Emisii industriale

Ce sunt emisiile industriale?

Procesele și activitățile industriale generează emisii de poluanți precum oxidul de azot, amoniacul, mercurul și dioxidul de carbon, care poluează apa, aerul și solul și dăunează sănătății umane, mediului și naturii.

Producerea de energie electrică, tratarea și gestionarea deșeurilor, creșterea animalelor sau fabricarea cimentului sunt exemple de activități industriale care eliberează emisii poluante în mediu.

Evacuarea poluanților în mediu poate duce la afecțiuni precum astmul, bronșita, cancerul și insuficiența cardiacă. Emisiile sunt considerate responsabile pentru mii de decese premature în fiecare an.

Conform estimărilor din 2017, emisiile industriale cauzează anual daune totale între 277 și 433 de miliarde EUR pentru sănătatea umană și pentru mediu.

Cum abordează țările UE emisiile industriale?

UE a stabilit norme pentru combaterea poluării industriale.

Directiva privind emisiile industriale este principalul act legislativ al UE pentru prevenirea și reducerea poluării generate de marile instalații industriale din UE, inclusiv de la instalațiile de creștere a animalelor.

Obiectivul general este de a contribui la protejarea ecosistemelor și a sănătății umane.

Normele vizează:

prevenirea și controlul emisiilor din aer, apă și sol generate de cele mai mari instalații industriale din Europa
reducerea la minimum a utilizării resurselor
eficientizarea proceselor
încurajarea practicilor economiei circulare
asigurarea prevenirii și controlului deșeurilor

Directiva vizează peste 50 000 de instalații situate în țări ale UE, care sunt responsabile în mod colectiv de emiterea a 20% din totalul poluanților din aer și apă și a 40% din emisiile de gaze cu efect de seră din UE (aceste cifre pot crește în urma revizuirii directivei adoptate în 2024).

Directiva privind emisiile industriale: cifre-cheie (Infografic)

Printre activitățile industriale reglementate de normele UE se numără centralele electrice, rafinăriile, instalațiile de tratare și incinerare a deșeurilor, producția de metale, ciment, sticlă, substanțe chimice, celuloză și hârtie, produse alimentare și băuturi, precum și creșterea intensivă a porcinelor și a păsărilor de curte.

Emisiile de gaze cu efect de seră sunt abordate, de asemenea, în cadrul sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii.

„Pregătiți pentru 55”: reforma sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (infografic)

Cum funcționează Directiva privind emisiile industriale?

Normele UE impun ca marile instalații industriale și de creștere a animalelor să își monitorizeze performanța de mediu și să raporteze cu privire la aceasta, precum și să depună eforturi pentru a-și controla emisiile.

Operatorilor industriali enumerați în Directiva privind emisiile industriale li se acordă o autorizație de funcționare de către autoritatea din țara în care își au sediul.

Valorile-limită de emisie pentru substanțele poluante emise de o instalație sunt definite în autorizații și se bazează pe cele mai bune tehnici disponibile (BAT). BAT sunt definite de Comisie în coordonare cu experți din statele membre, din industrie și din organizațiile de mediu.

Autorizațiile trebuie să țină seama de performanța de mediu globală a unei instalații, acoperind printre altele emisiile din aer, apă și sol, generarea de deșeuri, utilizarea materiilor prime și eficiența energetică.

Țările UE trebuie să organizeze inspecții la fața locului cel puțin o dată la un an, la doi ani sau la trei ani, pe baza unor criterii bazate pe riscuri.

Autoritățile naționale au obligația de a pune la dispoziția publicului informații cu privire la:

autorizații și cereri
rezultatele monitorizării

Portalul european al emisiilor industriale este utilizat pentru a colecta și a prezenta date cu privire la emisiile industriale.

Portalul european al emisiilor industriale

Tendințe în materie de emisii industriale în UE (Infografic)

Ce se va schimba în Directiva privind emisiile industriale?

O evaluare efectuată de Comisie cu privire la impactul Directivei privind emisiile industriale a stabilit că normele UE au jucat un rol important în reducerea emisiilor de poluanți generate de industrie, în special a celor din aer. Cu toate acestea, studiul a arătat că contribuția acestor norme la decarbonizare și la economia circulară a fost mai limitată.

În aprilie 2022, Comisia a prezentat propuneri de actualizare și modernizare a normelor privind emisiile industriale (de modificare a Directivei 2010/75/UE privind emisiile industriale și a Directivei 1999/31/CE privind depozitele de deșeuri).

Obiectivul este de a revizui normele actuale pentru a le adapta la ambițiile UE în materie de climă și poluare, astfel cum sunt prezentate în Pactul verde european.Obiectivul final este de a stimula o transformare profundă a instalațiilor agroindustriale de mari dimensiuni pentru a realiza o economie neutră din punct de vedere climatic, circulară, competitivă și fără poluare până în 2050.

Principalele aspecte ale revizuirii

Principalele elemente ale revizuirii sunt următoarele:

includerea mai multor instalații industriale în legislație
eficientizarea autorizațiilor
reducerea costurilor administrative
îmbunătățirea accesului la informații, a transparenței și a participării publicului
acordarea unui sprijin sporit tehnologiilor revoluționare și altor abordări inovatoare

Se va extinde domeniul de aplicare al normelor pentru ca noile norme să se aplice, de asemenea:

mai multor ferme mari de creștere intensivă a porcinelor și a păsărilor de curte, dar nu și a bovinelor
sectorului minier
instalațiilor de mari dimensiuni pentru producția de baterii

Statele membre vor trebui să stabilească sancțiuni eficace, proporționale și disuasive pentru cei care încalcă măsurile adoptate pentru punerea în aplicare a directivei. În plus, ele vor trebui să se asigure că cetățenii au dreptul de a solicita despăgubiri în cazul în care s-a produs un prejudiciu pentru sănătatea lor ca urmare a încălcării normelor naționale de transpunere a directivei.

Autorizațiile pentru instalațiile industriale vor fi emise pe cale electronică, prin intermediul unui sistem de autorizare electronică ce trebuie instituit până cel târziu în 2035. Acest lucru va face procedurile de autorizare mai simple și mai eficiente. În autorizații, autoritățile competente vor stabili valori-limită de performanță de mediu obligatorii pentru a autoriza înființarea și exploatarea instalațiilor.

De asemenea, noile norme vor impune Comisiei să evalueze punerea în aplicare a directivei până în 2028 și apoi o dată la cinci ani. În plus, ar putea fi efectuată o reexaminare în ceea ce privește produsele agricole importate din țări din afara UE, cu scopul de a asigura că aceste produse au standarde de mediu similare celor în vigoare în UE.

Revizuirea normelor privind emisiile industriale se referă, de asemenea, la un regulament privind raportarea datelor despre mediu provenite de la instalații industriale (CE nr. 166/2006). Noile norme vor înlocui Registrul European al Poluanților Emiși și Transferați (EPRTR) cu Portalul european al emisiilor industriale.

În martie 2023, țările UE au convenit în cadrul Consiliului asupra unei poziții de negociere comune – o „abordare generală” – cu privire la revizuirea directivei pe baza propunerii Comisiei din martie 2022. Ulterior, în iunie, Consiliul a convenit asupra Regulamentului privind Portalul emisiilor industriale.

În noiembrie 2023, Consiliul și Parlamentul European au ajuns la un acord provizoriu în cadrul trilogurilor cu privire la normele revizuite atât pentru directivă, cât și pentru Portalul emisiilor.

Noile norme au fost adoptate de Consiliu în aprilie 2024.