Csomagolás
Az Unióban növekszik a csomagolási hulladék mennyisége. Az EU új jogszabályok útján fogja kezelni ezt a problémát, harmonizálva a tagállami szabályokat és fellendítve a körforgásos gazdaságot.
Egyre több a csomagolás
A csomagolás területén az 1990-es évek óta vannak érvényben uniós jogszabályok. Mindazonáltal – a csomagolás csökkentésére irányuló intézkedések és erőfeszítések ellenére – az Unióban növekszik a csomagolási hulladék mennyisége, ami mindenekelőtt az online vásárlások és a házhozszállítások elmúlt években bekövetkezett növekedésére, valamint az útközbeni „on-the-go” fogyasztás fokozódására vezethető vissza.
Az Eurostat által közzétett legfrissebb adatok azt mutatják, hogy 2021-ben minden európai lakos átlagosan több mint 188 kg mennyiségű csomagolási hulladékot termelt. Az online vásárlásokhoz használt kartondobozoktól kezdve, a csomagolófóliákon át, egészen az elviteles kávéspoharakig és az italkapszulákig – csakhogy néhány példát említsünk – minden egyes európai lakos fél kilogrammnyi mennyiségű csomagolást dob ki napi szinten, gyakran közvetlenül a vásárlást követően.
Az uniós országok 2021-ben 84 millió tonna mennyiségű csomagolási hulladékot termeltek, ami 24%-kal több a 2010. évi mennyiségnél.
Intézkedés hiányában a csomagolási hulladék mennyisége 2030-ra további 19%-kal növekedhet. A csomagolás mennyisége az elmúlt években gyorsabb ütemben nőtt, mint az EU gazdasága és népessége.
Egyre nagyobb a szakadék a hulladék mennyisége és az újrafeldolgozási arányok között
Bár az újrafeldolgozási arányok 2010-hez képest 23%-kal nőttek az Unióban, ez nem volt elegendő ahhoz, hogy sikerüljön lépést tartani a keletkező csomagolási hulladék teljes mennyiségének növekedésével. Az adatok szakadékot mutatnak a csomagolási hulladék mennyiségének és az újrafeldolgozott csomagolási hulladék mennyiségének a növekedése között.
Vonaldiagram, amely idővonalon ábrázolja a csomagolási hulladék és az újrafeldolgozott csomagolási hulladék mennyiségének 2010 és 2021 közötti növekedését (kg/fő értékben megadva azt). Az újrafeldolgozott csomagolási hulladék mennyisége 2017-ig csaknem ugyanolyan magas ütemben nőtt, mint a csomagolási hulladéké. Azóta viszont a két érték eltávolodott egymástól, mivel az újrafeldolgozott csomagolási hulladék mennyisége már nem nő olyan mértékben, mint a csomagolási hulladéké.
Az Európai Bizottság nemrégiben kiadott idevágó jelentéséből kiderül, hogy sok tagállam számára gondot jelent az uniós újrafeldolgozási célértékek elérése. Ennek egyik oka a nem újrafeldolgozható csomagolásban keresendő. A csomagolás abban az esetben nem újrafeldolgozható, ha nem gyűjthető külön, vagy nem válogatható külön megfelelő módon, illetve ha az újrafeldolgozási infrastruktúra és folyamatok hiányoznak vagy nem hatékonyak.
A papír és a karton első helyen szerepel a csomagolási hulladékanyagok között
A leggyakoribb csomagolási hulladékanyag a papír és a karton. Ezek 2021-ben 34 millió tonnával járultak hozzá a keletkezett csomagolási hulladék teljes mennyiségéhez.
Kördiagram, amely a 2021. évi csomagolási hulladékon belüli egyes anyagok arányát mutatja:
- papír és karton: 40%
- műanyag: 19%
- üveg: 19%
- fa: 17%
- fém: 5%
A csomagolás környezeti hatása
A csomagolás könnyebbé teszi az áruk szállítását és megóvását. Mindazonáltal mind a csomagolás előállítása, mind a keletkező csomagolási hulladék jelentős hatást gyakorol a környezetre.
Természeti erőforrások felhasználása
Az EU-ban felhasznált papír 50%-át csomagolási célokra szánják.
Szennyezés
A tengeri hulladék mintegy felét csomagolóanyagok teszik ki. A csomagolás a talajt és a földet is szennyezi.
Éghajlatváltozás
A csomagolásból származó CO2-kibocsátás megegyezik egy kis vagy közepes méretű uniós ország kibocsátásával.
