Industrijske emisije

Što su industrijske emisije?

Industrijski procesi i aktivnosti stvaraju emisije onečišćujućih tvari kao što su dušikov oksid, amonijak, živa i ugljikov dioksid, koje onečišćuju vodu, zrak i zemlju te štete ljudskom zdravlju, okolišu i prirodi.

Proizvodnja električne energije, obrada otpada i gospodarenje njime, uzgoj stoke ili proizvodnja cementa primjeri su industrijskih aktivnosti koje ispuštaju emisije onečišćujućih tvari u okoliš.

Ispuštanje onečišćujućih tvari u okoliš može dovesti do zdravstvenih problema kao što su astma, bronhitis, rak i zatajenje srca. Emisije se smatraju uzrokom tisuća slučajeva prerane smrti godišnje.

Prema procjenama iz 2017. industrijske emisije svake godine nanesu štetu za zdravlje ljudi i okoliš u ukupnom iznosu od 277 do 433 milijarde eura.

Kako zemlje EU-a rješavaju problem industrijskih emisija?

EU je utvrdio pravila za rješavanje problema industrijskog onečišćenja.

Direktiva o industrijskim emisijama glavni je akt zakonodavstva EU-a za sprečavanje i smanjenje onečišćenja iz velikih industrijskih postrojenja u EU-u, uključujući postrojenja za uzgoj stoke.

Opći je cilj pomoći u zaštiti ekosustava i ljudskog zdravlja.

Cilj je tih pravila:

• spriječiti i kontrolirati emisije iz najvećih europskih industrijskih postrojenja u zrak, vodu i tlo
• svesti upotrebu resursa na najmanju moguću mjeru
• povećati učinkovitost postupaka
• poticati prakse kružnog gospodarstva
• osigurati sprečavanje nastanka otpada i kontrolu otpada.

Direktivom je obuhvaćeno više od 50 000 postrojenja koja se nalaze u zemljama EU-a, a koja zajednički uzrokuju emisije 20 % svih onečišćujućih tvari u zrak i vodu te 40 % emisija stakleničkih plinova u EU-u (te se brojke mogu povećati slijedom revizije direktive donesene 2024.).

Industrijske aktivnosti uređene pravilima EU-a uključuju elektrane, rafinerije, postrojenja za obradu i spaljivanje otpada, proizvodnju metala, cementa, stakla, kemikalija, celuloze i papira, hrane i pića te intenzivan uzgoj svinja i peradi.

Emisije stakleničkih plinova obuhvaćene su i sustavom EU-a za trgovanje emisijama.

• Spremni za 55 %: reforma sustava EU-a za trgovanje emisijama (infografika)

Kako funkcionira Direktiva o industrijskim emisijama?

Pravilima EU-a zahtijeva se da velika industrijska postrojenja i postrojenja za uzgoj stoke prate svoju okolišnu učinkovitost i izvješćuju o njoj te da ulažu napore u kontrolu svojih emisija.

Industrijskim operaterima navedenima u Direktivi o industrijskim emisijama tijela zemlje u kojoj se nalaze izdaju dozvolu za rad.

Granične vrijednosti emisija za onečišćujuće tvari koje emitiraju postrojenja utvrđene su u dozvolama i utemeljene na najboljim raspoloživim tehnikama (NRT). NRT-ove utvrđuje Komisija u koordinaciji sa stručnjacima iz država članica, industrije i organizacija za zaštitu okoliša.

Pri izdavanju dozvola mora se uzeti u obzir ukupna okolišna učinkovitost postrojenja, uključujući, među ostalim, emisije u zrak, vodu i tlo, stvaranje otpada, upotrebu sirovina i energetsku učinkovitost.

Zemlje EU-a moraju organizirati inspekcije lokacije najmanje jednom u razdoblju od jedne do tri godine primjenom kriterija koji se temelje na riziku.

Od nacionalnih tijela zahtijeva se da objave informacije o:

• zahtjevima za dozvole i prijavu
• rezultatima praćenja.

Europski portal za industrijske emisije upotrebljava se za prikupljanje i predstavljanje podataka o industrijskim emisijama.

• Europski portal za industrijske emisije

Što će se izmijeniti u Direktivi o industrijskim emisijama?

