EU:s interna reformer
EU måste arbeta med reformer som handlar om värden, politik, budget och styrning för att rusta unionen för framtiden och förbereda den inför en utvidgning.
Varför behöver EU interna reformer?
EU står inför en ny geopolitisk verklighet, ett förändrat säkerhetslandskap och alltmer komplexa utmaningar. Detta betyder att vi behöver stärka konkurrenskraften i våra ekonomier och se till att medborgarna kan dra nytta av den gröna och den digitala omställningen.
För att EU ska bli mer självständigt, konkurrenskraftigt och säkert, samtidigt som unionen förbereder sig för ytterligare utvidgningar, är arbetet med interna reformer nödvändigt. Därför underströk Europeiska rådet i juni 2024 hur viktigt det är att göra det nödvändiga grundarbetet och ta itu med nyckelfrågor som rör prioriteringar, politik och handlingsförmåga.
Processen med interna reformer bör skötas parallellt med utvidgningsprocessen, eftersom både EU och framtida medlemsländer måste vara redo vid tidpunkten för anslutningen.
Vad är de interna reformerna inriktade på?
Arbetet med interna reformer är inriktat på fyra områden:
- värden
- politik
- budget
- styrning
I rådet inleddes diskussioner om framtida reformer på dessa områden i juni 2023 under det svenska ordförandeskapet. De fortsatte under de efterföljande spanska, belgiska, ungerska och polska rådsordförandeskapen.
Värden
EU är grundat på värden som människans värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet, rättsstatsprincipen och de mänskliga rättigheterna, inklusive rättigheter för personer som tillhör minoriteter.
Respekten för dessa värden, särskilt rättsstatsprincipen och de mänskliga rättigheterna, är avgörande för hur EU fungerar och måste upprätthållas av både EU och blivande medlemsländer. Detta gäller i hela EU och under hela utvidgningsprocessen: innan ett land blir medlem, vid anslutningen och efter det att ett land blivit medlem.
I rådet har de inledande diskussionerna om värderelaterade reformer hittills handlat om
- optimeringen av EU:s verktygslåda för rättsstatsprincipen
- villkorade åtgärder som det effektivaste verktyget, med möjlighet att göra förfaranden mer transparenta och underställda tydligare kriterier
- alternativ för att integrera villkorade inslag i EU:s finansieringsprogram
- kandidatländernas deltagande i den årliga rättsstatsdialogen
- stöd till det civila samhället när det gäller att upprätthålla och övervaka rättsstatsprincipen
Politik
För att säkerställa EU:s långsiktiga konkurrenskraft, välstånd och ledarskap på den globala arenan och för att stärka unionens strategiska oberoende måste all relevant EU-politik ses över, även sådan politik som sannolikt kommer att påverkas av utvidgningen.
Hittills har rådet arbetat med politik som identifierats som prioriterade områden, särskilt konkurrenskraft och den inre marknaden, den gemensamma jordbrukspolitiken, sammanhållningspolitiken, EU:s försvar och säkerhet och frihet, säkerhet och rättvisa.
Budget
EU:s framtida budget kommer att få stor betydelse för hanteringen av gemensamma prioriteringar och framväxande utmaningar, och för säkerställandet av en hållbar finansiering av politiken. I det sammanhanget är den fleråriga budgetramen, EU:s långtidsbudget, särskilt viktig, i synnerhet den kommande fleråriga budgetramen 2028–2034.
Styrning
EU måste behålla och förbättra sin handlingsförmåga och se till att unionens institutioner fungerar effektivt.
I rådet har de inledande diskussionerna om styrningsrelaterade reformer främst handlat om hur EU-fördragens fulla potential och flexibilitet kan utnyttjas.
Här har flera frågor identifierats som förtjänar särskild uppmärksamhet, särskilt
- en underlättad beslutsprocess i rådet
- användning av annan flexibilitet inom ramen för EU-fördragen, som de mekanismer som gör det möjligt för vissa medlemsländer att samarbeta närmare i specifika fall
Andra frågor som har identifierats är
- behovet av att förenkla vissa EU-regler för att öka EU:s konkurrenskraft
- EU:s styrning i vidare bemärkelse, som omfattar reforminsatser som ska förbättra EU-institutionernas arbetsmetoder och funktion
Färdplan för det framtida arbetet med interna reformer
Processen för att rusta EU för framtiden diskuterades först av EU:s ledare vid det informella EU-toppmötet i Granada den 6 oktober 2023 och behandlades därefter vidare vid senare möten i Europeiska rådet. Rådet och kommissionen har också arbetat med frågan. På det här området är fyra dokument särskilt relevanta:
Med utgångspunkt i det ovanstående fastställde EU-ländernas ledare i juni 2024 en färdplan för det framtida arbetet med interna reformer och uppmanade kommissionen att lägga fram fördjupade politiska översyner med operativa inslag för följande fyra arbetsområden: EU-värden, politik, budget och styrning.
Ledarna uppmanade också rådet att gå vidare med arbetet och lägga fram en uppföljningsrapport som återspeglar de fyra arbetsområdena. Arbetet med de interna reformerna pågår för närvarande i rådet, i linje med färdplanens fyra delar.
Senast ändrad: 27 juni 2025