Ambalajele

Ponderea în creștere a ambalajelor

Legislația UE privind ambalajele a fost adoptată în anii ’90. Cu toate acestea, în pofida măsurilor și a eforturilor de reducere a ambalajelor, cantitatea de deșeuri de ambalaje din UE este în creștere, în special din cauza creșterii, în ultimii ani, a achizițiilor online și a livrărilor la domiciliu, precum și a consumului la pachet.

Cele mai recente cifre publicate de Eurostat arată că, în medie, fiecare european a generat peste 188 kg de deșeuri de ambalaje în 2021. De la colete pentru cumpărăturile online, folie sau celofan, până la pahare de cafea la pachet și capsule pentru băuturi și nu numai, fiecare european aruncă la gunoi – adesea imediat după cumpărare – o jumătate de kilogram de ambalaje în fiecare zi.

În 2021, țările UE au generat 84 de milioane de tone de deșeuri de ambalaje, cu 24% mai mult decât în 2010.

Dacă nu se iau măsuri, deșeurile de ambalaje ar putea crește cu încă 19% până în 2030. În ultimii ani, ambalajele au crescut în ritm mai intens decât economia și populația UE.

Un decalaj din ce în ce mai mare între deșeuri și ratele de reciclare

Deși ratele de reciclare în UE au crescut cu 23% în comparație cu 2010, acest lucru nu a fost suficient pentru a ține pasul cu creșterea cantității totale de deșeuri de ambalaje generate. Datele arată un decalaj între creșterea deșeurilor de ambalaje și cea a ratei reciclării.

Un raport recent publicat de Comisia Europeană a arătat că multe state membre întâmpină dificultăți în a îndeplini obiectivele UE în materie de reciclare. Una dintre cauze o reprezintă ambalajele nereciclabile. Ambalajele sunt considerate nereciclabile atunci când nu pot fi colectate separat sau sortate în mod corespunzător ori când infrastructura și procesele de reciclare lipsesc sau sunt ineficiente.

• Raport de avertizare timpurie privind deșeurile (Comisia Europeană)

Hârtia și cartonul ocupă primul loc printre deșeurile de ambalaje

Hârtia și cartonul reprezintă materialul cel mai frecvent întâlnit al deșeurilor de ambalaje, contribuind cu 34 de milioane de tone la totalul deșeurilor de ambalaje generate în 2021.

Impactul ambalajelor asupra mediului

Ambalarea facilitează transportul și protecția mărfurilor. Cu toate acestea, atât producția de ambalaje, cât și deșeurile aferente au un impact major asupra mediului.

Utilizarea resurselor naturale

50% din hârtia utilizată în UE este destinată ambalajelor.

Poluarea

Aproximativ jumătate din deșeurile marine constau în ambalaje; ambalajele poluează, de asemenea, solul și terenurile.

Schimbările climatice

Emisiile de CO² generate de ambalaje sunt egale cu emisiile generate de o țară mică sau mijlocie din UE

Noi norme ale UE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje

În noiembrie 2022, Comisia Europeană a propus o revizuire a legislației UE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje. Propunerea urmărește:

• reducerea generării de deșeuri de ambalaje
• promovarea unei economii circulare a ambalajelor într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor
• armonizarea normelor privind ambalajele în întreaga UE

Propunerea ar contribui la atingerea obiectivelor Pactului verde european și ale Planului de acțiune privind economia circulară aferent. Aceasta ar urma să înlocuiască directiva din 1994 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje și să o transforme într-un regulament. Aceasta înseamnă că normele respective ar deveni direct aplicabile în toate statele membre, fără a fi necesară transpunerea lor în legislația națională.

Normele propuse ar urma să creeze noi locuri de muncă și oportunități de afaceri. Sectorul ambalajelor, care include atât producția, cât și operațiunile de gestionare a deșeurilor, generează în prezent o cifră de afaceri totală de 370 de miliarde EUR în UE. Mulțumită noilor norme, sectorul ambalajelor ar urma să joace un rol mai important în transformarea UE într-o economie circulară mai curată și mai durabilă, în conformitate cu Pactul verde european.

În decembrie 2023, cele 27 de state membre ale UE au ajuns la un acord cu privire la poziția Consiliului pentru negocierile cu Parlamentul European cu privire la propunere.

Consiliul și Parlamentul European trebuie să convină asupra formei finale a textului propunerii legislative înainte ca aceasta să poată deveni act legislativ al UE.

• Packaging: Council and Parliament strike a deal to make packaging more sustainable and reduce packaging waste in the EU (press release, 4 March 2024)
• Ambalajele și deșeurile de ambalaje: Consiliul își adoptă poziția de negociere cu privire la noi norme pentru ambalaje mai sustenabile în UE (comunicat de presă, 18 decembrie 2023)

Prevenire, reutilizare, reciclare

Obiectivul principal al UE este de a preveni în primul rând nevoia de a folosi ambalaje. În cazul în care ambalajele nu pot fi evitate, acestea ar trebui reutilizate și reciclate sau energia lor ar trebui recuperată.

