Průmyslové emise

Co jsou průmyslové emise?

Průmyslové procesy a činností generují emise znečišťujících látek, jako je oxid dusíku, čpavek, rtuť a oxid uhličitý, které znečišťují vodu, ovzduší a půdu a poškozují lidské zdraví, životní prostředí a přírodu.

Příklady průmyslových činností, na jejichž základě se uvolňují emise znečišťujících látek do životního prostředí, jsou výroba elektřiny, zpracování odpadů a nakládání s nimi, chov hospodářských zvířat nebo výroba cementu.

Vypouštění znečišťujících látek do životního prostředí může vést ke zdravotním potížím, jako je astma, bronchitida, rakovina a srdeční selhání. Emise jsou každoročně odpovědné za tisíce předčasných úmrtí.

Podle odhadů z roku 2017 způsobují průmyslové emise každoročně škody na lidském zdraví a životním prostředí v celkové výši 277 až 433 miliard eur.

Jak země EU řeší průmyslové emise?

EU stanovila pravidla pro řešení průmyslového znečištění.

Hlavním právním předpisem EU pro prevenci a snižování znečištění z velkých průmyslových závodů, včetně zařízení určených pro chov hospodářských zvířat, v EU je směrnice o průmyslových emisích.

Obecným cílem je pomoci chránit ekosystémy a lidské zdraví.

Cílem pravidel je:

• prevence a omezení emisí do ovzduší, vody a půdy z největších průmyslových závodů v Evropě
• minimalizace využívání zdrojů
• zefektivnění procesů
• podpora postupů oběhového hospodářství
• zajištění předcházení vzniku odpadů a omezení jejich množství

Směrnice se vztahuje na více než 50 000 zařízení v zemích EU, která jsou společně odpovědná za vypouštění 20 % všech znečišťujících látek do ovzduší a vody a 40 % emisí skleníkových plynů v EU (tyto údaje mohou po revizi směrnice přijaté v roce 2024 vzrůst).

Průmyslové činnosti, které jsou upraveny předpisy EU, zahrnují elektrárny, rafinérie, zařízení na zpracování a spalování odpadu, výrobu kovů, cementu, skla, chemikálií, buničiny a papíru, potravin a nápojů a intenzivní chov prasat a drůbeže.

Emisemi skleníkových plynů se zabývá rovněž systém EU pro obchodování s emisemi.

• „Fit for 55“: reforma systému EU pro obchodování s emisemi (infografika)

Jak směrnice o průmyslových emisích funguje?

Předpisy EU vyžadují, aby velké průmyslové závody a zařízení určená pro chov hospodářských zvířat podávaly zprávy o své environmentální výkonnosti, monitorovaly ji a usilovaly o omezení svých emisí.

Průmyslové subjekty uvedené ve směrnici o průmyslových emisích získají povolení k provozu od orgánu země, v níž se nacházejí.

V povoleních jsou na základě nejlepších dostupných technik definovány mezní hodnoty emisí pro znečišťující látky vypouštěné daným zařízením. Nejlepší dostupné techniky definuje Komise v koordinaci s odborníky z členských států, odvětví průmyslu a organizací na ochranu životního prostředí.

Povolení musí zohledňovat celkovou environmentální výkonnost daného zařízení a zahrnovat mimo jiné emise do ovzduší, vody a půdy, vznik odpadů, využívání surovin a energetickou účinnost.

Země EU musí nejméně jednou za jeden až tři roky provádět kontroly na místě za použití kritérií založených na posouzení rizik.

Vnitrostátní orgány jsou povinny zveřejňovat informace o:

• povoleních a žádostech
• výsledcích monitorování

Ke shromažďování a prezentaci údajů o průmyslových emisích se používá evropský portál průmyslových emisí.

• Evropský portál průmyslových emisí

Co se ve směrnici o průmyslových emisích změní?

Z posouzení dopadu směrnice o průmyslových emisích provedeného Komisí vyplynulo, že pravidla EU hrají důležitou úlohu při snižování emisí znečišťujících látek z průmyslu, a to zejména do ovzduší. Studie ukázala, že podíl těchto pravidel na dekarbonizaci a oběhovém hospodářství byl však omezenější.

