Obaly

Obaly na vzostupe

Právne predpisy EÚ o obaloch platia od 90. rokov 20. storočia. Napriek opatreniam a úsiliu o zníženie objemu obalov však množstvo odpadu z obalov v EÚ narastá, a to najmä preto, že v posledných rokoch vzrástol počet nákupov online a zásielok doručovaných do domácností, ako aj z dôvodu konzumácie výrobkov, ktoré si zákazníci odnášajú so sebou.

Z najnovších údajov, ktoré zverejnil Eurostat, vyplýva, že každý Európan vyprodukoval v roku 2021 v priemere viac ako 188 kg odpadu z obalov. Od balíkov pri nákupoch online, baliacich fólií alebo alobalu až po jednorazové kávové šálky a nápojové kapsuly a oveľa viac, každý Európan každý deň vyhadzuje – často bezprostredne po zakúpení – pol kilogramu obalov.

V roku 2021 vyprodukovali krajiny EÚ 84 miliónov ton odpadu z obalov, čo je o 24 % viac ako v roku 2010.

Ak sa neprijmú žiadne opatrenia, odpad z obalov by sa do roku 2030 mohol zvýšiť o ďalších 19 %. V posledných rokoch rástlo množstvo obalov rýchlejšie ako hospodárstvo a počet obyvateľov EÚ.

Rozdiel medzi množstvom odpadu a mierou recyklácie sa zväčšuje

Hoci sa miera recyklácie v EÚ v porovnaní s rokom 2010 zvýšila o 23 %, nestačilo to na udržanie kroku s nárastom celkového množstva vzniknutého odpadu z obalov. Z uvedených údajov vyplýva rozdiel medzi nárastom množstva odpadu z obalov a nárastom recyklácie.

Z nedávnej správy Európskej komisie vyplynulo, že mnohé členské štáty majú ťažkosti s plnením cieľov EÚ v oblasti recyklácie. Jednou z príčin sú nerecyklovateľné obaly. Obaly sú nerecyklovateľné, ak ich nie je možné zbierať separovane alebo správne triediť, alebo keď recyklačná infraštruktúra a procesy chýbajú alebo sú neefektívne.

• Správa o včasnom varovaní týkajúca sa odpadov (Európska komisia)

Papier a lepenka patria na prvé miesto medzi materiálmi odpadu z obalov

Najbežnejším materiálom odpadu z obalov je papier a lepenka, ktorých podiel na celkovom odpade z obalov vyprodukovanom v roku 2021 predstavoval 34 miliónov ton.

Vplyv obalov na životné prostredie

Obaly uľahčujú prepravu a ochranu tovaru. Výroba obalov, ako aj odpad z nich však majú veľký vplyv na životné prostredie.

Využívanie prírodných zdrojov

50 % papiera používaného v EÚ je určených na obaly.

Znečistenie

Približne polovicu morského odpadu tvoria obaly; obaly takisto znečisťujú pôdu a krajinu.

Zmena klímy

Emisie CO₂ z obalov sa rovnajú emisiám malej až strednej krajiny EÚ

Nové pravidlá EÚ týkajúce sa obalov a odpadov z obalov

V novembri 2022 navrhla Európska komisia revidované právne predpisy EÚ o obaloch a odpadoch z obalov. Cieľom návrhu je:

• zníženie vzniku odpadu z obalov;
• nákladovo efektívna podpora obehového hospodárstva v oblasti obalov;
• harmonizovanie pravidiel týkajúcich sa obalov v celej EÚ

Návrh by prispel k cieľom Európskej zelenej dohody a jej akčného plánu pre obehové hospodárstvo. Nahradil by smernicu o obaloch a odpadoch z obalov z roku 1994 a zmenil by ju na nariadenie. To znamená, že by sa tieto pravidlá stali priamo uplatniteľnými vo všetkých členských štátoch bez toho, aby bolo potrebné transponovať ich do vnútroštátneho práva.

Navrhovanými pravidlami by sa vytvorili nové pracovné miesta a podnikateľské príležitosti. Odvetvie obalov vrátane výroby a nakladania s odpadom v súčasnosti vytvára v EÚ celkový obrat vo výške 370 miliárd EUR. Vďaka novým pravidlám by obalové odvetvie zohrávalo významnejšiu úlohu pri premene EÚ na čistejšie, udržateľnejšie a obehovejšie hospodárstvo v súlade s Európskou zelenou dohodou.

V decembri 2023 dosiahlo 27 členských štátov EÚ dohodu o pozícii Rady na rokovania o návrhu s Európskym parlamentom.

Predtým ako sa z legislatívneho návrhu stane právny predpis EÚ, musia sa Rada a Európsky parlament dohodnúť na konečnej podobe znenia.

• Packaging: Council and Parliament strike a deal to make packaging more sustainable and reduce packaging waste in the EU (press release, 4 March 2024)
• Obaly a odpad z obalov: Rada prijala svoju rokovaciu pozíciu k novým pravidlám, ktoré majú priniesť udržateľnejšie obaly v EÚ (tlačová správa, 18. decembra 2023)

Predchádzanie vzniku, opätovné použitie a recyklácia

Hlavným cieľom EÚ je predovšetkým predchádzať vzniku obalov. Ak to nie je možné, mali by sa opätovne použiť, recyklovať alebo by sa ich energia mala zhodnotiť.

