Priemyselné emisie

Čo sú priemyselné emisie?

Priemyselné procesy a činnosti produkujú emisie znečisťujúcich látok, ako sú oxid dusíka, amoniak, ortuť a oxid uhličitý, ktoré znečisťujú ovzdušie, vodu a pôdu a poškodzujú ľudské zdravie, životné prostredie a prírodu.

Výroba elektrickej energie, spracovanie odpadu a nakladanie s ním, chov hospodárskych zvierat alebo výroba cementu sú príkladmi priemyselných činností, pri ktorých sa uvoľňujú znečisťujúce emisie do životného prostredia.

Vypúšťanie znečisťujúcich látok do životného prostredia môže viesť k zdravotným problémom, ako je astma, bronchitída, rakovina a zlyhanie srdca. Odhaduje sa, že emisie sú každý rok zodpovedné za tisíce predčasných úmrtí.

Podľa odhadov z roku 2017 priemyselné emisie každoročne spôsobujú škody na ľudskom zdraví a životnom prostredí v celkovej výške 277 až 433 miliárd EUR.

Aké opatrenia prijali krajiny EÚ v oblasti priemyselných emisií?

EÚ stanovila pravidlá na boj proti priemyselnému znečisteniu.

Smernica o priemyselných emisiách je hlavným právnym predpisom EÚ na prevenciu a znižovanie znečistenia z veľkých priemyselných zariadení vrátane chovov hospodárskych zvierat v EÚ.

Všeobecným cieľom je pomôcť chrániť ekosystémy a ľudské zdravie.

Tieto pravidlá sa zameriavajú na:

• prevenciu a kontrolu emisií z najväčších európskych priemyselných zariadení do ovzdušia, vody a pôdy
• minimalizáciu využívania zdrojov
• zefektívnenie procesov
• podporu postupov obehového hospodárstva
• zabezpečenie predchádzania vzniku odpadu a jeho kontrolu

Uvedená smernica sa vzťahuje na viac ako 50 000 zariadení nachádzajúcich sa v krajinách EÚ, ktoré sú spoluzodpovedné za vypúšťanie 20 % všetkých znečisťujúcich látok do ovzdušia a vody a 40 % emisií skleníkových plynov v EÚ (tieto počty sa v dôsledku uskutočnenej revízie smernice v roku 2024 možno zvýšia).

Priemyselné činnosti regulované pravidlami EÚ zahŕňajú elektrárne, rafinérie, spracovanie a spaľovanie odpadu, výrobu kovov, cementu, skla, chemikálií, celulózy a papiera, potravín a nápojov a intenzívny chov ošípaných a hydiny.

Emisie skleníkových plynov sú zahrnuté do systému EÚ na obchodovanie s emisiami.

• Balík Fit for 55: reforma systému EÚ na obchodovanie s emisiami (infografika)

Ako funguje smernica o priemyselných emisiách?

V pravidlách EÚ sa vyžaduje, aby veľké priemyselné a chovateľské zariadenia podávali správy o svojom environmentálnom správaní a monitorovali ho a aby vyvíjali úsilie na kontrolu svojich emisií.

Priemyselným prevádzkovateľom uvedeným v smernici o priemyselných emisiách udelí orgán v krajine, v ktorej sa nachádzajú, povolenie na prevádzku.

Emisné limity pre znečisťujúce látky vypúšťané zo zariadenia sú vymedzené v povoleniach a sú založené na najlepších dostupných technikách (BAT). BAT vymedzuje Komisia v koordinácii s odborníkmi z členských štátov, priemyslu a environmentálnych organizácií.

V povoleniach sa musí zohľadňovať celkové environmentálne správanie zariadenia, ktoré okrem iného zahŕňa emisie do ovzdušia, vody a pôdy, vznik odpadu, využívanie surovín a energetickú efektívnosť.

Krajiny EÚ musia v zariadeniach vykonávať kontroly aspoň raz za jeden až tri roky na základe kritérií založených na riziku.

Od vnútroštátnych orgánov sa vyžaduje, aby zverejňovali informácie o:

• povoleniach a žiadostiach o povolenie
• výsledkoch monitorovania

Na zber a poskytovanie údajov o priemyselných emisiách slúži Európsky portál priemyselných emisií.

• Európsky portál priemyselných emisií

Čo sa zmení v smernici o priemyselných emisiách?

V posúdení vplyvu smernice o priemyselných emisiách, ktoré vypracovala Komisia, sa uvádza, že pravidlá EÚ zohrávajú dôležitú úlohu pri znižovaní emisií znečisťujúcich látok z priemyslu, najmä do ovzdušia. Zo štúdie však vyplynulo, že príspevok týchto pravidiel k dekarbonizácii a obehovému hospodárstvu bol obmedzenejší.

V apríli 2022 Komisia predložila návrhy na aktualizáciu a modernizáciu pravidiel týkajúcich sa priemyselných emisií (ktorou sa mení smernica 2010/75/EÚ o priemyselných emisiách a smernica 1999/31/ES o skládkach odpadov).

Cieľom je zrevidovať súčasné pravidlá a prispôsobiť ich ambíciám EÚ v oblasti klímy a znečistenia, ktoré sú zahrnuté v Európskej zelenej dohode. Konečným cieľom je stimulovať hĺbkovú transformáciu veľkých poľnohospodársko-priemyselných zariadení, a tým dosiahnuť do roku 2050 konkurencieschopné a klimaticky neutrálne obehové hospodárstvo s nulovým znečistením.

Hlavné aspekty revízie

Hlavné prvky revízie:

• zahrnutie väčšieho počtu priemyselných zariadení do pôsobnosti právneho predpisu
• zefektívnenie povolení
• zníženie administratívnych nákladov
• zlepšenie prístupu k informáciám, transparentnosti a účasti verejnosti
• väčšia podpora prelomových technológií a iných inovačných prístupov

Novými pravidlami sa rozšíri rozsah pôsobnosti pravidiel tak, aby sa vzťahovali aj na:

• väčšie podniky s intenzívnym chovom ošípaných a hydiny, ale nie hovädzieho dobytka
• ťažobný sektor
• veľké zariadenia na výrobu batérií

Členské štáty budú musieť zaviesť účinné, primerané a odrádzajúce sankcie pre tých, ktorí porušujú opatrenia prijaté na vykonávanie smernice. Okrem toho budú musieť zabezpečiť, aby ľudia mali nárok na náhradu škody, ak dôjde k poškodeniu ich zdravia v dôsledku porušenia vnútroštátnych pravidiel, ktorými sa smernica transponuje.

Povolenia pre priemyselné zariadenia sa budú vydávať elektronicky cez systém elektronického vydávania povolení, ktorý sa má zriadiť najneskôr do roku 2035. Tým sa zjednodušia a zefektívnia postupy vydávania povolení. V povoleniach stanovia príslušné orgány záväzné limity environmentálneho správania (EPLV) pre povolenie zriadenia a prevádzku zariadení.

Podľa nových pravidiel bude Komisia tiež musieť posúdiť vykonávanie smernice do roku 2028 a potom každých päť rokov. Okrem toho by sa mohlo vykonať preskúmanie týkajúce sa poľnohospodárskych výrobkov dovážaných z krajín mimo EÚ s cieľom zabezpečiť, aby tieto výrobky spĺňali podobné environmentálne normy, aké platia v EÚ.

Revízia pravidiel týkajúcich sa priemyselných emisií sa týka aj nariadenia o oznamovaní environmentálnych údajov z priemyselných zariadení (ES č. 166/2006). Nové pravidlá nahradia Európsky register uvoľňovania a prenosov znečisťujúcich látok (E-PRTR) Európskym portálom priemyselných emisií.

Krajiny EÚ sa v marci 2023 v Rade dohodli na spoločnej rokovacej pozícii, tzv. všeobecnom smerovaní k revízii smernice na základe návrhu Komisie z marca 2022. Neskôr v júni sa Rada dohodla na nariadení o zriadení portálu priemyselných emisií.

Rada a Európsky parlament dosiahli v novembri 2023 na trialógoch predbežnú dohodu o revidovaných pravidlách týkajúcich sa smernice aj portálu priemyselných emisií.

Rada prijala nové pravidlá v apríli 2024.

• Priemyselné emisie: Rada schválila aktualizované pravidlá na lepšiu ochranu životného prostredia (tlačová správa, 12. apríla 2024)
• Priemyselné emisie: Rada a Parlament sa dohodli na nových pravidlách na zníženie škodlivých emisií z priemyslu a zlepšenie prístupu verejnosti k informáciám (tlačová správa, 29. novembra 2023)
• Európska zelená dohoda: Rada sa dohodla, že priemyselné zariadenia budú poskytovať lepšie údaje o svojich environmentálnych emisiách (tlačová správa, 7. júna 2023)
• Rada dosiahla dohodu o zmenách smernice o priemyselných emisiách (tlačová správa, 16. marca 2023)

Pozri tiež