Пакет за цифровите услуги

Безопасно и отворено цифрово пространство за гражданите и предприятията в ЕС

Онлайн платформите са важна част от цифровия пазар и цифровата икономика на ЕС. Държавите – членки на ЕС, отчитат необходимостта от укрепване, модернизиране и изясняване на правилата за цифровите услуги с цел:

гарантиране на онлайн безопасността на ползвателите
създаване на условия за растеж на иновативните цифрови предприятия

Правната рамка на ЕС за цифровите услуги не е променяна след приемането на Директивата за електронната търговия през 2000 г. и поради това имаше остра необходимост от актуализация. Междувременно цифровите технологии, бизнес моделите и услугите се променяха с безпрецедентна скорост.

Законодателният пакет за цифровите услуги беше представен от Европейската комисия през декември 2020 г. Той включва:

Законодателния акт за цифровите услуги
Законодателния акт за цифровите пазари

И двата законодателни акта бяха приети бързо от Съвета и Европейския парламент през 2022 г.

С новите правила се управляват по-добре цифровото пространство и цифровите услуги, включително платформите на социалните медии. Те:

гарантират, че ползвателите на цифрови услуги имат достъп до безопасни продукти и защитават техните основни права
осигуряват възможност за свободна и справедлива конкуренция в цифровите сектори с цел стимулиране на иновациите и растежа

Кой има полза от новите правила за цифровите услуги?

Новите правила за цифровите услуги са от полза за широк кръг ползватели и платформи, включително:

граждани
доставчици на цифрови услуги
бизнес ползватели на цифрови услуги
обществото като цяло

Цифрово бъдеще за Европа (обща информация)

Животът Ви онлайн: как ЕС го улеснява и го прави по-безопасен за Вас?

Европейският съюз работи активно за подобряване на цифровата среда в полза на всички европейци. Цифровият ни живот трябва да бъде безопасен, лесен и зачитащ основните свободи.

С оглед на актуализациите на двата ключови регламента за гарантиране на по-безопасен и по-лесен онлайн живот за ползвателите, научете повече за това как ЕС прави вашия онлайн живот по-лесен и по-безопасен чрез презентация.

Вижте нашата презентация

Животът Ви онлайн: как ЕС го улеснява и го прави по-безопасен за Вас?

Какво представлява Законодателният акт за цифровите услуги?

Законодателният акт за цифровите услуги (DSA) е съсредоточен върху създаването на по-безопасна онлайн среда за цифровите ползватели и дружества и върху защитата на основните права в цифровото пространство чрез установяване на нови правила относно:

борба с незаконното съдържание онлайн, включително стоки, услуги и информация, при пълно зачитане на Хартата на основните права
справяне с рисковете за обществото онлайн
проследимост на търговците в онлайн местата за търговия
мерки за прозрачност за онлайн платформите
засилен надзор

С акта се установява набор от отговорности и ясна рамка за отчетност и прозрачност задоставчиците на посреднически услуги, като например:

онлайн пазари
социални мрежи
платформи за споделяне на съдържание
онлайн платформи за пътуване и настаняване

Това означава, че всички онлайн посредници, които предлагат своите услуги на единния пазар, независимо дали са установени в ЕС или извън него, ще трябва да спазват новите правила.

Дружествата имат задължения, пропорционалнина естеството на техните услуги, както и на техния размер и въздействие. Това означава, че много големите онлайн платформи и много големите онлайн търсачки са обект на по-строги изисквания.

Ползите от Законодателния акт за цифровите услуги

Законодателният акт за цифровите услуги защитава правата и законните интереси на всички участващи страни, преди всичко на гражданите на ЕС.

Онлайн ползвателите в ЕС могат да имат по-голям контрол върху това, което виждат онлайн, да разбират или да бъдат информирани за рекламите, които виждат. Ползвателите имат възможност да сигнализират за незаконно съдържание и след това платформата ще бъде задължена да ги уведоми за взетите от нея решения.

Законът увеличи прозрачността на правилата за модериране на съдържание онлайн, като същевременно ще осигури по-голям достъп до данни за органите и изследователите с цел по-добро разбиране на онлайн пространството, неговото обществено въздействие и възможните рискове.

Непълнолетните лица също се радват на по-добра защита чрез Законодателния акт за цифровите услуги. На платформите, които са достъпни за малолетни или непълнолетни лица, се забранява да представят целева реклама въз основа на използването на лични данни на малолетни или непълнолетни лица съгласно определеното в правото на ЕС.

Правилата, установени в Законодателния акт за цифровите услуги, имат за цел да защитят по-специално:

свободата на изразяване на мнение и на информация
свободата на стопанска инициатива
правото на недискриминация

Отделни балончета, представляващи различните държави – членки на ЕС, и техните данни за електронната търговия

Законодателен акт за цифровите услуги (Инфографика)

Механизъм за реагиране при кризи в контекста на руската агресия в Украйна

В контекста на войната в Украйна и последствията за манипулирането на информация онлайн, в текста на акта бе добавен нов член, с който се въвежда механизъм за реагиране при кризи.

Този механизъм ще позволи да се анализира въздействието на дейностите на много големите онлайн платформи и много големите онлайн търсачки върху дадената криза и мерки, за да се осигури спазването на основните права.

Откога ще се прилагат новите правила?