A csomagolásra és csomagolási hulladékra vonatkozó új uniós szabályok
Az Európai Bizottság 2022 novemberében javaslatot tett a csomagolásról és csomagolási hulladékról szóló uniós jogszabály felülvizsgálatára. A javaslat célja, hogy:
- csökkentse a csomagolási hulladék keletkezését
- a csomagolás vonatkozásában költséghatékony módon ösztönözze a körforgásos gazdaságot
- uniós szinten harmonizálja a csomagolási szabályokat
A javaslat nyomán elfogadásra kerülő jogszabály hozzá fog járulni az európai zöld megállapodás céljaihoz és a megállapodás körforgásos gazdaságra vonatkozó cselekvési tervéhez. A javasolt jogszabály a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló 1994. évi irányelv helyébe lép majd, és rendeletté fogja alakítani azt. Ez azt is jelenti, hogy ezek a szabályok közvetlenül alkalmazandók lesznek az összes tagállamban, anélkül, hogy azokat át kellene ültetni a nemzeti jogba.
A javasolt szabályok új munkahelyeket és üzleti lehetőségeket fognak teremteni. A csomagolási ágazat – a csomagolás előállítását és a hulladékgazdálkodási műveleteket is beleértve – jelenleg összesen 370 milliárd EUR összegű forgalmat generál az Unióban. Az új szabályok révén a csomagolási ágazat nagyobb szerepet tölt majd be az EU tisztább, fenntarthatóbb és körforgásosabb gazdasággá történő átalakításában, összhangban az európai zöld megállapodással.
A 27 uniós tagállam 2023 decemberében megállapodásra jutott a javaslatról az Európai Parlamenttel folytatandó tárgyalásokra vonatkozó tanácsi álláspontról.
A Tanácsnak és az Európai Parlamentnek megállapodásra kell jutnia a jogszabály szövegének végleges formájáról ahhoz, hogy az új szabályok az uniós jog részévé válhassanak.
- Packaging: Council and Parliament strike a deal to make packaging more sustainable and reduce packaging waste in the EU (press release, 4 March 2024)
- Csomagolás és csomagolási hulladék: a Tanács elfogadta tárgyalási álláspontját az EU-ban a fenntarthatóbb csomagolást célzó új szabályokról (sajtóközlemény, 2023. december 18.)
Megelőzés, újrahasználat, újrafeldolgozás
Az EU elsődleges célja az, hogy már eleve megelőzzük a csomagolási hulladék keletkezését. Amikor a csomagolás használata nem elkerülhető, a csomagolást újra fel kell használni, újra fel kell dolgozni, vagy hasznosítani kell az energiatartalmát.
Az EU hulladékkal kapcsolatos fontossági sorrendje
A szabályok minden csomagolásra és minden csomagolási hulladékra ki fognak terjedni, a csomagolás esetében a felhasznált anyagoktól, a csomagolási hulladékok esetében pedig azok eredetétől függetlenül (amely lehet többek között ipari, előállítási, kiskereskedelmi és háztartási).
A csomagolási hulladék mennyiségének csökkentése
Az új szabályok a csomagolási hulladék mennyiségének a 2018. évi mennyiségekhez viszonyított, alábbi mértékű csökkentésére vonatkozó célértékeket is magukban foglalnak:
- 2030-ra 5%
- 2035-re 10%
- 2040-re 15%
Az egy főre értendő célértékeket tagállamonként kell majd alkalmazni.
E célértékek elérése érdekében az új szabályok értelmében:
- be kell majd tiltani bizonyos típusú egyszer használatos csomagolásokat
- minimálisra kell csökkenteni a csomagolóanyagok mennyiségét
- fokozni kell a csomagolások újrahasználatát
Egyszer használatos csomagolások
Betiltásra fognak kerülni bizonyos típusú egyszer használatos csomagolások, például az éttermekben és kávézókban közvetlenül elfogyasztott cikkek csomagolásai, a fűszeres tasakok, az egyszer használatos poharak és tányérok, a szállodai piperecikkek egyszer használatos miniatűr csomagolásai, valamint a friss gyümölcs- és zöldségfélék egyszer használatos műanyag csomagolásai.
Minimálisra csökkentett csomagolóanyag-mennyiség
A vállalkozásoknak minimálisra kell majd csökkenteniük a csomagoláshoz szükséges anyagok mennyiségét, például el kell kerülniük a kettős falakkal és álaljzatokkal rendelkező csomagolásokat, valamint azt, hogy kis tételek szállításához aránytalanul nagy méretű csomagolásokat használjanak. A cél a felesleges csomagolás és az erőforrás-pazarlás elkerülése.
