Csomagolás
Az Unióban növekszik a csomagolási hulladék mennyisége. Ezt a problémát az EU új jogszabályokkal kívánja kezelni, amelyekkel harmonizálja a tagállami szabályokat, és lendületet ad a körforgásos gazdaságnak.
Egyre több a csomagolás
A csomagolás területén az 1990-es évek óta vannak érvényben uniós jogszabályok. Mindazonáltal – a csomagolás csökkentésére irányuló intézkedések és erőfeszítések ellenére – az Unióban növekszik a csomagolási hulladék mennyisége, ami mindenekelőtt az online vásárlások és a házhozszállítások elmúlt években bekövetkezett növekedésére, valamint az útközbeni „on-the-go” fogyasztás fokozódására vezethető vissza.
Az Eurostat által közzétett legfrissebb adatok azt mutatják, hogy 2021-ben minden európai lakos átlagosan több mint 188 kg mennyiségű csomagolási hulladékot termelt. Az online vásárlásokhoz használt kartondobozoktól kezdve a csomagolófóliákon át egészen az elviteles kávéspoharakig és az italkapszulákig – csak hogy néhány példát említsünk – minden egyes európai lakos fél kilogramm csomagolást dob ki napi szinten, gyakran közvetlenül a vásárlást követően.
Az uniós országokban 2021-ben 84 millió tonna csomagolási hulladék képződött, ami 24%-kal több a 2010. évi mennyiségnél.
Intézkedés hiányában a csomagolási hulladék mennyisége 2030-ra további 19%-kal növekedhet. A csomagolás mennyisége az elmúlt években gyorsabb ütemben nőtt, mint az EU gazdasága és népessége.
Egyre nagyobb a szakadék a hulladék mennyisége és az újrafeldolgozási arányok között
Bár az újrafeldolgozási arányok 2010-hez képest 23%-kal nőttek az Unióban, ez nem volt elegendő ahhoz, hogy sikerüljön lépést tartani a képződő csomagolási hulladék teljes mennyiségének növekedésével. Az adatok szakadékot mutatnak a csomagolási hulladék és az újrafeldolgozott csomagolási hulladék mennyiségének a növekedése között.
Vonaldiagram, amely idővonalon ábrázolja a csomagolási hulladék és az újrafeldolgozott csomagolási hulladék mennyiségének 2010 és 2021 közötti növekedését (kg/fő). Az újrafeldolgozott csomagolási hulladék mennyisége 2017-ig csaknem ugyanolyan magas ütemben nőtt, mint a csomagolási hulladéké. Azóta viszont a két érték eltávolodott egymástól, mivel az újrafeldolgozott csomagolási hulladék mennyisége már nem nő olyan mértékben, mint a csomagolási hulladéké.
Az Európai Bizottság 2023-ban kiadott jelentéséből kiderül, hogy sok tagállam számára gondot jelent az uniós újrafeldolgozási célértékek elérése. Ennek egyik oka a nem újrafeldolgozható csomagolásban keresendő. A csomagolás abban az esetben nem újrafeldolgozható, ha nem gyűjthető külön, vagy nem válogatható külön megfelelő módon, illetve ha az újrafeldolgozási infrastruktúra és folyamatok hiányoznak vagy nem hatékonyak.
A papír és a karton első helyen szerepel a csomagolási hulladékanyagok között
A leggyakoribb csomagolási hulladékanyag a papír és a karton. Ezek 2021-ben 34 millió tonnával járultak hozzá a képződött csomagolási hulladék teljes mennyiségéhez.
Kördiagram, amely a 2021. évi csomagolási hulladékon belüli egyes anyagok arányát mutatja:
- papír és karton: 40%
- műanyag: 19%
- üveg: 19%
- fa: 17%
- fém: 5%
A csomagolás környezeti hatása
A csomagolás megkönnyíti az áruk szállítását és megóvását. Mindazonáltal mind a csomagolás előállítása, mind a keletkező csomagolási hulladék jelentős hatást gyakorol a környezetre.
Természeti erőforrások felhasználása
Az EU-ban felhasznált papír 50%-át csomagolási célokra szánják.
Szennyezés
A tengeri hulladék mintegy felét csomagolóanyagok teszik ki. A csomagolás a talajt és a földet is szennyezi.
