Obaly

Rostoucí objem obalů

Právní předpisy EU o obalech platí od 90. let 20. století. Navzdory opatřením a snahám o snížení objemu obalů však obalového odpadu v EU stále přibývá, a to zejména proto, že v posledních letech vzrostl počet nákupů on-line a dodávek domů, a lidé častěji konzumují jídlo a nápoje „za pochodu“.

Podle nejnovějších údajů zveřejněných úřadem Eurostat vyprodukoval každý Evropan v roce 2021 v průměru více než 188 kg obalových odpadů. Každý Evropan za jediný den vyhodí – často ihned po zakoupení zboží – půl kilogramu obalů: počínaje balíčky od zboží zakoupeného na internetu, přes fólie či alobaly až po kelímky na kávu s sebou, nápojové kapsle a řadu dalších obalových odpadů.

V roce 2021 vyprodukovaly země EU 84 milionů tun obalových odpadů, což je o 24 % více než v roce 2010.

Pokud nebudou přijata žádná opatření, mohl by se objem obalového odpadu do roku 2030 zvýšit o dalších 19 %. V posledních letech rostl objem obalů rychleji než ekonomika a počet obyvatel EU.

Zvětšující se rozdíl mezi objemem odpadu a mírou recyklace

Ačkoli se míra recyklace v EU ve srovnání s rokem 2010 zvýšila o 23 %, nestačilo to k tomu, aby bylo možné udržet krok s nárůstem celkového objemu vyprodukovaných obalových odpadů. Níže uvedené údaje znázorňují rozdíl mezi nárůstem objemu obalových odpadů a míry recyklace.

Podle zprávy, kterou Evropská komise vydala v roce 2023, se mnoho členských států při plnění cílů EU v oblasti recyklace potýká s problémy. Jednou z příčin těchto problémů jsou nerecyklovatelné obaly. Obaly jsou nerecyklovatelné, pokud je nelze sbírat odděleně nebo řádně třídit, nebo pokud chybí infrastruktura pro recyklaci a procesy recyklace nebo jsou neúčinné.

• Zpráva včasného varování ohledně nakládání s odpady

Papír a lepenka: nejčastější materiály obalových odpadů

Nejběžnějším materiálem obalových odpadů jsou papír a lepenka, jejichž podíl na celkové produkci obalových odpadů v roce 2021 činil 34 milionů tun.

Dopad obalů na životní prostředí

Použití obalů usnadňuje přepravu a ochranu zboží. Výroba obalů i obalové odpady však mají rozsáhlý dopad na životní prostředí.

Využívání přírodních zdrojů

50 % papíru používaného v EU slouží jako obalový materiál.

Znečištění

Obaly tvoří přibližně polovinu odpadu v moři a rovněž znečišťují půdu.

Změna klimatu

Množství emisí CO₂ z obalů je stejné jako množství emisí malé až středně velké země EU.

Nová pravidla EU týkající se obalů a obalových odpadů

V prosinci 2024 přijala EU nová pravidla, která revidují unijní legislativu o obalech a obalových odpadech. Tato pravidla začala platit 12. srpna 2026.

Jejich cílem je:

• omezit produkci obalových odpadů
• nákladově efektivním způsobem podpořit oběhové hospodářství v oblasti obalů
• harmonizovat v celé EU pravidla týkající se obalů

Uvedená pravidla přispívají k plnění cílů Zelené dohody pro Evropu a jejího akčního plánu pro oběhové hospodářství a nahrazují směrnici o obalech a obalových odpadech z roku 1994 tím, že ji přeměňují v nařízení. To znamená, že se tato pravidla stala přímo použitelnými ve všech členských státech, aniž bylo nutné je provést ve vnitrostátním právu.

Nařízení povede k vytvoření nových pracovních míst a obchodních příležitostí. Odvětví obalů, včetně výroby a nakládání s odpady, v současné době vytváří v EU celkový obrat ve výši 370 miliard eur. Díky novým pravidlům hraje odvětví obalů významnější úlohu při přeměně EU na čistší, udržitelnější a více oběhové hospodářství.

• Udržitelné obaly: Rada schválila nová pravidla pro méně odpadu a větší míru jeho opětovného použití v EU (tisková zpráva, 16. prosince 2024)

Předcházení vzniku, opětovné používání a recyklace

Hlavním cílem EU je především zamezit vzniku obalů. V případech, kdy to není možné, by měly být obaly opětovně použity, recyklovány nebo by měly být využity jako zdroj energie.

Pořadí priorit EU v oblasti odpadů

Nová pravidla se vztahují na všechny obaly bez ohledu na použitý materiál a na všechny obalové odpady bez ohledu na jejich původ (mimo jiné průmysl, výroba, maloobchod a domácnosti).