Újrahasználat, újratöltés és visszaváltás
A fogyasztók számára lehetővé kell tenni a csomagolás újrahasználatát, újratöltését és visszaváltását. A javaslat célértékeket határoz meg a különböző ágazatokra és csomagolási formákra vonatkozóan az újrahasználat és újratöltés lehetőségének növelése érdekében. Újratöltés esetén maguk a végső fogyasztók töltik fel saját tárolóedényeiket, többek között az elvitelre szánt cikkek esetében is.
A körforgásos gazdaság előmozdítása
A javaslat célul tűzi ki, hogy 2030-ig az uniós piacon elérhető minden csomagolás gazdaságilag életképes módon legyen újrafeldolgozható.
Újrafeldolgozási célértékek
Ami az újrafeldolgozási célértékeket illeti, megmaradnának a jelenleg hatályos uniós irányelvben az összes fő csomagolóanyag vonatkozásában meghatározott, 2025-ig és 2030-ig elérendő értékek. A tagállamoknak lehetőségük lesz arra, hogy legfeljebb öt évvel elhalasszák e célértékek elérését.
| A csomagolás típusa | 2025-ig | 2030-ig |
| Összes csomagolás | 65% | 70% |
| Papír és karton | 75% | 85% |
| Üveg | 70% | 75% |
| Műanyag | 50% | 55% |
| Fa | 25% | 30% |
E célértékek elérése érdekében az új szabályok értelmében:
- biztosítani kell majd, hogy minden csomagolás újrafeldolgozható legyen
- növelni kell az újrafeldolgozott műanyag használatát
- egyértelműbb címkéket kell bevezetni
- biztosítani kell egyes egyszer használatos tárolóedények gyűjtését
Újrafeldolgozott műanyag
Az újrafeldolgozott műanyagok használatának növelése érdekében a műanyag csomagolásnak 2030. január 1-jétől bizonyos minimális mennyiségű újrafeldolgozott műanyagot kell tartalmaznia.
A szétválogatáshoz használt címkék
Az új címkézési szabályok értelmében a fogyasztók könnyebben juthatnak majd információkhoz a különböző típusú csomagolási hulladékok szétválogatásának módjával kapcsolatban, valamint a komposztálható hulladék azonosítása és a csomagolási hulladék újrafeldolgozott tartalmának megismerése is könnyebbé fog válni a számukra. Ez segíteni fogja az anyagok újrafeldolgozását és hasznosítását, valamint fellendíti a körforgásos gazdaságot, ennek következtében pedig csökkenti az elsődleges anyagok felhasználásával kapcsolatos nyomást.
Az egyszer használatos tárolóedények gyűjtése
Az új szabályok előírják a tagállamok számára, hogy egyes egyszer használatos tárolóedények esetében hozzanak létre betétdíjas rendszereket. A tagállamoknak 2029-re az egyszer használatos műanyag palackok és fém italtárolók legalább 90%-ának az elkülönített gyűjtését kell majd biztosítaniuk éves szinten.
Egyéb rendelkezések
Az új szabályok a csomagolóanyagok biztonságosságával is foglalkozni fognak azzal a céllal, hogy fokozatosan kivezetésre kerüljenek a felhasznált legkárosabb anyagok.
Az új szabályok emellett a kiterjesztett gyártói felelősségre és a zöld közbeszerzésre vonatkozó rendelkezéseket is tartalmaznak.
Mi változik majd a fogyasztók számára?
Ha a társjogalkotók megállapodásra jutnak a javaslatról, és a jogszabály az uniós jog részévé válik, akkor a csomagolások kialakítása és a hulladékgazdálkodás terén végbemenő változások a fogyasztók számára is érzékelhetők lesznek. Pontosan hogyan?
Néhány példa:
A termékeket olyan címkével kell majd ellátni, amelyből egyértelműen kiderül, hogy azokat melyik hulladékgyűjtő edényben kell elhelyezni.
A címkén fel kell majd tüntetni a csomagolásban felhasznált anyagokat.
A szállodáknak újratölthető tárolóedényeket kell majd használniuk a szállodai piperecikkekhez.
Elvitelre szánt ételek vásárlásakor a fogyasztóknak újrahasználható tárolóedényeket kell majd használniuk.
A felesleges erőforrás-pazarlás elkerülése érdekében a csomagolást a lehető legkisebb méretűre kell majd csökkenteni.
Egyes egyszer használatos tárolóedények esetében betétdíjas rendszereket kell majd létrehozni.
Legutóbbi frissítés: 2024. december 16.