V dubnu 2022 předložila Komise návrhy naaktualizaci a modernizaci pravidel pro průmyslové emise (změna směrnice 2010/75/EU o průmyslových emisích a směrnice 1999/31/ES o skládkách odpadů).

Cílem je revidovat stávající pravidla a přizpůsobit je ambicím EU v oblasti klimatu a znečištění, jak jsou uvedeny v Zelené dohodě pro Evropu.Konečným cílem je stimulovat hlubokou transformaci velkých zemědělsko-průmyslových závodů s cílem dosáhnout do roku 2050 oběhové, konkurenceschopné a klimaticky neutrální ekonomiky s nulovým znečištěním.

Hlavní aspekty revize

Revize obsahuje tyto hlavní prvky:

• zahrnutí většího počtu průmyslových závodů do právních předpisů
• zefektivnění povolení
• snižování administrativních nákladů
• zlepšení přístupu k informacím a zvýšení transparentnosti a účasti veřejnosti
• větší podpora průlomových technologií a dalších inovativních přístupů

Nová pravidla rozšíří působnost stávajících pravidel tak, aby se vztahovala i na:

• větší zemědělské podniky s intenzivním chovem prasat a drůbeže, avšak nikoli skotu
• těžební odvětví
• velká zařízení na výrobu baterií

Členské státy budou muset pro ty, kdo poruší opatření přijatá k provedení směrnice, zavést účinné, přiměřené a odrazující sankce. Kromě toho budou muset zajistit, aby lidé měli nárok požadovat náhradu škody v případě, že v důsledku porušení vnitrostátních pravidel provádějících směrnici došlo k újmě na jejich zdraví.

Povolení pro průmyslová zařízení budou nyní vydávána elektronicky prostřednictvím systému elektronických povolení, který by měl být zřízen nejpozději do roku 2035. To povolovací řízení usnadní a zefektivní. V rámci povolení příslušné orgány stanoví závazné mezní hodnoty environmentální výkonnosti, na jejichž základě by se povolovalo zřizování a provoz zařízení.

Podle nových pravidel Komise musí do roku 2028 a poté každých pět let posoudit provádění směrnice. Kromě toho by mohl být proveden přezkum týkající se zemědělských produktů dovážených ze zemí mimo EU s cílem zajistit, aby tyto produkty splňovaly podobné environmentální standardy, jaké platí v EU.

Revize pravidel pro průmyslové emise se týká rovněž nařízení o ohlašování environmentálních údajů průmyslovými zařízeními (ES č. 166/2006). Nová pravidla nahradí evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek (E-PRTR) evropským portálem průmyslových emisí.

Na základě návrhu Komise z března 2022 se země EU v březnu 2023 v Radě dohodly na společném vyjednávacím postoji, tzv. „obecném přístupu“, k revizi uvedené směrnice. Později v červnu se Rada dohodla na nařízení o portálu průmyslových emisí.

V listopadu 2023 dosáhly Rada a Evropský parlament v rámci trialogů předběžné dohody o revidovaných pravidlech, pokud jde o směrnici i o portál pro emise.

Rada nová pravidla přijala v dubnu 2024.

• Průmyslové emise: Rada schválila aktualizovaná pravidla pro zlepšení ochrany životního prostředí (tisková zpráva, 12. dubna 2024)
• Průmyslové emise: Rada a Parlament se dohodly na nových pravidlech, která mají snížit škodlivé emise z průmyslu a zlepšit přístup veřejnosti k informacím (tisková zpráva, 29. listopadu 2023)
• Zelená dohoda pro Evropu: Rada se dohodla, že průmyslová zařízení mají poskytovat lepší údaje o svých emisích do životního prostředí (tisková zpráva, 7. června 2023)
• Rada dosáhla dohody o změnách ve směrnici o průmyslových emisích (tisková zpráva, 16. března 2023)