Kvalita ovzduší

Znečištění ovzduší v EU

Znečištění ovzduší je v Evropě jednou z hlavních příčin onemocnění a předčasných úmrtí. Zejména jemné částice (PM_2.5) se mohou dostat hluboko do plic a krevního řečiště a jsou odpovědné za nejvyšší počet předčasných úmrtí v Evropě.

V roce 2022 došlo v Evropě v důsledku znečištění ovzduší k přibližně 350 000 předčasných úmrtí, přičemž 239 000 z nich bylo zapříčiněno částicemi PM_2.5 samotnými. To je více než jedenáctinásobek počtu osob, jež byly v roce 2022 usmrceny při dopravních nehodách (20 634).

Emise látek znečišťujících ovzduší v EU se od roku 1990 snížily, ale úrovně znečištění stále překračují doporučené normy. Podle Evropské agentury pro životní prostředí bylo v roce 2023 94 % lidí žijících ve městech EU vystaveno koncentracím částic PM_2.5 vyšším, než jsou nejnovější doporučené úrovně kvality ovzduší podle Světové zdravotnické organizace (WHO).

Jak EU řeší znečištění ovzduší

EU zavádí přísná opatření ke snížení znečištění ovzduší od 80. let 20. století.

Hlavní legislativní akty stanoví:

• normy kvality ovzduší pro venkovní (vnější) ovzduší
• vnitrostátní cíle pro snížení emisí hlavních látek znečišťujících ovzduší

V říjnu 2024 přijaly Evropský parlament a Rada směrnici, kterou se stanoví aktualizované normy kvality ovzduší v celé EU. V těchto nových pravidlech byly stanoveny závazné mezní hodnoty pro rok 2030 jako přechodný krok k dosažení cíle nulového znečištění a přispění k životnímu prostředí bez toxických látek v EU do roku 2050.

Ke zlepšení kvality ovzduší v EU navíc přispívá i mnoho dalších právních aktů, jako jsou pravidla pro emise skleníkových plynů napříč hospodářskými odvětvími, normy Euro 7 pro vozidla a pravidla pro průmyslové emise.

Nová pravidla EU pro kvalitu ovzduší

Nová směrnice EU o kvalitě ovzduší ((EU) 2024/2881) sloučila a nahradila předchozí směrnice o kvalitě ovzduší (2004/107/ES a 2008/50/ES).

Podporuje cíl Zelené dohody pro Evropu snížit do roku 2050 znečištění ovzduší, vody a půdy na úrovně, která již nebudou škodlivé.

Členské státy EU musí tuto směrnici provést ve vnitrostátním právu do 11. prosince 2026.

Mezi hlavní změny patří:

• přísnější normy EU pro kvalitu ovzduší pro rok 2030, které se více blíží pokynům WHO z roku 2021 a zohledňují nejnovější vědecké poznatky o tom, jaký dopad má znečištění ovzduší na zdraví

• nové právo, na jehož základě mohou občané požadovat náhradu škody, pokud je jejich zdraví poškozeno v důsledku porušení pravidel

• Kvalita ovzduší: Rada s konečnou platností schválila zpřísnění norem v EU (tisková zpráva, 14. října 2024)

Přísnější normy kvality ovzduší

V nové směrnici se stanoví přísnější normy kvality ovzduší v případě 13 znečišťujících látek pro rok 2030, včetně částic PM_2.5 a PM₁₀, oxidu dusičitého a ozónu. Příslušná norma zahrnuje mimo jiné mezní hodnoty emisí, povinné hodnoty snížení průměrné expozice a varovné prahové hodnoty.

U jemných částic (PM_2.5) se roční mezní hodnota do roku 2030 sníží o více než polovinu:

• předchozí norma EU: 25 µg/m³
• nová norma EU: 10 µg/m³
• pokyny WHO: 5 µg/m³

Očekává se, že do deseti let se díky přísnějším limitům počet předčasných úmrtí spojených s částicemi PM_2.5 sníží o 75 %.

Komise musí pravidelně přezkoumávat vědecké poznatky s cílem ověřit, zda revidované normy kvality ovzduší jsou z hlediska ochrany lidského zdraví efektivní.

Za určitých podmínek mohou členské státy požádat o prodloužení lhůty pro splnění mezních hodnot kvality ovzduší.

Přístup ke spravedlnosti a právo na náhradu škody

Novými pravidly se posiluje právo na čisté ovzduší a přístup ke spravedlnosti. Občané a organizace, včetně nevládních organizací, které mají dostatečný zájem, mohou způsob provádění směrnice soudně napadnout.

Historicky poprvé musí členské státy EU zajistit, aby občané mohli požadovat a obdržet náhradu škody v případě, že došlo k poškození jejich zdraví v důsledku úmyslného nebo nedbalostního porušení vnitrostátních pravidel provádějících směrnici.

Lepší plánování a monitorování

Pokud úrovně znečišťujících látek překračují mezní a cílové hodnoty, směrnice vyžaduje, aby členské státy vypracovaly plány kvality ovzduší a plány postupu v oblasti kvality ovzduší. Musí přijmout vhodná opatření ke snížení znečištění a zajistit, aby období překročení příslušných hodnot bylo co možná nejkratší.

Kromě toho směrnice zpřísňuje požadavky na monitorování a modelování kvality ovzduší. Lepší data pomohou orgánům řídit kvalitu ovzduší, plánovat preventivní opatření a účinněji prosazovat pravidla.

Přeshraniční znečištění a informování veřejnosti

Vzhledem k tomu, že znečištění ovzduší se často šíří i přes hranice, musíčlenské státy vzájemně spolupracovat s cílem určit zdroje znečištění ovzduší a opatření nezbytná k jejich řešení a plánovat koordinovaný postup.

Musí rovněž zvýšit úsilí zaměřené na informování veřejnosti o kvalitě ovzduší.