Poradie priorít EÚ v oblasti odpadov

Pravidlá by sa vzťahovali na všetky obaly bez ohľadu na použitý materiál a všetok odpad z obalov bez ohľadu na jeho pôvod (vrátane priemyslu, výroby, maloobchodu a domácností).

Znižovanie odpadu z obalov

Nové pravidlá zahŕňajú ciele na zníženie množstva odpadu z obalov v porovnaní s množstvom z roku 2018:

• 5 % do roku 2030
• 10 % do roku 2035
• 15 % do roku 2040

Tieto ciele by sa uplatňovali v prepočte na obyvateľa a členský štát.

Na dosiahnutie týchto cieľov by sa novými pravidlami:

• zákazali určité druhy jednorazových obalov
• minimalizovaval obalový materiál
• zvýšila miera opätovného použitia obalov

Jednorazové obaly

Niektoré druhy jednorazových obalov by sa zakázali, napríklad v prípade priamej konzumácie v reštauráciách a kaviarňach, vrecúška na ochucovadlá, jednorazové šálky a taniere, jednorazové miniatúrne obaly pre hotelové toaletné potreby a jednorazové plastové obaly na čerstvé ovocie a zeleninu.

Minimalizovanie obalového materiálu

Podniky by museli minimalizovať množstvo materiálu potrebného na obaly, napríklad zabrániť dvojitým stenám a falošným dnám a neprimerane veľkým balíkom na prepravu malých predmetov. Cieľom je zabrániť zbytočným obalom a plytvaniu zdrojmi.

Opätovné použitie, opätovné plnenie a vrátenie

Spotrebitelia by mali mať možnosť opätovne používať, opätovne napĺňať a vracať obaly. V návrhu sa stanovujú ciele pre rôzne odvetvia a formáty obalov s cieľom zvýšiť možnosť opätovného použitia a opätovného plnenia, pričom koncoví spotrebitelia plnia svoje vlastné nádoby, a to aj pokiaľ ide o predmety určené na konzumáciu mimo miesta predaja.

Podpora obehového hospodárstva

Cieľom návrhu je dosiahnuť do roku 2030 recyklovateľnosť všetkých obalov na trhu EÚ ekonomicky prijateľným spôsobom.

Ciele týkajúce sa recyklácie:

Ciele v oblasti recyklácie na roky 2025 a 2030 stanovené v súčasnej smernici EÚ pre všetky hlavné obalové materiály by zostali zachované. Členské štáty by mohli dosiahnutie cieľov odložiť až o päť rokov.

Na dosiahnutie týchto cieľov by sa novými pravidlami:

• zabezpečila recyklovateľnosť všetkých obalov
• zvýšilo používanie recyklovaných plastov
• zaviedlo jasnejšie označovanie
• zabezpečil zber niektorých nádob na jedno použitie

Recyklované plasty

Od 1. januára 2030 by plastové obaly mali obsahovať určité minimálne množstvo recyklovaných plastov, aby sa používanie takýchto recyklovaných plastov zvýšilo.

Štítky na triedenie

Nové pravidlá označovania by spotrebiteľom uľahčili zistiť, ako triediť odpad z obalov rôznych druhov, identifikovať kompostovateľný odpad a zistiť množstvo recyklovaného obsahu v odpade z obalov. Tým by sa podporila recyklácia a zhodnocovanie materiálov a posilnilo by sa obehové hospodárstvo, a následne by sa znížil tlak na používanie primárnych surovín.

Zber nádob na jedno použitie

V nových pravidlách sa od členských štátov vyžaduje, aby vytvorili systémy zálohovania pre určité nádoby na jedno použitie. Členské štáty by do roku 2029 museli zabezpečiť triedený zber aspoň 90 % jednorazových plastových fliaš a kovových nápojových obalov ročne.

Ďalšie ustanovenia

Nové pravidlá by sa zaoberali aj bezpečnosťou obalových materiálov s cieľom postupne odstrániť najškodlivejšie používané látky.

Tieto pravidlá obsahujú aj ustanovenia o rozšírenej zodpovednosti výrobcu a ekologickom verejnom obstarávaní.

Čo by sa zmenilo pre spotrebiteľov?

Ak sa na návrhu spoluzákonodarcovia dohodnú a stane sa právnym predpisom EÚ, uvidia spotrebitelia zmeny v dizajne obalov a nakladaní s odpadom. Ako?

Tu je niekoľko príkladov:

Výrobky by mali byť označené štítkami, ktoré jasne identifikujú, do ktorého koša patria.

Na štítku by sa uvádzali materiály použité v obale.

Hotely by na toaletné potreby používali opätovne naplniteľné nádoby.

Spotrebitelia by pri nákupe potravín určených na konzumáciu mimo miesta predaja používali opakovane použiteľné nádoby.

Obaly by sa minimalizovali, aby sa zabránilo zbytočnému plytvaniu zdrojmi.

Pre niektoré nádoby na jedno použitie by sa vytvorili zálohové systémy.