Vykonávacie a delegované akty

Čo sú vykonávacie a delegované akty?

Vykonávacie a delegované akty pomáhajú zabezpečiť, aby sa prijaté právne predpisy EÚ uplatňovali jednotne vo všetkých krajinách EÚ, alebo sa v nich stanovujú technické podrobnosti.

Ide o nelegislatívne akty, čo znamená, že sa neprijímajú na základe legislatívnych postupov EÚ. K prijatiu týchto aktov môže byť splnomocnená Európska komisia ako výkonný orgán EÚ, a to Radou a Európskym parlamentom.

Zatiaľ čo vykonávacími aktmi sa nemôže meniť základný akt, ktorým sa zverujú právomoci Komisii, delegovanými aktmi sa môžu doplniť alebo zmeniť tie prvky základného aktu, ktoré nie sú podstatné.

Vykonávacie akty

Vykonávacími aktmi sa zabezpečuje, aby sa právne predpisy EÚ uplatňovali vo všetkých krajinách EÚ rovnako. Nemôžu meniť základný akt.

Návrh vykonávacieho aktu Komisie preskúmajú výbory národných expertov. Ich stanovisko môže byť v závislosti od postupu záväzné i nezáväzné. Rada a Parlament však nemôžu prijatie aktu blokovať.

Príklady: databázy, pravidlá upravujúce ceny poľnohospodárskych produktov, schvaľovanie liekov

Delegované akty

Delegované akty umožňujú Komisii zmeniť prvky základného aktu, ktoré nie sú podstatné, alebo doplniť technické podrobnosti.

Tieto akty nadobudnú účinnosť len vtedy, ak proti nim Rada a Parlament nevznesú námietky.

Príklady: pravidlá pre poskytovanie cestovných informácií, požiadavky týkajúce sa označovania potravín, opatrenia v oblasti zdravia zvierat a rastlín

Vykonávacie akty – krok za krokom

Vykonávacie právomoci sa zvyčajne zverujú Európskej komisii. Len v niektorých osobitných prípadoch prijíma vykonávacie akty Rada.

Návrhy vykonávacích aktov vypracované Komisiou preskúmajú výbory expertov z jednotlivých členských štátov, a preto sa tento postup nazýva postup výboru alebo niekedy neformálne aj „komitológia“. Existuje niekoľko výnimiek, keď Komisia môže prijať vykonávací akt bez zapojenia výboru, napr. v prípade prideľovania malých grantov.

Čo sú „komitologické výbory“?

„Komitologické výbory“ sú zložené zo zástupcov krajín EÚ (národní experti) a predsedá im Komisia.

Čo je postup výboru?

Existujú dva postupy výboru, ktoré sa líšia tým, v akom rozsahu je výbor zapojený:

• konzultačný postup
• postup preskúmania

Konzultačný postup

Konzultačný postup sa používa napríklad pri vykonávacích aktoch alebo pri udeľovaní grantov alebo finančných prostriedkov.

1. 

   Krok 1:

   Poradný výbor vydáva stanovisko na základe hlasovania jednoduchou väčšinou.

2. 

   Krok 2:

   Komisia s prihliadnutím na stanovisko výboru rozhodne, či akt prijme. Stanovisko výboru nie je záväzné.

Postup preskúmania

Postup preskúmania je jediný, v rámci ktorého môžu krajiny EÚ zablokovať prijatie vykonávacieho aktu.

Tento postup sa používa napríklad pri vykonávacích aktoch týkajúcich sa významných programov EÚ, spoločnej poľnohospodárskej politiky, rybárstva, životného prostredia a pravidiel v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia.

1. 

   Krok 1:

   Výbor pre postup preskúmania zaujíma svoje stanovisko kvalifikovanou väčšinou. Tú tvorí 55 % členov výboru (národných expertov) zastupujúcich aspoň 65 % celkového počtu obyvateľov EÚ.

2. 

   Krok 2:

   Ak výbor vydá kladné stanovisko, Komisia akt prijme. Ak výbor vydá záporné stanovisko, Komisia akt prijať nemôže. Ak výbor nevydá žiadne stanovisko, Komisia môže akt prijať. To však neplatí, ak základný akt túto možnosť vylučuje, ak sa jednoduchá väčšina členov výboru vysloví proti prijatiu aktu alebo ak sa akt týka zdaňovania, finančných služieb alebo ochrany zdravia či bezpečnosti.

Ak Komisia nemôže vykonávací akt prijať, môže:

• do dvoch mesiacov predložiť revidovaný návrh výboru pre postup preskúmania
• do jedného mesiaca predložiť návrh vykonávacieho aktu odvolaciemu výboru (takisto zloženému z národných expertov)

Okamžite uplatniteľné vykonávacie akty

V riadne odôvodnených, naliehavých prípadoch a ak to základný akt umožňuje, môže Komisia prijať vykonávací akt predkonzultáciou s výborom. V takýchto prípadoch:

• musí konzultovať s príslušným výborom do 14 dní od prijatia
• akt sa uplatňuje najviac šesť mesiacov, pokiaľ sa v základnom akte nestanovuje inak

Ak sa uplatňuje postup preskúmania a ak výbor vydá záporné stanovisko, Komisia musí okamžite daný vykonávací akt zrušiť.

Právny základ

Vykonávacie akty sú vymedzené v článku 291 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a v nariadení o komitologickom postupe [nariadenie (EÚ) č. 182/2011].

Delegované akty – krok za krokom

Delegované akty sa môžu prijať len vtedy, ak to Komisii umožňuje základný akt. V základnom akte sa stanovia ciele, rozsah pôsobnosti a trvanie tohto delegovania.

Rada aj Európsky parlament môžu toto delegovanie kedykoľvek zrušiť, aj keď Komisia ešte delegovaný akt nepredložila.

Prijatie delegovaného aktu pozostáva z troch hlavných krokov:

1. 1

   Vypracovanie návrhu a konzultácie

   Komisia vypracuje návrh delegovaného aktu. Pred jeho prijatím musí konzultovať s expertmi určenými jednotlivými krajinami EÚ.

2. 2

   Preskúmanie

   Delegovaný akt preskúma Rada a Parlament.

   Lehota: dva mesiace s možnosťou predĺženia

3. 3

   Nadobudnutie účinnosti

   Ak Rada alebo Európsky parlament vznesú námietky, delegovaný akt nemôže nadobudnúť účinnosť.

   Ak nie je vznesená žiadna námietka, delegovaný akt nadobudne účinnosť.

Právny základ

Delegované akty sú vymedzené v článku 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

• Register delegovaných a vykonávacích aktov (Európska komisia)
• Vyjadrite svoj názor: podeľte sa o svoje názory na politiky a právne predpisy EÚ (Európska komisia)