Опаковки

Все повече опаковки

Законодателството на ЕС относно опаковките е в сила от 90-те години на миналия век. Въпреки мерките и усилията за намаляване на опаковките обаче, количеството на отпадъците от опаковки в ЕС нараства, особено вследствие на увеличаването на пазаруването онлайн и доставките по домовете през последните години, както и в резултат на потреблението в движение.

Последните данни, публикувани от Евростат, показват, че през 2021 г. всеки европеец е генерирал средно по над 188 kg отпадъци от опаковки. От колети за онлайн покупки, опаковъчен филм или фолио до еднократни чашки за кафе и капсули за напитки и още много друго, всеки един европеец изхвърля – често веднага след покупката – половин килограм опаковки всеки ден.

През 2021 г. страните от ЕС са генерирали 84 милиона тона отпадъци от опаковки, което е с 24% повече, отколкото през 2010 г.

Ако не бъдат предприети действия, отпадъците от опаковки биха могли да се увеличат с още 19% до 2030 г. През последните години увеличението на опаковките изпревари това на икономиката и населението на ЕС.

Все по-голяма разлика между отпадъците и равнищата на рециклиране

Въпреки че равнищата на рециклиране в ЕС са се увеличили с 23% в сравнение с 2010 г., това не е достатъчно, за да се задържи увеличението на общото количество генерирани отпадъци от опаковки. Данните показват разминаване между ръста при отпадъците от опаковки и рециклирането.

Неотдавнашен доклад на Европейската комисия показва, че много държави членки се борят да постигнат целите на ЕС в областта на рециклирането. Една от причините са нерециклируемите опаковки. Опаковките не могат да се рециклират, когато не могат да бъдат събирани разделно или сортирани правилно, или когато липсват инфраструктури и процеси за рециклиране или те са неефективни.

• Доклад за ранно предупреждение относно отпадъците (Европейска комисия)

Хартията и картонът са на първо място сред отпадъчните материали от опаковки

Най-често срещаните отпадъчни материали от опаковки са хартията и картонът, които допринасят с 34 милиона тона за общото количество отпадъци от опаковки, генерирани през 2021 г.

Въздействие на опаковките върху околната среда

Опаковането улеснява транспортирането и защитата на стоките. Въпреки това производството на опаковки и отпадъците от тях оказват голямо въздействие върху околната среда.

Използване на природни ресурси

50% от използваната в ЕС хартия е предназначена за опаковане.

Замърсяване

Около половината от морските отпадъци се състои от опаковки; опаковките замърсяват също почвата и земята.

Изменение на климата

Емисиите на CO₂ от опаковките се равняват на емисиите на малка до средна страна от ЕС.

Нови правила на ЕС относно опаковките и отпадъците от опаковки

През ноември 2022 г. Европейската комисия предложи преразглеждане на законодателството на ЕС в областта на опаковките и отпадъците от опаковки. Целта на предложението е:

• да намалее генерирането на отпадъци от опаковки
• да бъде насърчена кръговата икономика в областта на опаковките по икономически ефективен начин
• да бъдат хармонизирани правилата в областта на опаковките в целия ЕС

Предложението ще допринесе за постигането на целите на Европейския зелен пакт и неговия план за действие за кръговата икономика. То ще замени директивата за опаковките и отпадъците от опаковки от 1994 г. и ще я превърне в регламент. Това означава, че въпросните правила ще станат пряко приложими във всички държави членки, без да е необходимо да бъдат транспонирани в националното законодателство.

Предложените правила ще допринесат за създаването на нови работни места и възможности за бизнес. Секторът на опаковките, включващ както производствени дейности, така и операции по управление на отпадъците, понастоящем генерира общ оборот от 370 милиарда евро в ЕС. С новите правила секторът на опаковките ще играе по-голяма роля за превръщането на ЕС в по-чиста, по-устойчива и по-кръгова икономика в съответствие с Европейския зелен пакт.

През декември 2023 г. 27-те държави – членки на ЕС, постигнаха съгласие по позицията на Съвета за преговори с Европейския парламент по предложението.

Съветът и Европейският парламент трябва да постигнат съгласие по окончателния текст на законодателния акт, за да стане част от правото на ЕС.

• Packaging: Council and Parliament strike a deal to make packaging more sustainable and reduce packaging waste in the EU (press release, 4 March 2024)
• Опаковки и отпадъци от опаковки: Съветът приема преговорната си позиция по нови правила за по-устойчиви опаковки в ЕС (съобщение за медиите, 18 декември 2023 г.)

