Kvalita ovzdušia

Znečistenie ovzdušia v EÚ

Znečistenie ovzdušia je jednou z hlavných príčin chorôb a predčasných úmrtí v Európe. Predovšetkým jemné tuhé častice (PM_2,5) sa môžu dostať hlboko do pľúc a krvného obehu a sú zodpovedné za najvyšší počet predčasných úmrtí v Európe.

V roku 2022 spôsobilo znečistenie ovzdušia v Európe okolo 350 000 predčasných úmrtí, z čoho 239 000 z nich možno pripísať samotným tuhým časticiam PM_2,5. Je to viac ako 11-násobok počtu ľudí, ktorí prišli v roku 2022 o život pri dopravných nehodách (20 634).

Emisie látok znečisťujúcich ovzdušie v EÚ od roku 1990 klesajú, ale úrovne znečistenia stále prekračujú odporúčané normy. Podľa Európskej environmentálnej agentúry bolo v roku 2023 94 % ľudí žijúcich v mestách EÚ vystavených koncentráciám PM_2,5 prevyšujúcim najnovšie smerné úrovne kvality ovzdušia Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO).

Ako EÚ bojuje proti znečisťovaniu ovzdušia?

EÚ má zavedené prísne opatrenia na zníženie znečistenia ovzdušia od 80. rokov 20. storočia.

V hlavných legislatívnych aktoch sa ustanovujú:

• normy kvality ovzdušia pre vonkajšie (okolité) ovzdušie
• národné ciele pre znižovanie emisií hlavných látok znečisťujúcich ovzdušie

V októbri 2024 prijali Európsky parlament a Rada smernicu, ktorou sa stanovujú aktualizované normy kvality ovzdušia v celej EÚ. Novými pravidlami sa stanovili záväzné limitné hodnoty pre kvalitu ovzdušia na rok 2030 ako prechodný krok k dosiahnutiu cieľa nulového znečistenia a prispeniu k životnému prostrediu bez toxických látok v EÚ do roku 2050.

Kvalitu ovzdušia v EÚ pomáha zlepšovať aj mnoho ďalších právnych aktov ako sú pravidlá týkajúce sa emisií skleníkových plynov vo všetkých hospodárskych odvetviach, normy Euro 7 pre vozidlá a pravidlá týkajúce sa priemyselných emisií.

Nové pravidlá EÚ pre kvalitu ovzdušia

Novou smernicou EÚ o kvalite ovzdušia ((EÚ) 2024/2881) sa zlúčili a nahradili predchádzajúce smernice o kvalite ovzdušia (2004/107/ES a 2008/50/ES).

Podporuje sa ňou cieľ Európskej zelenej dohody znížiť do roku 2050 znečistenie ovzdušia, vody a pôdy na úrovne, ktoré už nie sú škodlivé.

Členské štáty EÚ musia smernicu začleniť do vnútroštátneho práva do 11. decembra 2026.

Hlavné zmeny zahŕňajú:

• prísnejšie normy EÚ v oblasti kvality ovzdušia do roku 2030, bližšie k usmerneniam WHO z roku 2021, v ktorých sa odrážajú najnovšie vedecké poznatky o tom, ako znečistenie ovzdušia ovplyvňuje zdravie

• nové právo pre ľudí požadovať náhradu škody, ak u nich dôjde k poškodeniu zdravia v dôsledku porušenia pravidiel

• Kvalita ovzdušia: Rada dala s konečnou platnosťou zelenú sprísneniu noriem v EÚ (tlačová správa, 14. októbra 2024)

Posilnené normy kvality ovzdušia

V navrhovanej smernici sa stanovujú prísnejšie normy kvality ovzdušiana rok 2030 pre 13 znečisťujúcich látok, vrátane PM_2,5, PM₁₀, oxidu dusičitého a ozónu. Norma sa okrem iného vzťahuje na emisné limity, hodnoty záväzkov zníženia priemernej expozície a výstražné prahy.

Pre jemné tuhé častice (PM_2.5) sa ročná limitná hodnota do roku 2030 zníži viac ako na polovicu:

• predchádzajúca norma EÚ: 25 µg/m³
• nová norma EÚ: 10 µg/m³
• usmernenie WHO: 5 µg/m³

Očakáva sa, že v dôsledku prísnejších limitov sa počet predčasných úmrtí súvisiacich so znečistením PM_2,5 sa za 10 rokov zníži o 75 %.

Komisia musí pravidelne preskúmavať vedecké dôkazy s cieľom overiť, či sú revidované normy kvality ovzdušia účinné pri ochrane zdravia.

Členské štáty môžu za určitých podmienok požiadať o predĺženie lehoty na dosiahnutie limitných hodnôt kvality ovzdušia.

Prístup k spravodlivosti a právo na náhradu škody

Novými pravidlami sa posilňuje právo na čisté ovzdušie a zlepšuje prístup k spravodlivosti. Ľuďom a organizáciám vrátane mimovládnych organizácií s dostatočným záujmom sa umožní napadnúť spôsob vykonávania smernice.

Členské štáty EÚ musia vôbec po prvýkrát zabezpečiť, aby si obyvatelia mohli nárokovať a získať náhradu škody v prípade, že došlo k poškodeniu ich zdravia v dôsledku úmyselného alebo nedbanlivostného porušenia vnútroštátnych pravidiel, ktorými sa smernica transponuje.

Lepšie plánovanie a monitorovanie

Ak úrovne znečisťujúcich látok prekročia limitné a cieľové hodnoty, v smernici sa od členských štátov vyžaduje, aby vypracovali cestovné mapy a plány kvality ovzdušia. Musia prijať vhodné opatrenia na zníženie znečistenia a čo najkratšie obdobie prekračovania hodnôt.

Okrem toho sa smernicou sprísňujú požiadavky na monitorovanie a modelovanie kvality ovzdušia. Spoľahlivejšie údaje pomôžu orgánom účinnejšie riadiť kvalitu ovzdušia, plánovať preventívne opatrenia a presadzovať pravidlá.

Cezhraničné znečisťovanie a informovanie verejnosti

Znečistenie ovzdušia často presahuje hranice, takže členské štáty musia spolupracovať s cieľom identifikovať zdroje znečistenia ovzdušia a opatrenia potrebné na ich riešenie a plánovať koordinovanú činnosť.

Musia tiež zintenzívniť úsilie o informovanie verejnosti o kvalite ovzdušia.