Съветът прие Законодателния акт за цифровите услуги на 4 октомври 2022 г. Новите правила ще започнат да се прилагат 15 месеца след влизането в сила.

Какво представлява Законодателният акт за цифровите пазари?

Законодателният акт за цифровите пазари е насочен към осигуряването на еднакви условия на конкуренция за всички цифрови дружества, независимо от техния размер. Законодателният акт за цифровите пазари има за цел да гарантира конкурентоспособен и справедлив цифров сектор чрез:

забрана на нелоялните практики на онлайн платформите, които притежават най-голям пазарен дял
предоставяне на възможност на бизнес ползвателите да предлагат на потребителите по-голям избор
предоставяне на по-добри услуги и по-справедливи цени за потребителите
налагане на ясни права и задължения на големите онлайн платформи
насърчаване на иновациите и по-справедлива среда за онлайн платформи за стартиращи предприятия в областта на технологиите

Законодателният акт за цифровите пазари определя ясни правила за големите платформи. Той има за цел да гарантира, че нито една голяма онлайн платформа не действа като „пазач на информационния вход“, частен създател на правила на цифровите пазари, като контролира поне една така наречена „основна платформена услуга“.

Основните платформени услуги включват:

посреднически онлайн услуги (т.е. места за търговия, магазини за приложения)
онлайн търсачки
социални мрежи
услуги в облак
рекламни услуги

Кои платформи се считат за пазачи на информационния вход?

За да бъде смятана за пазач на информационния вход дадена платформа трябва, първо, или да има годишен оборот от най-малко 7,5 милиарда евро в рамките на Европейския съюз (ЕС) през последните три години, или да има оценка на фондовия пазар от най-малко 75 милиарда евро, и второ, да има най-малко 45 милиона крайни ползватели месечно и най-малко 10 000 бизнес ползватели, установени в ЕС.

Платформата трябва също да контролира една или повече основни платформени услуги в поне три държави членки.

Акт на ЕС на фона на жълти и сини точки, представляващи онлайн платформи на МСП

Законодателен акт за цифровите пазари (Инфографика)

Последиците за пазачите на информационния вход

Пазачите на информационния вход няма да бъдат в състояние да:

класират своите собствени продукти или услуги по по-благоприятен начин от тези на другите участници на пазара
възпрепятстват разработчиците да използват платформи за плащания на трети страни за продажби на приложения
обработват личните данни на ползвателите за целева реклама, освен ако не е дадено съгласие
установяват несправедливи условия за бизнес ползвателите
предварително да инсталират определени софтуерни приложения или да възпрепятстват ползвателите лесно да ги деинсталират
ограничават бизнес ползвателите на платформи

Пазачите на информационния вход ще трябва да:

предлагат повече възможности за избор, като например избор на определен софтуер в операционната система на ползвателя
гарантират, че прекратяването на абонамент за основни платформени услуги е толкова лесно, колкото и абонирането
предоставят информация за броя на ползвателите, които посещават техните платформи, за да определят дали платформата може да бъде идентифицирана като пазач на информационния вход
предоставят достъп на бизнес ползвателите до техните данни за ефективността на маркетинга или рекламите им в платформата
информират Европейската комисия за своите придобивания и сливания
гарантират, че основните функции на услугите за съобщения в реално време са оперативно съвместими, т.е. дават възможност на ползвателите да обменят съобщения, да изпращат гласови съобщения или файлове

Лоялната конкуренция на цифровите услуги е от ключово значение, за да се гарантира, че всички дружества и потребители могат да се възползват по еднакъв начин от цифровите възможности. Това също така ще генерира повече иновации и ще засили защитата на потребителите.

Кой гарантира, че пазачите на информационния вход спазват правилата?

За да се гарантира висока степен на хармонизация на вътрешния пазар, Европейската комисия е единственият орган, упълномощен да прилага регламента.

За да се гарантира, че пазачите на информационния вход разбират добре правилата, които трябва да спазват, Европейската комисия може да реши да започне диалог относно регулаторните мерки.

Ще бъдат създадени консултативен комитет и група на високо равнище, които да подпомагат и улесняват работата на Европейската комисия.

Какво се случва, ако пазачите на информационния вход не спазват правилата?

Когато голямо онлайн дружество е идентифицирано като пазач на информационния вход, то трябва да съобрази дейността си с правилата на Законодателния акт за цифровите пазари в срок от 6 месеца.

Ако пазач на информационния вход наруши установените от законодателния акт правила, той рискува да му бъде наложена глоба в размер до 10% от общия му оборот в световен мащаб. В случай на повторно нарушение може да му бъде наложена глоба в размер до 20% от този оборот.

В случай че пазач на информационния вход системно не спазва Законодателния акт за цифровите пазари, т.е. наруши правилата поне 3 пъти в рамките на 8 години, Европейската комисия може да започне проучване на пазара и ако е необходимо, да наложи мерки за коригиране на поведението или структурна реорганизация.

Законодателен акт за цифровите пазари: Съветът одобрява окончателно новите правила за лоялна конкуренция онлайн (съобщение за медиите, 18 юли 2022 г.)

Откога ще се прилагат новите правила?

Съветът прие Законодателния акт за цифровите пазари на 18 юли 2022 г. Новите правила ще се прилагат, след като изтекат шест месеца от публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз.