща финансовата подкрепа и сътрудничеството в рамките на ЕС в областта на гражданска защита, както и готовността за извънредни здравни ситуации, се предвижда финансиране по този регламент в размер на 10,7 милиарда евро в рамките на следващия многогодишен бюджет на ЕС.
Министрите обсъдиха, наред с другото, предложените промени в самия механизъм за гражданска защита, например укрепването на съвместния капацитет за реагиране при бедствия и кризи, както и предложения Център за координация при кризи и засиленото гражданско-военно сътрудничество на равнище ЕС.
МГЗС е инструментът на ЕС за координиране на реакцията при природни и причинени от човека бедствия. Когато някоя държава (европейска или не) е засегната от бедствие, тя може да поиска спешна помощ по линия на МГЗС.
Европа е изправена пред безпрецедентни по мащаб и сложност бедствия и кризи. Повишаването на нашата подготвеност и устойчивост е основна задача както на национално равнище, така и на равнището на ЕС.
Торстен Шак Педерсен, министър по въпросите на устойчивостта и подготвеността на Дания
Според обичайната практика за заседанията на министрите на вътрешните работи, Съветът направи преглед на цялостното състояние на Шенгенското пространство. Комисията представи барометъра за състоянието на Шенген, в който се разглеждат основните предизвикателства и тенденции в Шенгенското пространство.
Съветът обсъди бъдещето на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex). Европейската комисия планира да представи през 2026 г. предложение за преразглеждане на Регламента за европейската гранична и брегова охрана. Днешният дебат допринесе за обявеното преразглеждане. При преразглеждането на законодателството, залегнало в основата на Frontex, отправната точка за държавите членки са техните оперативни нужди. Освен това държавите членки изразиха желание при предстоящото преразглеждане акцентът да остане върху основните функции на агенцията, свързани с външните граници и връщането. Като ключов въпрос бе посочено и сътрудничеството с трети държави, например в областта на връщането.
Министрите получиха актуална информация за развитието на ИТ инфраструктурата на ЕС за управление на границите и правоприлагане. Една от основните характеристики на тази ИТ среда – Системата за влизане/излизане (СВИ) – влезе в сила на 12 октомври 2025 г. СВИ регистрира данни относно влизането, излизането и отказа на влизане на граждани на трети държави, преминаващи през външните граници на ЕС с цел краткосрочен престой.
На заседанието на Съвета председателството подчерта колко е важно през 2026 г. да започнат да функционират новата система Евродак – база данни за дактилоскопични отпечатъци за регистриране на лица, търсещи убежище, и ETIAS – система за разрешаване на пътуванията за пътници от държави, за които се прилага безвизов режим. На някое от следващите си заседания Съветът ще се върне към въпроса за въвеждането на останалите елементи на общата ИТ архитектура за границите и сигурността, например актуализирана Визова информационна система, след 2026 г.
Председателството представи накратко актуална информация за работата, предприета в подготвителните органи на Съвета за обсъждане, координиране и наблюдение на изпълнението на пътната карта за законен и ефективен достъп до данни за целите на правоприлагането. Пътната карта беше представена от Комисията през юни 2025 г.
В този контекст Комисията представи информация за актуалното състояние на подготовката на технологична пътна карта за криптирането на данни, чието финализиране се очаква през 2026 г. Целта на тази технологична пътна карта е да се идентифицират и оценят технологични решения, предоставящи възможност на правоприлагащите органи да осъществяват законен достъп до криптирани данни по наказателни дела, като същевременно изцяло се гарантират киберсигурността и основните права.
Правоприлагащите органи трябва да разполагат с необходимите инструменти, включително адекватен достъп до данни за ефективна борба и ефективно наказателно преследване на престъпленията. Това се отнася както за онлайн престъпленията, така и за тежките престъпления, планирани или извършвани от организирани престъпни групи, използващи модерни технологии и цифрова инфраструктура. Трябва да гарантираме, че съществуващите пропуски са отстранени.
По време на работната закуска министрите обсъдиха дългосрочните предизвикателства, които могат да възникнат за вътрешната сигурност на ЕС вследствие на ситуацията в Близкия изток, по-специално в Газа.
Други въпроси
Подобно на заседанието на министрите на правосъдието, Европейската комисия представи първия си годишен доклад за напредъка в областта на опростяването, изпълнението и правоприлагането.
Председателството и Европейската комисия представиха и актуална информация за прилагането на Пакта за миграцията и убежището. Те представиха информация и за предстоящите предложения и процеси, които ще доведат до създаването преди края на годината на първия годишен солидарен резерв (новия механизъм, който ще доведе до по-справедливо споделяне на отговорността в областта на убежището).
Чехия представи информация за конференцията на министрите в рамките на Форума от Залцбург, която се проведе във Валтице през септември 2025 г.
В контекста на неотдавнашните нарушения на европейското въздушно пространство от безпилотни летателни апарати, потенциално за шпионаж и саботаж на критична инфраструктура, Германия повдигна въпроса за предизвикателствата, които подобни действия пораждат на национално и европейско равнище.
Медийната акредитация за международни срещи на върха, провеждани извън Европейския съюз, ще се извършва от правителствените органи на държавата домакин.
