Pakkaukset

Pakkausten määrä kasvussa

Pakkauksia koskeva EU-lainsäädäntö on ollut voimassa 1990-luvulta lähtien. Pakkausten vähentämiseen tähtäävistä toimista ja pyrkimyksistä huolimatta pakkausjätteen määrä on silti kasvussa EU:ssa, erityisesti verkko-ostosten ja kotiinkuljetusten sekä noutotuotteiden kulutuksen kasvettua viime vuosina.

Eurostatin tuoreimmat tiedot osoittavat, että vuonna 2021 kukin eurooppalainen tuotti keskimäärin yli 188 kg pakkausjätettä. Jokainen eurooppalainen heittää pois usein heti ostamisen jälkeen puoli kiloa pakkauksia joka päivä, muun muassa verkko-ostospakkauksia, pakkauskalvoja tai -folioita, noutokahvimukeja ja juomakapseleita.

Vuonna 2021 EU-maat tuottivat 84 milj. tonnia pakkausjätettä, mikä on 24% enemmän kuin vuonna 2010.

Jos toimiin ei ryhdytä, pakkausjätteen määrä voisi kasvaa jälleen 19% vuoteen 2030 mennessä. Viime vuosina pakkausten määrä on kasvanut nopeammin kuin EU:n talous ja väestö.

Jätteen ja kierrätysasteen välinen ero kasvaa

Vaikka kierrätysaste on kasvanut EU:ssa 23% vuoteen 2010 verrattuna, tämä ei ole riittänyt pysymään syntyneen pakkausjätteen kokonaismäärän kasvun tasalla. Tiedot osoittavat, että pakkausjätteen määrän kasvun ja kierrätyksen välillä on selvä ero.

Euroopan komission vuonna 2023 julkaisema raportti osoitti, että monilla jäsenmailla on vaikeuksia saavuttaa EU:n kierrätystavoitteet. Yhtenä syynä ovat kierrätyskelvottomat pakkaukset. Pakkaus on kierrätyskelvoton, jos sitä ei voida erilliskerätä tai lajitella asianmukaisesti tai kun kierrätysinfrastruktuuri ja -prosessit ovat puutteellisia tai tehottomia.

• Jätteitä koskeva varhaisvaroituskertomus

Paperi ja kartonki pakkausjätemateriaalien kärkisijalla

Yleisimpiä pakkausjätemateriaaleja ovat paperi ja kartonki, joiden osuus vuonna 2021 syntyneen pakkausjätteen kokonaismäärästä oli 34 milj. tonnia.

Pakkausten ympäristövaikutukset

Pakkaukset helpottavat tavaroiden kuljetusta ja suojaavat niitä. Pakkausten tuotannolla ja pakkausjätteellä on kuitenkin merkittävä vaikutus ympäristöön.

Luonnonvarojen käyttö

EU:ssa käytetystä paperista 50% on tarkoitettu pakkauksiin.

Saastuminen

Noin puolet meriroskasta on pakkauksia. Pakkaukset saastuttavat myös maaperää.

Ilmastonmuutos

Pakkausten CO₂-päästöt vastaavat pienen tai keskisuuren EU-maan päästöjä.

Pakkauksia ja pakkausjätettä koskevat uudet EU-säännöt

EU hyväksyi joulukuussa 2024 uudet säännöt, joilla muutetaan pakkauksia ja pakkausjätteitä koskevaa EU:n lainsäädäntöä. Sääntöjä alettiin soveltaa 12. elokuuta 2026.

Niiden tavoitteena on

• vähentää pakkausjätteen määrää
• edistää pakkausten kiertotaloutta kustannustehokkaasti
• yhdenmukaistaa pakkaussääntöjä kaikkialla EU:ssa

Säännöillä edistetään Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja sen kiertotalouden toimintasuunnitelman tavoitteita. Ne korvaavat vuonna 1994 annetun pakkaus- ja pakkausjätedirektiivin muuttamalla sen asetukseksi. Tämä tarkoittaa, että sääntöjä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenmaissa ilman, että niitä tarvitsee saattaa osaksi kansallista lainsäädäntöä.

Asetuksella luodaan uusia työpaikkoja ja liiketoimintamahdollisuuksia. Sekä tuotanto- että jätehuoltotoimet käsittävän pakkausalan kokonaisliikevaihto EU:ssa on nykyisin 370 mrd. €. Uusien sääntöjen myötä pakkausalalla on suurempi rooli EU:n muuttamisessa puhtaammaksi, kestävämmäksi ja vahvemmin kiertotalouteen perustuvaksi taloudeksi.

• Ympäristöystävälliset pakkaukset: neuvostolta uudet säännöt jätteiden vähentämiseksi ja uudelleenkäytön lisäämiseksi EU:ssa (lehdistötiedote 16.12.2024)

Ennaltaehkäisy, uudelleenkäyttö, kierrätys

EU:n tärkein tavoite on ennaltaehkäistä pakkausten käyttöä. Jos pakkauksen käyttöä ei voida välttää, se olisi käytettävä uudelleen, kierrätettävä tai sen energia olisi hyödynnettävä.

EU:n jätteiden tärkeysjärjestys

Säännöt kattavat kaikki pakkaukset käytetystä materiaalista riippumatta ja kaikki pakkausjätteet niiden alkuperästä riippumatta (myös teollisuus, muu valmistus, vähittäiskauppa ja kotitaloudet).

