Obaly
Objem obalových odpadů v EU narůstá. Tento problém budou řešit nové právní předpisy EU, které harmonizují příslušná pravidla ve všech členských státech a podpoří oběhové hospodářství.
Rostoucí objem obalů
Právní předpisy EU o obalech platí od 90. let 20. století. Navzdory opatřením a snahám o snížení objemu obalů však obalového odpadu v EU stále přibývá, a to zejména proto, že v posledních letech vzrostl počet nákupů on-line a dodávek domů, a lidé častěji konzumují jídlo a nápoje „za pochodu“.
Podle nejnovějších údajů zveřejněných úřadem Eurostat vyprodukoval každý Evropan v roce 2021 v průměru více než 188 kg obalových odpadů. Každý Evropan za jediný den vyhodí – často ihned po zakoupení zboží – půl kilogramu obalů: počínaje balíčky od zboží zakoupeného na internetu, přes fólie či alobaly až po kelímky na kávu s sebou, nápojové kapsle a řadu dalších obalových odpadů.
V roce 2021 vyprodukovaly země EU 84 milionů tun obalových odpadů, což je o 24 % více než v roce 2010.
Pokud nebudou přijata žádná opatření, mohl by se objem obalového odpadu do roku 2030 zvýšit o dalších 19 %. V posledních letech rostl objem obalů rychleji než ekonomika a počet obyvatel EU.
Zvětšující se rozdíl mezi objemem odpadu a mírou recyklace
Ačkoli se míra recyklace v EU ve srovnání s rokem 2010 zvýšila o 23 %, nestačilo to k tomu, aby bylo možné udržet krok s nárůstem celkového objemu vyprodukovaných obalových odpadů. Níže uvedené údaje znázorňují rozdíl mezi nárůstem objemu obalových odpadů a míry recyklace.
Spojnicový graf znázorňuje nárůst objemu obalových odpadů a míry recyklace v letech 2010 až 2021 v kilogramech na obyvatele. Do roku 2017 byl nárůst objemu recyklovaných obalů téměř stejně vysoký jako nárůst objemu obalových odpadů. Poté se znázorněné linie rozcházejí, neboť objem recyklovaných obalů se nezvyšoval tak rychle jako objem obalových odpadů.
Podle nedávné zprávy Evropské komise se mnoho členských států při plnění cílů EU v oblasti recyklace potýká s problémy. Jednou z příčin těchto problémů jsou nerecyklovatelné obaly. Obaly jsou nerecyklovatelné, pokud je nelze sbírat odděleně nebo řádně třídit, nebo pokud chybí infrastruktura pro recyklaci a procesy recyklace nebo jsou neúčinné.
Papír a lepenka: nejčastější materiály obalových odpadů
Nejběžnějším materiálem obalových odpadů jsou papír a lepenka, jejichž podíl na celkové produkci obalových odpadů v roce 2021 činil 34 milionů tun.
Výsečový graf znázorňující podíl jednotlivých materiálů obalových odpadů v roce 2021:
- papír a lepenka: 40 %;
- plast: 19 %;
- sklo: 19 %;
- dřevo: 17 %;
- kov: 5 %.
Dopad obalů na životní prostředí
Použití obalů usnadňuje přepravu a ochranu zboží. Výroba obalů i obalové odpady však mají rozsáhlý dopad na životní prostředí.
Využívání přírodních zdrojů
50 % papíru používaného v EU slouží jako obalový materiál.
Znečištění
Obaly tvoří přibližně polovinu odpadu v moři a rovněž znečišťují půdu.
Změna klimatu
Množství emisí CO2 z obalů je stejné jako množství emisí malé až středně velké země EU.
Nová pravidla EU týkající se obalů a obalových odpadů
V listopadu 2022 navrhla Evropská komise revidované právní předpisy EU o obalech a obalových odpadech. Cílem návrhu je:
- omezit produkci obalových odpadů;
- nákladově efektivním způsobem podpořit oběhové hospodářství v oblasti obalů;
- harmonizovat v celé EU pravidla týkající se obalů.
Návrh by přispěl k plnění cílů Zelené dohody pro Evropu a jejího akčního plánu pro oběhové hospodářství. Nahradil by směrnici o obalech a obalových odpadech z roku 1994 a přeměnil ji v nařízení. To znamená, že by tato pravidla byla přímo použitelná ve všech členských státech, aniž by bylo nutné je provést ve vnitrostátním právu.
Navrhovaná pravidla by vedla k vytvoření nových pracovních míst a obchodních příležitostí. Odvětví obalů, včetně výroby a nakládání s odpady, v současné době vytváří v EU celkový obrat ve výši 370 miliard eur. Díky novým pravidlům by odvětví obalů hrálo významnější úlohu při přeměně EU na čistší, udržitelnější a oběhovější hospodářství v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu.
V prosinci 2023 dosáhlo 27 členských států EU dohody o postoji Rady pro jednání o návrhu s Evropským parlamentem.
Dříve než se legislativní návrh stane právním předpisem EU, musí se Rada a Evropský parlament dohodnout na jeho konečné podobě.
Předcházení vzniku, opětovné používání a recyklace
Hlavním cílem EU je především zamezit vzniku obalů. V případech, kdy to není možné, by měly být obaly opětovně použity, recyklovány nebo by měly být využity jako zdroj energie.
Pořadí priorit EU v oblasti odpadů
Nová pravidla by se vztahovala na všechny obaly bez ohledu na použitý materiál a na všechny obalové odpady bez ohledu na jejich původ (mimo jiné průmysl, výroba, maloobchod a domácnosti).
Snižování objemu obalových odpadů
Nová pravidla zahrnují cíle pro snižování objemu obalových odpadů ve srovnání s rokem 2018 o:
- 5 % do roku 2030;
- 10 % do roku 2035;
- 15 % do roku 2040;
Tyto cíle by byly stanoveny v přepočtu na obyvatele a členský stát.
V zájmu dosažení uvedených cílů by nová pravidla zahrnovala:
- zákaz určitých druhů obalů na jedno použití;
- omezení objemu obalového materiálu na minimum;
- zvýšení míry opětovného použití obalů.
Obaly na jedno použití
Na základě nových pravidel by byly zakázány některé druhy obalů na jedno použití, například obaly určené pro jídlo a nápoje konzumované přímo v restauracích a kavárnách, sáčky na ochucovadla, jednorázové kelímky a talíře, miniaturní obaly na jedno použití určené pro toaletní potřeby poskytované v ubytovacích zařízeních a jednorázové plastové obaly na čerstvé ovoce a zeleninu.
Omezení objemu obalového materiálu na minimum
Hospodářské subjekty by musely omezit objem nezbytného obalového materiálu na minimum, například tím, že by pro přepravu malých předmětů nepoužívaly dvojité stěny, falešná dna a nepřiměřeně velké obaly. Cílem je vyhnout se zbytečným obalům a plýtvání zdroji.
Opětovné použití, opětovné plnění a vracení obalů
Spotřebitelé by měli mít možnost obaly opětovně používat, opětovně plnit a vracet. Návrh stanoví cíle pro různá odvětví a obalové formáty s cílem zvýšit možnost opětovného použití a opětovného plnění, tedy aby koneční spotřebitelé mohli používat vlastní nádoby, a to i na pokrmy a nápoje k odnesení s sebou.
Podpora oběhového hospodářství
Cílem návrhu je zajistit, aby všechny obaly uváděné na trh EU byly do roku 2030 ekonomicky proveditelným způsobem recyklovatelné.
Cíle v oblasti recyklace
Cíle v oblasti recyklace pro roky 2025 a 2030 stanovené ve stávající směrnici EU pro všechny hlavní obalové materiály by zůstaly zachovány. Členské státy by mohly dosažení těchto cílů odložit až o pět let.
| Druh obalu | do roku 2025 | do roku 2030 |
| Veškeré obaly | 65 % | 70 % |
| Papír a lepenka | 75 % | 85 % |
| Sklo | 70 % | 75 % |
| Plast | 50 % | 55 % |
| Dřevo | 25 % | 30 % |
V zájmu dosažení uvedených cílů by nová pravidla:
- zajistila, aby všechny obaly byly recyklovatelné;
- zvýšila používání recyklovaných plastů;
- zavedla přehlednější označování;
- zajistila sběr určitých nádob na jedno použití.
Recyklované plasty
Plastové obaly by měly mít od 1. ledna 2030 určitý minimální obsah recyklovaných plastů, aby se zvýšilo používání recyklovaných plastů.
Štítky pro třídění
Nová pravidla týkající se označování by spotřebitelům usnadnila orientaci v třídění různých druhů obalových odpadů, identifikaci kompostovatelného odpadu a zjištění obsahu recyklovaného materiálu v obalových odpadech. To by podpořilo recyklaci, využití materiálů a oběhové hospodářství, a v důsledku toho by se snížil tlak na využívání primárních surovin.
Sběr nádob na jedno použití
Nová pravidla vyžadují, aby členské státy zavedly pro určité nádoby na jedno použití systémy zálohování a zpětného odběru. Do roku 2029 by měly členské státy každoročně zajistit tříděný sběr alespoň 90 % plastových nápojových lahví na jedno použití a kovových nádob na nápoje na jedno použití.
Další ustanovení
Nová pravidla by se rovněž zabývala bezpečností obalových materiálů s cílem postupně ukončit používání nejškodlivějších látek.
Uvedená pravidla obsahují i ustanovení o rozšířené odpovědnosti producenta a zelených veřejných zakázkách.
Možné změny pro spotřebitele
Pokud se spolunormotvůrci na návrhu dohodnou a ten se následně stane právním předpisem EU, spotřebitelé zaznamenají změny týkající se designu obalů a nakládání s odpady. Jak?
Několik příkladů plánovaných změn:
Výrobky by byly opatřeny štítky, podle kterých by bylo možné poznat, do kterého odpadkového koše se má obal vyhodit.
Na štítku by byly uvedeny materiály, ze kterých byl obal vyroben.
Ubytovací zařízení by používala opětovně plnitelné nádoby na toaletní potřeby.
Spotřebitelé by při nákupu pokrmů a nápojů k odnesení s sebou používali opakovaně použitelné nádoby.
Obaly by byly minimalizovány, aby se zabránilo zbytečnému plýtvání zdroji.
Pro určité nádoby na jedno použití by byly zavedeny systémy zálohování a zpětného odběru.
Naposledy aktualizováno: 16. prosince 2024