Éghajlatváltozás
A csomagolásból származó CO2-kibocsátás megegyezik egy kis vagy közepes méretű uniós ország kibocsátásával.
A csomagolásra és csomagolási hulladékra vonatkozó új uniós szabályok
Az EU 2024 decemberében új szabályokat fogadott el, amelyekkel felülvizsgálta a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló jogszabályokat. Az új szabályokat 2026. augusztus 12-étől kell alkalmazni.
Céljuk, hogy:
- csökkentsék a csomagolási hulladék képződését
- a csomagolás vonatkozásában költséghatékony módon ösztönözzék a körforgásos gazdaságot
- uniós szinten harmonizálják a csomagolási szabályokat
A szabályok hozzájárulnak az európai zöld megállapodásban és annak a körforgásos gazdaságra vonatkozó cselekvési tervében foglalt célok eléréséhez, valamint a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló 1994. évi irányelv helyébe lépnek azáltal, hogy azt rendeletté alakítják át. Ez azt is jelenti, hogy ezek a szabályok közvetlenül alkalmazandók az összes tagállamban, anélkül, hogy azokat át kellene ültetni a nemzeti jogba.
A rendelet új munkahelyeket és üzleti lehetőségeket fog teremteni. A csomagolási ágazat – a csomagolás előállítását és a hulladékgazdálkodási műveleteket is beleértve – jelenleg összesen 370 milliárd EUR összegű forgalmat generál az Unióban. Az új szabályok révén a csomagolási ágazatnak nagyobb szerepe lesz az EU tisztább, fenntarthatóbb és körforgásosabb gazdasággá történő átalakításában.
Megelőzés, újrahasználat, újrafeldolgozás
Az EU elsődleges célja az, hogy már eleve megelőzzük a csomagolási hulladék keletkezését. Amikor a csomagolás használata nem elkerülhető, a csomagolást újra fel kell használni, újra fel kell dolgozni, vagy hasznosítani kell az energiatartalmát.
Az EU hulladékkal kapcsolatos fontossági sorrendje
A szabályok minden csomagolásra és minden csomagolási hulladékra ki fognak terjedni, a csomagolás esetében a felhasznált anyagoktól, a csomagolási hulladékok esetében pedig azok eredetétől függetlenül (amely lehet többek között ipari, előállítási, kiskereskedelmi és háztartási).
A csomagolási hulladék mennyiségének csökkentése
Az új szabályok a csomagolási hulladék mennyiségének a 2018. évi mennyiségekhez viszonyított, alábbi mértékű csökkentésére vonatkozó célértékeket is magukban foglalnak:
- 2030-ra 5%
- 2035-re 10%
- 2040-re 15%
Az egy főre értendő célértékeket tagállamonként kell alkalmazni.
E célértékek elérése érdekében az új szabályok értelmében:
- korlátozni kell az egyszer használatos csomagolások bizonyos típusait
- minimálisra kell csökkenteni a csomagolóanyagok mennyiségét
- fokozni kell a csomagolások újrahasználatát
Egyszer használatos csomagolások
Bizonyos típusú, egyszer használatos csomagolásokat csak korlátozottan lehet használni: ilyenek például az éttermekben és kávézókban közvetlenül elfogyasztott cikkek csomagolásai, a fűszeres tasakok, az egyszer használatos poharak és tányérok, a szállodai piperecikkek egyszer használatos miniatűr csomagolásai, valamint a friss gyümölcs- és zöldségfélék egyszer használatos műanyag csomagolásai. Az új szabályok értelmében a nagyon könnyű műanyag hordtasakokra – például a piacokon biztosított hordtasakokra – is korlátozások vonatkoznak, kivéve, ha higiéniai okokból van rájuk szükség.
Minimálisra csökkentett csomagolóanyag-mennyiség
A vállalkozásoknak minimálisra kell csökkenteniük a csomagoláshoz szükséges anyagok mennyiségét, például el kell kerülniük a kettős falakkal és álaljzatokkal rendelkező csomagolásokat, valamint azt, hogy kis tételek szállításához aránytalanul nagy méretű csomagolásokat használjanak. A cél a felesleges csomagolás és az erőforrás-pazarlás elkerülése.