Snižování objemu obalových odpadů

Nová pravidla zahrnují cíle pro snižování objemu obalových odpadů ve  srovnání s rokem 2018 o:

• 5 % do roku 2030
• 10 % do roku 2035
• 15 % do roku 2040

Tyto cíle jsou stanoveny v přepočtu na obyvatele a členský stát.

V zájmu dosažení uvedených cílů nová pravidla zahrnují:

• omezení používání určitých druhů obalů na jedno použití
• omezení objemu obalového materiálu na minimum
• zvýšení míry opětovného použití obalů

Obaly na jedno použití

Na základě nových pravidel je omezeno používání některých druhů plastových obalů na jedno použití, například obaly určené pro jídlo a nápoje konzumované přímo v restauracích a kavárnách, sáčky na ochucovadla, jednorázové kelímky a talíře, miniaturní obaly na jedno použití určené pro toaletní potřeby poskytované v ubytovacích zařízeních a jednorázové plastové obaly na čerstvé ovoce a zeleninu. Používání velmi lehkých plastových tašek jako například těch, které jsou kupujícím poskytovány na trzích, je podle nových pravidel rovněž omezeno, pokud nejsou tyto tašky požadovány z hygienických důvodů.

Omezení objemu obalového materiálu na minimum

Hospodářské subjekty musí omezit objem nezbytného obalového materiálu na minimum, například tím, že pro přepravu malých předmětů nebudou používat dvojité stěny, falešná dna a nepřiměřeně velké obaly. Cílem je vyhnout se zbytečným obalům a plýtvání zdroji.

Opětovné použití, opětovné plnění a vracení obalů

Spotřebitelé by měli mít možnost obaly opětovně používat, opětovně plnit a vracet. Nařízení stanoví cíle pro různá odvětví a obalové formáty s cílem zvýšit možnost opětovného použití a opětovného plnění, tedy aby koneční spotřebitelé mohli používat vlastní nádoby, a to i na pokrmy a nápoje k odnesení s sebou.

Podpora oběhového hospodářství

Cílem nových pravidel je zajistit, aby všechny obaly uváděné na trh EU byly do roku 2030 ekonomicky proveditelným způsobem recyklovatelné.

Cíle v oblasti recyklace

Cíle v oblasti recyklace pro roky 2025 a 2030 stanovené v předchozí směrnici EU pro všechny hlavní obalové materiály zůstávají zachovány. Členské státy mohou dosažení těchto cílů odložit až o pět let.

V zájmu dosažení uvedených cílů nová pravidla:

• zajišťují, aby všechny obaly byly recyklovatelné
• zvyšují používání recyklovaných plastů
• zavádějí přehlednější označování
• zajišťují sběr určitých nádob na jedno použití

Recyklované plasty

Plastové obaly by měly mít od 1. ledna 2030 určitý minimální obsah recyklovaných plastů, aby se zvýšilo používání recyklovaných plastů.

Štítky pro třídění

Nová pravidla týkající se označování mají za cíl usnadnit spotřebitelům orientaci v třídění různých druhů obalových odpadů, identifikaci kompostovatelného odpadu a zjištění obsahu recyklovaného materiálu v obalových odpadech. Toto opatření podporuje recyklaci, využití materiálů a oběhové hospodářství, a v důsledku toho se sníží tlak na využívání primárních surovin.

Sběr nádob na jedno použití

Nová pravidla vyžadují, aby členské státy zavedly pro určité nádoby na jedno použití systémy zálohování a zpětného odběru. Do roku 2029 členské státy každoročně zajistí tříděný sběr alespoň 90 % plastových nápojových lahví na jedno použití a kovových nápojových nádob na jedno použití.

Další ustanovení

Nová pravidla se rovněž zabývají bezpečností obalových materiálů s cílem postupně ukončit používání nejškodlivějších látek.

Uvedená pravidla obsahují i ustanovení o rozšířené odpovědnosti producenta a zelených veřejných zakázkách.

Co se změní pro spotřebitele?

Díky přijetí tohoto nařízení spotřebitelé zaznamenají změny týkající se designu obalů a nakládání s odpady. Jak?

Několik příkladů plánovaných změn:

Výrobky budou opatřeny štítky, podle kterých bude možné poznat, do kterého odpadkového koše se má obal vyhodit.

Na štítku budou uvedeny materiály, ze kterých byl obal vyroben.

Ubytovací zařízení budou na toaletní potřeby používat opětovně plnitelné nádoby.

Spotřebitelé budou moci při nákupu pokrmů a nápojů k odnesení s sebou používat opakovaně použitelné nádoby, aniž by za ně museli zaplatit vyšší cenu.

Obaly budou minimalizovány, aby se zabránilo zbytečnému plýtvání zdroji.

Pro určité nádoby na jedno použití budou zavedeny systémy zálohování a zpětného odběru.

Další informace