Interne reformer i EU

Hvorfor har EU brug for interne reformer?

EU står over for en ny geopolitisk virkelighed, et ændret sikkerhedslandskab og stadig mere komplekse udfordringer. Det betyder, at vi skal fremme vores økonomiers konkurrenceevne og sikre, at borgerne får gavn af den grønne og den digitale omstilling.

For at gøre EU mere selvstændigt, konkurrencedygtigt og sikkert og samtidig forberede yderligere udvidelser er EU nødt til at arbejde på interne reformer. Med henblik herpå understregede Det Europæiske Råd i juni 2024 behovet for at skabe det nødvendige grundlag og behandle centrale spørgsmål vedrørende prioriteter, politikker og handleevne.

Den interne reformproces bør forløbe parallelt med udvidelsesprocessen, da både EU og fremtidige medlemsstater skal være klar på tiltrædelsestidspunktet.

Det Europæiske Råd, 27. juni 2024

Hvad fokuserer de interne reformer på?

Arbejdet med interne reformer fokuserer på fire områder:

værdier
politikker
budget
forvaltning

I Rådet begyndte drøftelserne om fremtidige reformer på disse områder i juni 2023 under det svenske rådsformandskab. Drøftelserne fortsatte under de efterfølgende spanske, belgiske, ungarske og polske rådsformandskaber.

Værdier

EU bygger på værdierne menneskelig værdighed, frihed, demokrati, ligestilling, retsstatsprincippet og menneskerettigheder, herunder rettigheder for personer, der tilhører mindretal.

Respekt for disse værdier, navnlig retsstatsprincippet og menneskerettighederne, er afgørende for EU's funktion og skal respekteres af både EU og de kommende medlemsstater. Dette gælder i hele EU og under hele udvidelsesforløbet: før tiltrædelse, på tiltrædelsestidspunktet og som medlemsstat.

I Rådet har de indledende drøftelser om værdirelaterede reformer indtil videre omfattet:

optimering af EU's retsstatsværktøjskasse
konditionalitetsforanstaltninger som det mest effektive redskab med mulighed for at gøre procedurerne mere gennemsigtige og underlagt klarere kriterier
muligheder for at integrere konditionalitetselementer i EU's finansieringsprogrammer
inddragelse af kandidatlandene i den årlige dialog om retsstatsprincippet
støtte til civilsamfundet i opretholdelsen og overvågningen af retsstatsprincippet

Mekanismer til opretholdelse af retsstatsprincippet

Politikker

For at sikre EU's konkurrenceevne, velstand og lederskab på den globale scene på lang sigt og styrke dets strategiske autonomi skal alle relevante EU-politikker revideres, herunder dem, der sandsynligvis vil blive berørt af udvidelsen.

Indtil nu har Rådet arbejdet med politikker, der er udpeget som prioriterede områder, navnlig konkurrenceevne og det indre marked, den fælles landbrugspolitik, samhørighedspolitikken, europæisk forsvar og sikkerhed og frihed, sikkerhed og retfærdighed.

Budget

Det fremtidige EU-budget vil spille en central rolle med hensyn til at bidrage til at tackle fælles prioriteter og nye udfordringer og sikre, at politikkerne finansieres på en bæredygtig måde. I den forbindelse er den flerårige finansielle ramme (FFR), EU's langsigtede budget, særlig vigtigt, navnlig den kommende FFR 2028-2034.

EU's langsigtede budget

Forvaltning

EU er nødt til at bevare og forbedre sin handleevne og sikre, at institutionerne fungerer effektivt.

I Rådet har de indledende drøftelser om forvaltningsrelaterede reformer fokuseret på at undersøge EU-traktaternes fulde potentiale og fleksibilitet.

Med henblik herpå er der blevet identificeret flere spørgsmål, som fortjener særlig opmærksomhed, navnlig:

lettelse af beslutningstagningen i Rådet
anvendelse af andre fleksible muligheder i henhold til EU-traktaterne såsom de mekanismer, der gør det muligt for nogle medlemsstater at arbejde tættere sammen i specifikke tilfælde

Andre spørgsmål, der er blevet identificeret, er:

behovet for at forenkle visse EU-regler for at styrke EU's konkurrenceevne
EU's forvaltning i bredere forstand, som omfatter en reformindsats, der sigter mod at forbedre EU-institutionernes arbejdsmetoder og funktion

Køreplan for det fremtidige arbejde med interne reformer

Processen med at gøre EU klar til fremtiden blev første gang adresseret af EU's ledere på det uformelle EU-topmøde i Granada 6. oktober 2023 og videreudviklet på efterfølgende møder i Det Europæiske Råd. Rådet og Kommissionen har også arbejdet med dette spørgsmål. I den forbindelse er fire dokumenter relevante:

På grundlag af ovenstående fremlagde EU's ledere i juni 2024 en køreplan for det fremtidige arbejde med interne reformer og opfordrede Kommissionen til at fremlægge dybdegående politikevalueringer med operationelle elementer vedrørende følgende fire arbejdsområder: EU's værdier, politikker, budget og forvaltning.

Lederne opfordrede også Rådet til at videreføre arbejdet og forelægge en opfølgningsrapport, der afspejler de fire indsatsområder. Arbejdet med de interne reformer finder i øjeblikket sted i Rådet i overensstemmelse med køreplanens fire indsatsområder.