Procjenom učinka Direktive o industrijskim emisijama koju je provela Komisija utvrđeno je da su pravila EU-a imala važnu ulogu u smanjenju emisija onečišćujućih tvari iz industrije, posebno u zrak. Međutim, ta je studija pokazala da je doprinos tih pravila dekarbonizaciji i kružnom gospodarstvu bio ograničen.

Komisija je u travnju 2022. iznijela prijedloge za ažuriranje i modernizaciju pravila o industrijskim emisijama (izmjena Direktive 2010/75/EU o industrijskim emisijama i Direktive 1999/31/EZ o odlagalištima otpada).

Cilj je revidirati postojeća pravila kako bi ih se prilagodilo ambicijama EU-a u pogledu klime i onečišćenja, kako su predstavljene u europskom zelenom planu. Krajnji je cilj potaknuti temeljitu preobrazbu velikih poljoprivredno-industrijskih postrojenja kako bi se do 2050. postiglo kružno, konkurentno i klimatski neutralno gospodarstvo s nultom stopom onečišćenja.

Glavni aspekti revizije

Glavni su elementi revizije sljedeći:

• uključivanje većeg broja industrijskih postrojenja u zakonodavstvo
• povećanje djelotvornosti izdavanja dozvola
• smanjenje administrativnih troškova
• povećanje pristupa informacijama, transparentnosti i sudjelovanja javnosti
• pružanje veće potpore revolucionarnim tehnologijama i drugim inovativnim pristupima.

Novim pravilima proširit će se područje primjene pravila i na:

• veći broj velikih intenzivnih farmi na kojima se uzgajaju svinje i perad, ali ne i goveda
• rudarski sektor
• velika postrojenja za proizvodnju baterija.

Države članice trebat će uspostaviti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće sankcije za one koji krše mjere donesene za provedbu direktive. Usto će trebati osigurati da građani i građanke imaju pravo tražiti naknadu štete ako je narušavanje njihova zdravlja posljedica kršenja nacionalnih pravila kojima se prenosi direktiva.

Dozvole za industrijska postrojenja sada će se izdavati elektronički, putem sustava e-dozvola koji bi se trebao uspostaviti najkasnije 2035. Time će postupci izdavanja dozvola postati jednostavniji i učinkovitiji. Nadležna tijela u dozvolama će utvrditi obvezujuće granične vrijednosti okolišne učinkovitosti za odobravanje uspostave i rada postrojenja.

Novim pravilima ujedno će se od Komisije zahtijevati da ocijeni provedbu direktive do 2028. i svakih pet godina nakon toga. Osim toga, moglo bi se provesti preispitivanje poljoprivrednih proizvoda uvezenih iz trećih zemalja kako bi se osiguralo da ti proizvodi imaju standarde zaštite okoliša slične onima koji su na snazi u EU-u.

Revizija pravila o industrijskim emisijama odnosi se i na uredbu o izvješćivanju o podacima o okolišu iz industrijskih postrojenja (Uredba (EZ) br. 166/2006). Novim će se pravilima europski registar ispuštanja i prijenosa onečišćujućih tvari (E-PRTR) zamijeniti Europskim portalom za industrijske emisije.

U ožujku 2023. zemlje EU-a postigle su dogovor u okviru Vijeća o zajedničkom pregovaračkom stajalištu, odnosno „općem pristupu”, o reviziji direktive na temelju prijedloga Komisije iz ožujka 2022. U lipnju te godine Vijeće je postiglo dogovor o uredbi o Portalu za industrijske emisije.

U studenome 2023. Vijeće i Europski parlament postigli su privremeni dogovor u okviru trijaloga o revidiranim pravilima za direktivu i portal za emisije.

Vijeće je donijelo nova pravila u travnju 2024.

• Industrijske emisije: Vijeće odobrilo ažurirana pravila za bolju zaštitu okoliša (priopćenje za medije, 12. travnja 2024.)
• Industrijske emisije: Vijeće i Parlament postigli dogovor o novim pravilima za smanjenje štetnih emisija iz industrije i poboljšanje javnog pristupa informacijama (priopćenje za medije, 29. studenoga 2023.)
• Europski zeleni plan: dogovor Vijeća o boljim podacima koje industrijska postrojenja moraju dostavljati o emisijama u okoliš (priopćenje za medije, 7. lipnja 2023.)
• Vijeće postiglo dogovor o izmjenama Direktive o industrijskim emisijama (priopćenje za medije, 16. ožujka 2023.)

Također pogledajte