Pakkausjätteen vähentäminen

Uusissa säännöissä on seuraavat tavoitteet pakkausjätteen vähentämiseksi vuoden 2018 määriin verrattuna:

• 5% vuoteen 2030 mennessä
• 10% vuoteen 2035 mennessä
• 15% vuoteen 2040 mennessä

Tavoitteita sovelletaan jäsenmaata ja henkeä kohti.

Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi uusilla säännöillä

• kielletään tietyt kertakäyttöpakkaukset
• minimoidaan pakkausmateriaalin käyttö
• lisätään pakkausten uudelleenkäyttöä

Kertakäyttöpakkaukset

Tietyntyyppiset kertakäyttöpakkaukset kielletään, kuten ravintoloissa ja kahviloissa suoraan kulutukseen tarkoitetut tuotteet, maustepussit, kertakäyttömukit ja -lautaset, hotellien toalettitarvikkeiden kertakäyttöiset pienoispakkaukset ja tuoreiden hedelmien ja vihannesten kertakäyttöiset muovipakkaukset. Uusilla säännöillä kielletään myös erittäin kevyet muovikassit, joita on saatavilla supermarketeissa, ellei niitä tarvita hygieniasyistä.

Pakkausmateriaalin minimointi

Yritysten on minimoitava tarvittavan pakkausmateriaalin määrä, esimerkiksi välttämällä kaksinkertaisia seinämiä ja korotettuja sisäpohjia sekä suhteettoman suuria pakkauksia pienten tuotteiden kuljettamiseen. Tavoitteena on välttää tarpeettomia pakkauksia ja resurssien haaskausta.

Uudelleenkäyttö, uudelleentäyttö ja palautus

Kuluttajien tulisi voida käyttää uudelleen, täyttää uudelleen ja palauttaa pakkaukset. Asetuksessa asetetaan tavoitteita eri aloille ja pakkausmuodoille, jotta voidaan lisätä uudelleenkäytön ja uudelleentäytön mahdollisuuksia siten, että loppukuluttajat täyttävät omat astiansa, muun muassa noutotuotteiden kohdalla.

Kiertotalouden edistäminen

Uusien sääntöjen tavoitteena on saada kaikista EU:n markkinoilla olevista pakkauksista kierrätettäviä taloudellisesti kannattavalla tavalla vuoteen 2030 mennessä.

Kierrätystavoitteet

Edellisessä EU:n direktiivissä tärkeimmille pakkausmateriaaleille asetetut vuosien 2025 ja 2030 kierrätystavoitteet säilytetään. Jäsenmaat voivat lykätä tavoitteiden saavuttamista enintään viidellä vuodella.

Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi uusilla säännöillä

• varmistetaan, että kaikki pakkaukset ovat kierrätettäviä
• lisätään kierrätysmuovin käyttöä
• selvennetään merkintöjä
• varmistetaan tiettyjen kertakäyttöastioiden kerääminen

Kierrätysmuovi

Muovipakkausten tulisi 1. tammikuuta 2030 alkaen sisältää tietty vähimmäismäärä kierrätysmuovia, jotta kierrätysmuovin käyttöä voitaisiin lisätä.

Lajittelumerkinnät

Uusien merkintäsääntöjen avulla kuluttajien on helpompi tietää, miten erityyppiset pakkausjätteet lajitellaan, tunnistaa kompostoituva jäte ja havaita pakkausjätteen kierrätetyn sisällön määrä. Tämä tukee materiaalien kierrätystä ja hyödyntämistä, edistää kiertotaloutta ja vähentää siten primaariraaka-aineiden käyttöön kohdistuvaa painetta.

Kertakäyttöastioiden kerääminen

Uusissa säännöissä edellytetään, että jäsenmaat ottavat käyttöön tiettyjä kertakäyttöastioita koskevat pantti- ja palautusjärjestelmät. Vuoteen 2029 mennessä jäsenmaat varmistavat, että vähintään 90% kertakäyttöisistä muovipulloista ja metallisista juomapakkauksista erilliskerätään vuosittain.

Muut säännökset

Uusilla säännöillä puututaan myös pakkausmateriaalien turvallisuuteen, jolloin tavoitteena on luopua asteittain kaikkein haitallisimpien aineiden käytöstä.

Niihin kuuluu myös säännöksiä laajennetusta tuottajavastuusta ja ympäristöä säästävistä julkisista hankinnoista.

Mikä muuttuu kuluttajien kannalta?

Asetuksen tultua voimaan kuluttajat tulevat huomaamaan muutoksia pakkausten suunnittelussa ja jätehuollossa. Miten?

Seuraavassa on joitain esimerkkejä:

Tuotteissa on merkinnät, joista käy selvästi ilmi, mihin jäteastiaan ne tulee viedä.

Etiketissä luetellaan pakkauksessa käytetyt materiaalit.

Hotelleissa käytetään uudelleentäytettäviä toalettitarvikkeiden pakkauksia.

Ostaessaan noutoruokaa kuluttajat saavat uudelleenkäytettävät astiat ilman lisäkustannuksia.

Pakkaukset minimoidaan, jotta vältetään resurssien tarpeetonta haaskausta.

Tiettyjä kertakäyttötuotteita varten otetaan käyttöön pantti- ja palautusjärjestelmät.

Katso myös