Újrahasználat, újratöltés és visszaváltás
A fogyasztók számára lehetővé kell tenni a csomagolás újrahasználatát, újratöltését és visszaváltását. A rendelet célértékeket határoz meg a különböző ágazatokra és csomagolási formákra vonatkozóan az újrahasználat és újratöltés lehetőségének növelése érdekében. Újratöltés esetén maguk a végső fogyasztók töltik fel saját tárolóedényeiket, többek között az elvitelre szánt cikkek esetében is.
A körforgásos gazdaság előmozdítása
Az új szabályok arra irányulnak, hogy 2030-ra az uniós piacon elérhető minden csomagolás gazdaságilag életképes módon legyen újrafeldolgozható.
Újrafeldolgozási célértékek
Ami az újrafeldolgozási célértékeket illeti, megmaradnak a korábban hatályos uniós irányelvben az összes fő csomagolóanyag vonatkozásában meghatározott, 2025-ig és 2030-ig elérendő értékek. A tagállamok legfeljebb öt évvel elhalaszthatják e célértékek elérését.
| A csomagolás típusa | 2025-re | 2030-ra |
| Összes csomagolás | 65% | 70% |
| Papír és karton | 75% | 85% |
| Üveg | 70% | 75% |
| Műanyag | 50% | 55% |
| Fa | 25% | 30% |
E célértékek elérése érdekében az új szabályok értelmében:
- biztosítani kell majd, hogy minden csomagolás újrafeldolgozható legyen
- növelni kell az újrafeldolgozott műanyag használatát
- egyértelműbb címkéket kell bevezetni
- biztosítani kell egyes egyszer használatos tárolóedények gyűjtését
Újrafeldolgozott műanyag
Az újrafeldolgozott műanyagok használatának növelése érdekében a műanyag csomagolásnak 2030. január 1-jétől bizonyos minimális mennyiségű újrafeldolgozott műanyagot kell tartalmaznia.
A szétválogatáshoz használt címkék
Az új címkézési szabályoknak köszönhetően a fogyasztók könnyebben válogathatják szét a csomagolási hulladékokat, könnyebben azonosíthatják a komposztálható hulladékot, és könnyebb lesz felmérniük a csomagolási hulladék újrafeldolgozott tartalmának mennyiségét. Ez segíteni fogja az anyagok újrafeldolgozását és hasznosítását, valamint lendületet ad a körforgásos gazdaságnak, ennek következtében pedig kisebb lesz az arra irányuló nyomás, hogy elsődleges anyagokat használjunk.
Az egyszer használatos tárolóedények gyűjtése
Az új szabályok előírják a tagállamok számára, hogy egyes egyszer használatos tárolóedények esetében hozzanak létre betétdíjas rendszereket. A tagállamoknak 2029-re az egyszer használatos műanyag palackok és fém italtárolók legalább 90%-ának az elkülönített gyűjtését kell majd biztosítaniuk éves szinten.
Egyéb rendelkezések
Fontos az is, hogy a csomagolóanyagok biztonságosak legyenek, ezért az új szabályok fokozatosan kivezetik a legkárosabb anyagokat.
Emellett a kiterjesztett gyártói felelősségre és a zöld közbeszerzésre vonatkozó rendelkezéseket is tartalmaznak.
Mi változik majd a fogyasztók számára?
A rendelet elfogadásával a csomagolás kialakításában és a hulladékgazdálkodásban bekövetkező változások láthatóvá válnak a fogyasztók számára. Pontosan hogyan?
Néhány példa:
A termékeket olyan címkével kell majd ellátni, amelyből egyértelműen kiderül, hogy azokat melyik hulladékgyűjtő edényben kell elhelyezni.
A címkén fel kell tüntetni a csomagolásban felhasznált anyagokat.
A szállodáknak újratölthető tárolókat kell használniuk a szállodai piperecikkekhez.
Elvitelre szánt ételek vásárlásakor a fogyasztók magasabb költségek nélkül újrahasználható tárolóedényeket kaphatnak.
A felesleges erőforrás-pazarlás elkerülése érdekében a csomagolást a lehető legkisebb méretűre kell majd csökkenteni.
Egyes egyszer használatos csomagolások esetében betétdíjas rendszereket kell majd létrehozni.
További információk
Hulladékok
A körforgásos gazdaságról
Európai zöld megállapodás
Legutóbbi frissítés: 2026. augusztus 12.