Предотвратяване, повторна употреба, рециклиране

Основната цел на ЕС е преди всичко да предотврати използването на опаковки. Когато опаковката не може да бъде избегната, тя следва да се използва повторно, да се рециклира или да се оползотворява енергията от нея.

Приоритетен ред на ЕС в областта на отпадъците

Правилата ще обхващат всички опаковки, независимо от използвания материал, и всички отпадъци от опаковки, независимо от техния произход (включително промишленост, производство, търговия на дребно и домакинства).

Намаляване на отпадъците от опаковки

Новите правила включват цели за намаляване на отпадъците от опаковки в сравнение с количествата от 2018 г.:

• с 5% до 2030 г.
• с 10% до 2035 г.
• с 15% до 2040 г.

Целите ще се прилагат на глава от населението на държава членка.

За постигането на тези цели, новите правила ще включват:

• забрана на някои видове опаковки за еднократна употреба
• свеждане до минимум на опаковъчния материал
• засилване на повторната употреба на опаковките

Опаковки за еднократна употреба

Някои видове опаковки за еднократна употреба ще бъдат забранени, като например за изделията, консумирани директно в ресторанти и кафенета, пликчетата за подправки, чашите и чиниите за еднократна употреба, миниатюрните опаковки за еднократна употреба за тоалетни принадлежности в хотелите и пластмасовите опаковки за еднократна употреба за пресни плодове и зеленчуци.

Свеждане до минимум на опаковъчния материал

Дружествата ще трябва да сведат до минимум количествата на материалите, необходими за опаковките, например като избягват двойните стени и дъна, както и непропорционално големите опаковки за транспортиране на малки изделия. Целта е да се избегне ненужното опаковане и разхищението на ресурси.

Повторна употреба, повторно пълнене и връщане

Потребителите следва да имат възможност за повторна употреба, повторно пълнене и връщане на опаковки. В предложението се определят цели за различните сектори и за форматите на опаковките, за да се увеличи възможността за повторна употреба и повторно пълнене, посредством което крайните потребители пълнят свои собствени съдове, включително с храна за вкъщи.

Насърчаване на кръговата икономика

Предложението има за цел до 2030 г. всички опаковки на пазара на ЕС да бъдат рециклирани по икономически жизнеспособен начин.

Цели в областта на рециклирането

Целите в областта на рециклирането за 2025 г. и 2030 г., определени в настоящата директива на ЕС за всички основни опаковъчни материали, остават същите. Държавите членки ще могат да отложат постигането на целите с до пет години.

За постигането на тези цели, новите правила ще изискват:

• гаранция, че всички опаковки са рециклируеми
• увеличаване на използването на рециклирана пластмаса
• въвеждане на по-ясни етикети
• гаранция за събирането на някои съдове за еднократна употреба

Рециклирана пластмаса

От 1 януари 2030 г. пластмасовите опаковки следва да съдържат определено минимално количество рециклирана пластмаса, за да се увеличи използването на рециклирани пластмаси.

Етикети за сортиране

Новите правила за етикетирането ще улеснят потребителите да знаят как да сортират различните видове отпадъци от опаковки, да определят кои отпадъци могат да се компостират и да виждат количеството на рециклираните материали в отпадъците от опаковки. Това ще подпомогне рециклирането и оползотворяването на материалите и ще стимулира кръговата икономика и в следствие на това ще намали натиска върху използването на първични суровини.

Събиране на съдове за еднократна употреба

Новите правила изискват от държавите членки да създадат депозитни системи за връщане за някои съдове за еднократна употреба. До 2029 г. държавите членки трябва да осигурят разделното събиране на най-малко 90% от пластмасовите бутилки и металните съдове за напитки за еднократна употреба годишно.

Други разпоредби

Новите правила ще се отнасят и до безопасността на опаковъчните материали с цел постепенното премахване на най-вредните използвани вещества.

Те съдържат и разпоредби за разширена отговорност на производителя и за зелени обществени поръчки.

Какво ще се промени за потребителите?

Ако предложението бъде договорено между съзаконодателите и стане част от правото на ЕС, промените в проектирането на опаковките и управлението на отпадъците ще бъдат видими за потребителите. Как?

Ето няколко примера:

Продуктите ще носят етикети, в които ясно се посочва в кой контейнер трябва да се изхвърлят.

Етикетът ще съдържа списък на материалите, използвани в опаковката.

За тоалетните продукти хотелите ще използват съдове за многократно пълнене.

Потребителите ще използват съдове за многократна употреба, когато купуват храна за вкъщи.

Опаковките ще бъдат сведени до минимум, за да се избегне ненужното разхищение на ресурси.

Ще бъдат създадени депозитни системи за връщане за някои съдове за еднократна употреба.