Емисии от промишлеността

Какво представляват емисиите от промишлеността?

Промишлените процеси и дейности генерират емисии на замърсители като азотен оксид, амоняк, живак и въглероден диоксид, които замърсяват водата, въздуха и почвата и увреждат човешкото здраве, околната среда и природата.

Производството на електроенергия, третирането и управлението на отпадъците, отглеждането на добитък и производството на цимент са примери за промишлени дейности, вследствие на които в околната среда се отделят замърсяващи емисии.

Изхвърлянето на замърсители в околната среда може да доведе до здравословни проблеми като астма, бронхит, рак и сърдечна недостатъчност. Счита се, че всяка година емисиите са причина за хиляди случаи на преждевременна смърт.

Според оценките от 2017 г. емисиите от промишлеността причиняват на човешкото здраве и околната среда вреди на обща стойност между277 и 433 милиарда евро всяка година.

Как се справят държавите от ЕС с емисиите от промишлеността?

ЕС е определил правила за справяне с промишленото замърсяване.

Директивата относно емисиите от промишлеността е основният законодателен акт на ЕС за предотвратяване и намаляване на замърсяването в ЕС от големи промишлени предприятия, включително животновъдни предприятия.

Общата цел е да се подпомогне опазването на екосистемите и човешкото здраве.

Правилата имат за цел:

• да предотвратяват и контролират емисиите от най-големите промишлени предприятия в Европа във въздуха, водата и земята
• да свеждат до минимум използването на ресурси
• да повишават ефективността на процесите
• да насърчават практиките на кръговата икономика
• да гарантират предотвратяването и контрола на отпадъците

Директивата обхваща над 50 000 предприятия, разположени в държави от ЕС, които заедно са отговорни за отделянето на 20% от всички замърсители във въздуха и водата и 40% от емисиите на парникови газове в ЕС (тези стойности могат да се увеличат след преразглеждането на директивата през 2024 г.).

Промишлените дейности, които са уредени с правилата на ЕС, включват електроцентрали, рафинерии, инсталации за третиране и изгаряне на отпадъци, производство на метали, цимент, стъкло, химични вещества, целулозна каша и хартия, храни и напитки, както и интензивно отглеждане на свине и домашни птици.

Емисиите на парникови газове са обект и на системата на ЕС за търговия с емисии.

• „Подготвени за цел 55“: реформа на системата на ЕС за търговия с емисии (инфографика)

Как действа Директивата относно емисиите от промишлеността?

Правилата на ЕС изискват големите промишлени и животновъдни предприятия да докладват и да наблюдават своите екологични показатели и да полагат усилия за контрол на своите емисии.

На промишлените оператори, изброени в Директивата относно емисиите от промишлеността, се издава разрешително за извършване на дейност от органа на държавата, в която се намират.

Нормите за допустими емисии на замърсяващи вещества, изпускани от дадено предприятие, са определени в разрешителните и се основават на най-добрите налични техники. Тези техники се определят от Комисията в координация с експерти от държавите членки, промишлеността и екологичните организации.

Разрешителните трябва да отчитат общите екологични показатели на предприятието, които включват наред с другото емисиите във въздуха, водата и земята, генерирането на отпадъци, използването на суровини и енергийната ефективност.

Държавите от ЕС трябва да организират инспекции на място поне веднъж на всеки една до три години, като използват основани на риска критерии.

От националните органи се изисква да оповестяват публично информация относно:

• разрешения и искания за разрешения
• резултати от наблюдението

Европейският портал за емисиите от промишлеността се използва за събиране и представяне на данни за емисиите от промишлеността.

• Европейски портал за емисиите от промишлеността

Какво ще се промени в Директивата относно емисиите от промишлеността?

Извършена от Комисията оценка на въздействието на Директивата относно емисиите от промишлеността установи, че правилата на ЕС са изиграли важна роля за намаляване на емисиите на замърсители от промишлеността, особено във въздуха. Проучването обаче показа, че приносът на тези правила за декарбонизацията и кръговата икономика е бил по-ограничен.

През април 2022 г. Комисията представи предложения за актуализиране и модернизиране на правилата относно емисиите от промишлеността (за изменение на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от промишлеността и Директива 1999/31/ЕО относно депонирането на отпадъци).

Целта е действащите понастоящем правила да бъдат преразгледани, за да се адаптират към амбициите на ЕС в областта на климата и замърсяването, представени в Европейския зелен пакт. Крайната цел е да се стимулира дълбока трансформация на големите аграрно-промишлени предприятия, за да се постигне до 2050 г. кръгова, конкурентоспособна и неутрална по отношение на климата икономика с нулево замърсяване.

Основни аспекти на преразглеждането

Основните елементи за преразглеждане са:

• включването на повече промишлени предприятия в законодателството
• повишаване на ефективността на разрешителните
• намаляване на административните разходи
• увеличаване на достъпа до информация, прозрачността и участието на обществеността
• предоставяне на по-голяма подкрепа за революционни технологии и други иновативни подходи

Новите правила ще разширят обхвата на правилата, така че да се прилагат и по отношение на:

• повече големи интензивни животновъдни стопанства, в които се отглеждат свине и птици, но не и едър рогат добитък
• миннодобивния сектор
• големите предприятия за производство на батерии

Държавите членки ще трябва да установят ефективни, пропорционални и възпиращи санкции за нарушаващите мерките, приети за прилагане на директивата. Освен това те ще трябва да гарантират, че хората имат право да поискат обезщетение, когато здравето им е било увредено в резултат на нарушение на националните правила, с които е транспонирана директивата.

Разрешителните за промишлени инсталации вече ще се издават по електронен път чрез електронна система за издаване на разрешителни, която ще бъде създадена не по-късно от 2035 г. Това ще направи процедурите за издаване на разрешителни по-лесни и по-ефективни. В тези разрешителни компетентните органи ще определят задължителни норми за допустими екологични показатели (EPLV), за да се разреши създаването и експлоатацията на инсталации.

Новите правила също така ще изискват от Комисията да направи оценка на прилагането на директивата до 2028 г. и на всеки пет години след това. Освен това може да се извърши преглед на вносните селскостопански продукти от държави извън ЕС с цел да се гарантира, че тези продукти имат сходни екологични стандарти като тези в ЕС.

Преразглеждането на правилата за емисиите от промишлеността се отнася и до регламент относно докладването на данни за околната среда от промишлени инсталации (ЕО № 166/2006). Новите правила ще заменят Европейския регистър за изпускането и преноса на замърсители (ЕРИПЗ) с европейския портал за емисии от промишлеността.

През март 2023 г. държавите от ЕС в рамките на Съвета постигнаха съгласие по обща преговорна позиция — „общ подход“ — относно преразглеждането на директивата въз основа на предложението на Комисията от март 2022 г. По-късно, през юни Съветът постигна съгласие по регламента относно портала за емисиите от промишлеността.

През ноември 2023 г. Съветът и Европейският парламент, по време на тристранните срещи, постигнаха предварително споразумение относно преразгледаните правила както за директивата, така и за портала за емисиите.

Новите правила бяха приети от Съвета през април 2024 г.

• Емисии от промишлеността: Съветът одобрява актуализирани правила за по-добра защита на околната среда (съобщение за медиите, 12 април 2024 г.)
• Емисии от промишлеността: Съветът и Парламентът псе споразумяват за нови правила за намаляване на вредните емисии от промишлеността и за подобряване на обществения достъп до информация (съобщение за медиите, 29 ноември 2023 г.)
• Европейски зелен пакт: Съветът постига съгласие промишлените инсталации да предоставят по-подробни данни за своите емисии в околната среда (съобщение за медиите, 7 юни 2023 г.)
• Съветът постига съгласие по измененията на директивата относно емисиите от промишлеността (съобщение за медиите, 16 март 2023 г.)

Вж. също