Balík o digitálnych službách

Bezpečný a otvorený digitálny priestor pre občanov a podniky EÚ

Online platformy sú dôležitou súčasťou digitálneho trhu a hospodárstva EÚ. Členské štáty EÚ uznávajú potrebu posilniť, modernizovať a objasniť pravidlá pre digitálne služby s cieľom:

zaistiť bezpečnosť používateľov online
umožniť inovatívnym digitálnym podnikom rásť

Právny rámec EÚ pre digitálne služby sa od prijatia smernice o elektronickom obchode v roku 2000 nemenil, a preto ho bolo nevyhnutné aktualizovať. Digitálne technológie, obchodné modely a služby sa však zatiaľ vyvíjali nevídanou rýchlosťou.

Európska komisia predstavila balík právnych predpisov o digitálnych službách v decembri 2020. Jeho súčasťou je:

akt o digitálnych službách
akt o digitálnych trhoch

Oba legislatívne akty Rada a Európsky parlament rýchlo prijali v roku 2022.

Nové pravidlá lepšie upravujú digitálny priestor a digitálne služby vrátane platforiem sociálnych médií. Tieto pravidlá:

zabezpečujú pre používateľov digitálnych technológií prístup k bezpečným produktom a ochranu základných práv používateľov
umožňujú v digitálnych sektoroch voľnú a spravodlivú hospodársku súťaž, ktorá podporí inováciu a rast

Kto bude mať prospech z nových pravidiel týkajúcich sa digitálnych služieb?

Nové pravidlá týkajúce sa digitálnych služieb budú prínosom pre širokú škálu používateľov a platforiem vrátane:

občanov
poskytovateľov digitálnych služieb
komerčných používateľov digitálnych služieb
spoločnosti ako celku

Digitálna budúcnosť pre Európu (podkladové informácie)

Váš život online: Ako vám ho EÚ zjednodušuje a zvyšuje jeho bezpečnosť?

Európska únia aktívne pracuje na zlepšení digitálneho prostredia v prospech všetkých Európanov. Náš digitálny život musí byť bezpečný, jednoduchý a musí rešpektovať základné slobody.

V nadväznosti na aktualizáciu dvoch kľúčových nariadení, ktoré majú pre používateľov zaistiť bezpečnejší a jednoduchší život online, sa dozviete viac o tom, ako EÚ zjednodušuje váš online život a zvyšuje jeho bezpečnosť prostredníctvom tematického článku.

Prečítajte si náš tematický článok

Váš život online: Ako vám ho EÚ zjednodušuje a zvyšuje jeho bezpečnosť?

Čo je akt o digitálnych službách?

Akt o digitálnych službách sa zameriava na vytvorenie bezpečnejšieho online prostredia pre digitálnych používateľov a spoločnosti a na ochranu základných práv v digitálnom priestore stanovením nových pravidiel týkajúcich sa:

boja proti nezákonnému obsahu online vrátane tovaru, služieb a informácií pri plnom dodržiavaní Charty základných práv
riešenia spoločenských rizík online
sledovateľnosti obchodníkov na online trhoch
opatrení na zabezpečenie transparentnosti pre online platformy
posilneného dohľadu

Stanovuje sa ním súbor povinností a jasný rámec zodpovednosti a transparentnosti pre poskytovateľov sprostredkovateľských služieb, ako sú:

online trhy
sociálne siete
platformy na zdieľanie obsahu
online platformy pre cestovanie a ubytovanie

Znamená to, že všetci online sprostredkovatelia, ktorí ponúkajú svoje služby na jednotnom trhu, či už sú usadení v EÚ alebo mimo nej, musia dodržiavať nové pravidlá.

Spoločnosti majú povinnosti primerané povahe ich služieb a ich veľkosti a vplyvu. To znamená, že veľmi veľké online platformy (VLOP) a veľmi veľké internetové vyhľadávače (VLOSE) podliehajú prísnejším požiadavkám.

Prínosy aktu o digitálnych službách

Akt o digitálnych službách chráni práva a oprávnené záujmy všetkých zúčastnených strán, a predovšetkým občanov EÚ.

Online používatelia v EÚ získavajú väčšiu kontrolu nad tým, čo vidia online, a majú možnosť získať informácie o reklamách, ktoré sa im zobrazujú. Používatelia môžu nahlásiť nezákonný obsah a platforma je potom povinná informovať ich o rozhodnutiach, ktoré prijme.

Aktom sa zvyšuje transparentnosť pravidiel moderovania obsahu online a zároveň sa orgánom a výskumným pracovníkom poskytuje lepší prístup k údajom, aby mohli lepšie pochopiť online priestor, jeho spoločenský vplyv a možné riziká.

Prostredníctvom aktu o digitálnych službách sú lepšie chránené aj maloleté osoby. Platformám, ktoré sú prístupné pre maloletých, sa zakazuje zobrazovať cielenú reklamu založenú na využívaní ich osobných údajov, ako sú vymedzené v právnych predpisoch EÚ.

Pravidlá stanovené v akte o digitálnych službách sú určené najmä na ochranu:

slobody prejavu a práva na informácie
slobody podnikania
práva na nediskrimináciu

Bubliny zobrazujú jednotlivé členské štáty EÚ a údaje o ich elektronickom obchode

Akt o digitálnych službách (Infografika)

Krízový mechanizmus vzhľadom na ruskú agresiu na Ukrajine

V kontexte vojny na Ukrajine a jej vplyvu na manipuláciu s informáciami online sa do znenia vložil nový článok, ktorým sa zavádza mechanizmus reakcie na krízy.

Tento mechanizmus umožní analyzovať vplyv činností veľmi veľkých online platforiem a veľmi veľkých internetových vyhľadávačov na túto krízu a rozhodnúť o opatreniach na zabezpečenie dodržiavania základných práv.

Kedy sa budú nové pravidlá uplatňovať?

Rada prijala akt o digitálnych službách 4. októbra 2022. Nové pravidlá sa začnú uplatňovať 15 mesiacov po nadobudnutí ich účinnosti.

Čo je akt o digitálnych trhoch?

Akt o digitálnych trhoch sa zameriava na zabezpečenie rovnakých podmienok pre všetky digitálne spoločnosti bez ohľadu na ich veľkosť. Cieľom aktu o digitálnych trhoch je zaručiť konkurencieschopný a spravodlivý digitálny sektor prostredníctvom:

zákazu nekalých praktík online platforiem s najväčším podielom na trhu
poskytnutia možnosti komerčným používateľom ponúknuť spotrebiteľom väčší výber
poskytovania lepších služieb a spravodlivejších cien pre spotrebiteľov
stanovenia jasných práv a povinností veľkých online platforiem
podpory inovácií a spravodlivejšieho prostredia online platforiem pre technologické startupy

V akte o digitálnych trhoch sa vymedzujú jasné pravidlá pre veľké platformy. Jeho cieľom je zabezpečiť, aby žiadna veľká online platforma nepôsobila ako strážca prístupu – súkromný tvorca pravidiel na digitálnych trhoch – tým, že kontroluje aspoň jednu tzv. základnú platformovú službu.

Základné platformové služby zahŕňajú:

online sprostredkovateľské služby (t. j. trhy, obchody s aplikáciami)
internetové vyhľadávače
sociálne siete
cloudové služby
reklamné služby

Ktoré platformy sa považujú za strážcov prístupu?

Aby sa platforma mohla považovať za strážcu prístupu, musí mať v Európskej únii (EÚ) za posledné tri roky buď ročný obrat aspoň 7,5 miliardy EUR alebo musí dosiahnuť trhovú kapitalizáciu aspoň 75 miliárd EUR, a musí mať aspoň 45 miliónov koncových používateľov mesačne a aspoň 10 000 komerčných používateľov usadených v EÚ.

Na druhej strane musí platforma kontrolovať jednu alebo viaceré základné platformové služby aspoň v troch členských štátoch.

Akt EÚ na pozadí žltých a modrých bodiek predstavujúcich online platformy MSP

Akt o digitálnych trhoch (Infografika)

Dôsledky pre strážcov prístupu

Strážcovia prístupu nebudú môcť:

klasifikovať svoje vlastné výrobky alebo služby priaznivejšie ako výrobky alebo služby iných účastníkov trhu
zabrániť vývojárom využívať platobné platformy tretích strán na predaj aplikácií
bez súhlasu spracúvať osobné údaje používateľov na účely cielenej reklamy
stanovovať nespravodlivé podmienky pre komerčných používateľov
predinštalovávať určité softvérové aplikácie alebo zabrániť používateľom, aby ich ľahko odinštalovali
obmedzovať komerčných používateľov platforiem

Strážcovia prístupu budú musieť:

ponúkať viac možností, ako napríklad výber určitého softvéru v operačnom systéme používateľa
zabezpečiť, aby odhlásenie sa zo základných platformových služieb bolo rovnako jednoduché ako ich predplatenie
poskytovať informácie o počte používateľov, ktorí navštevujú ich platformy, s cieľom určiť, či platformu možno označiť za strážcu prístupu
poskytnúť komerčným používateľom prístup k údajom o ich marketingovej alebo reklamnej výkonnosti na platforme
informovať Európsku komisiu o akvizíciách a fúziách, ktoré uskutočňujú
zabezpečiť interoperabilitu základných funkcií služieb rýchlych správ, t. j. umožniť používateľom výmenu správ, odosielanie hlasových správ alebo súborov

Spravodlivá hospodárska súťaž v oblasti digitálnych služieb je kľúčom k tomu, aby spoločnosti aj spotrebitelia mohli rovnakým spôsobom využívať digitálne príležitosti. Tým sa zároveň vytvorí viac inovácií a posilní sa ochrana spotrebiteľa.

Kto zabezpečuje, aby strážcovia prístupu dodržiavali pravidlá?

S cieľom zabezpečiť vysokú úroveň harmonizácie na vnútornom trhu je jediným orgánom oprávneným presadzovať nariadenie Európska komisia.

S cieľom zabezpečiť, aby strážcovia prístupu jasne chápali, aké pravidlá musia dodržiavať, sa Európska komisia môže rozhodnúť zapojiť sa do regulačného dialógu.

Zriadi sa poradný výbor a skupina na vysokej úrovni, ktoré budú Európskej komisii pomáhať a uľahčovať jej prácu.

Čo sa stane, ak strážcovia prístupu nedodržiavajú pravidlá

Ak je veľká online spoločnosť identifikovaná ako strážca prístupu, musí začať s dodržiavaním pravidiel aktu o digitálnych trhoch do šiestich mesiacov.

Ak strážca prístupu poruší pravidlá stanovené v akte o digitálnych trhoch, hrozí mu pokuta až do výšky 10 % jeho celkového celosvetového obratu. V prípade opakovaného porušenia mu môže byť uložená pokuta až do výšky 20 % jeho celosvetového obratu.

V prípade, že strážca prístupu systematicky nedodržiava akt o digitálnych trhoch, t. j. poruší pravidlá aspoň trikrát za osem rokov, Európska komisia môže začať prieskum trhu a v prípade potreby uložiť behaviorálne alebo štrukturálne nápravné opatrenia.

Akt o digitálnych trhoch: Rada s konečnou platnosťou schválila nové pravidlá spravodlivej hospodárskej súťaže online (tlačová správa, 18. júla 2022)

Kedy sa budú nové pravidlá uplatňovať?

Rada prijala akt o digitálnych trhoch 18. júla 2022. Nové pravidlá sa začnú uplatňovať šesť mesiacov po ich uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.