Ordinea priorităților UE în materie de deșeuri

Normele ar urma să acopere toate ambalajele, indiferent de materialul utilizat, și toate deșeurile de ambalaje, indiferent de originea acestora (inclusiv industria, alte activități de producție, comerțul cu amănuntul și gospodăriile).

Reducerea deșeurilor de ambalaje

Noile norme includ obiective de reducere a deșeurilor de ambalaje, comparativ cu 2018, cu:

• 5% până în 2030
• 10% până în 2035
• 15% până în 2040

Obiectivele s-ar aplica pe cap de locuitor și pe stat membru.

Pentru a atinge aceste obiective, noile norme:

• interzic anumite tipuri de ambalaje de unică folosință
• reduc la minimum materialul de ambalare
• cresc gradul de reutilizare a ambalajelor

Ambalajele de unică folosință

Anumite tipuri de ambalaje de unică folosință ar urma să fie interzise, cum ar fi cele pentru produsele consumate direct în restaurante și cafenele, pliculețele pentru condimente, paharele și farfuriile de unică folosință, ambalajele miniaturale de unică folosință pentru produsele de igienă personală din hoteluri și ambalajele din plastic de unică folosință pentru fructe și legume proaspete.

Reducerea la minimum a materialelor de ambalare

Companiile ar urma să fie obligate să reducă la minimum cantitatea de material necesară pentru ambalaje, evitând, de exemplu, să folosească pereți dubli și funduri false, precum și ambalaje disproporționat de mari pentru transportul articolelor mici. Obiectivul este de a evita ambalajele inutile și risipa de resurse.

Reutilizarea, reumplerea și returnarea

Consumatorii ar trebui să poată reutiliza, reumple și returna ambalajele. Propunerea stabilește obiective pentru diferite sectoare și formate de ambalaje, pentru a spori posibilitatea reutilizării și reumplerii, astfel încât consumatorii finali să își poată umple propriile recipiente, inclusiv pentru articolele la pachet.

Promovarea economiei circulare

Propunerea urmărește să facă toate ambalajele de pe piața UE reciclabile într-un mod viabil din punct de vedere economic până în 2030.

Obiectivele de reciclare

Obiectivele de reciclare pentru 2025 și 2030, stabilite în actuala directivă a UE pentru toate materialele principale de ambalare, ar urma să rămână neschimbate. Statele membre ar putea amâna atingerea obiectivelor cu până la cinci ani.

Pentru a atinge aceste obiective, noile norme ar urma să:

• asigure faptul că toate ambalajele sunt reciclabile
• crească gradul de utilizare a plasticului reciclat
• impună folosirea unor etichete mai clare
• asigure colectarea unora dintre recipientele de unică folosință

Plasticul reciclat

Începând cu 1 ianuarie 2030, ambalajele din plastic ar trebui să conțină o anumită cantitate minimă de plastic reciclat, astfel încât să crească gradul de utilizare a materialelor plastice reciclate.

Etichetele pentru sortare

Noile norme de etichetare le-ar permite consumatorilor să știe mai ușor cum să sorteze deșeurile de ambalaje de diferite tipuri, să identifice deșeurile compostabile și să vadă cantitatea de conținut reciclat din deșeurile de ambalaje. Acest lucru ar sprijini reciclarea și recuperarea materialelor și ar stimula economia circulară, reducând, în consecință, presiunea de a utiliza materii prime primare.

Colectarea recipientelor de unică folosință

Noile norme impun statelor membre să instituie sisteme de garanție-returnare pentru anumite recipiente de unică folosință. Până în 2029, statele membre ar urma să fie nevoie să asigure în fiecare an colectarea separată a cel puțin 90% din sticlele din plastic de unică folosință și din recipientele de metal pentru băuturi.

Alte dispoziții

Noile norme ar aborda, de asemenea, problema siguranței materialelor de ambalare, cu scopul de a elimina treptat cele mai nocive substanțe utilizate.

Normele conțin, de asemenea, dispoziții privind răspunderea extinsă a producătorilor și achizițiile publice verzi.

Ce s-ar schimba pentru consumatori?

În cazul în care colegiuitorii convin asupra propunerii și aceasta devine act legislativ al UE, modificările aduse proiectării ambalajelor și gestionării deșeurilor vor fi vizibile pentru consumatori. Cum?

Iată câteva exemple:

Produsele ar urma să poarte etichete care să identifice în mod clar pubela în care ar trebui să fie aruncate.

Eticheta ar urma să enumere materialele utilizate în ambalaj.

Hotelurile ar urma să utilizeze recipiente reîncărcabile pentru articolele de toaletă.

Consumatorii ar urma să utilizeze recipiente reutilizabile atunci când cumpără produse la pachet.

Ambalajele ar urma să fie reduse la minimum pentru a se evita risipa inutilă de resurse.

Ar urma să fie instituite sisteme de garanție-returnare pentru unele recipiente de unică folosință.