Skip to content

Digitālo pakalpojumu pakete

Digitālo pakalpojumu pakete ir ES atbilde uz nepieciešamību regulēt digitālo telpu. Tajā ir noteikti pasākum tiešsaistes lietotāju aizsardzībai, vienlaikus atbalstot inovāciju.

Atvērta un droša digitālā telpa ES iedzīvotājiem un uzņēmumiem

Tiešsaistes platformas ir svarīga ES digitālā tirgus un ekonomikas daļa. ES dalībvalstis atzīst, ka ir jāstiprina, jāmodernizē un jāprecizē noteikumi par digitālajiem pakalpojumiem šādos nolūkos:

  • nodrošināt lietotāju drošību tiešsaistē,
  • dot iespēju inovatīvu digitālo uzņēmumu izaugsmei.

ES tiesiskais regulējums attiecībā uz digitālajiem pakalpojumiem ir palicis nemainīgs, kopš 2000. gada, kad tika pieņemta direktīva par e-komerciju, un tādēļ tas ir steidzami jāatjaunina. Tikmēr digitālās tehnoloģijas, uzņēmējdarbības modeļi un pakalpojumi ir mainījušies nepieredzēti ātri.

Ar digitālo pakalpojumu aktu paketi Eiropas Komisija iepazīstināja 2020. gada decembrī. Tā ietver:

  • Digitālo pakalpojumu aktu,
  • Digitālo tirgu aktu.

Padome un Eiropas Parlaments 2022. gadā ātri pieņēma abus leģislatīvos aktus.

Ar jaunajiem noteikumiem tiek labāk pārvaldīta digitālā telpa un digitālie pakalpojumi, tostarp sociālo mediju platformas. Tie:

  • nodrošina, lai digitālajiem lietotājiem būtu piekļuve drošiem produktiem, un aizsargāt lietotāju pamattiesības,
  • atļauj brīvu un godīgu konkurenci digitālajos sektoros, lai veicinātu inovāciju un izaugsmi.

Kas gūs labumu no jaunajiem noteikumiem par digitālajiem pakalpojumiem?

Jaunie noteikumi par digitālajiem pakalpojumiem nāk par labu daudz un dažādiem lietotājiem un platformām, tostarp:

  • iedzīvotājiem,
  • digitālo pakalpojumu sniedzējiem,
  • digitālo pakalpojumu komerciālajiem lietotājiem,
  • sabiedrībai kopumā.

Jūsu dzīve tiešsaistē: kā ES jums to padara vienkāršāku un drošāku?


Eiropas Savienība aktīvi strādā pie digitālās vides uzlabošanas visu eiropiešu labā. Mūsu digitālajai dzīvei jābūt drošai, vienkāršai un tādai, kurā tiek ievērotas pamatbrīvības.

Saistībā ar jaunāko informāciju par abām galvenajām regulām, kuru mērķis ir nodrošināt lietotājiem drošāku un vienkāršāku dzīvi tiešsaistē, informatīvajā stāstā uzziniet vairāk par to, kā ES jūsu dzīvi tiešsaistē padara vienkāršāku un drošāku.

Jūsu dzīve tiešsaistē: kā ES jums to padara vienkāršāku un drošāku?

Kas ir Digitālo pakalpojumu akts?

Digitālo pakalpojumu akts (DPA) ir vērsts uz drošākas tiešsaistes vides radīšanu digitālajiem lietotājiem un uzņēmumiem un uz pamattiesību aizsardzību digitālajā telpā, nosakot jaunus noteikumus par:

  • cīņu pret nelikumīgu saturu tiešsaistē, tostarp precēm, pakalpojumiem un informāciju, pilnībā ievērojot Pamattiesību hartu,
  • sabiedrības risku novēršanu tiešsaistē,
  • tirgotāju izsekojamību tiešsaistes tirdzniecības vietās,
  • tiešsaistes platformu pārredzamības pasākumiem,
  • pastiprinātu uzraudzību.

Tas nosaka virkni pienākumu un skaidru pārskatatbildības un pārredzamības satvaru starpniecības pakalpojumu sniedzējiem, piemēram:

  • tiešsaistes tirdzniecības vietām,
  • sociālajiem tīkliem,
  • satura koplietošanas platformām,
  • tiešsaistes ceļošanas un izmitināšanas platformām.

Tas nozīmē, ka visiem tiešsaistes starpniekiem, kas piedāvā savus pakalpojumus vienotajā tirgū, neatkarīgi no tā, vai tie ir iedibināti ES vai ārpus tās, būs jāievēro jaunie noteikumi.

Uzņēmumiem noteiktie pienākumi ir samērīgi ar to pakalpojumu raksturu, kā arī to lielumu un ietekmi. Tas nozīmē, ka ļoti lielām tiešsaistes platformām un ļoti lielām tiešsaistes meklētājprogrammām tiek piemērotas stingrākas prasības.

DPA priekšrocības

DPA aizsargā visu iesaistīto pušu – jo īpaši ES iedzīvotāju – tiesības un likumīgās intereses.

Tiešsaistes lietotājiem Eiropas Savienībā ir lielākas iespējas kontrolēt to, ko viņi tiešsaistē redz, kā arī saprast un būt informētiem par redzamajām reklāmām. Lietotāji var ziņot par nelikumīgu saturu, un platformai tad būs pienākums lietotājiem paziņot par saviem pieņemtajiem lēmumiem.

Minētais tiesību akts palielina tiešsaistes satura moderācijas noteikumu pārredzamību, vienlaikus nodrošinot iestādēm un pētniekiem lielāku piekļuvi datiem, lai viņi varētu labāk izprast tiešsaistes telpu, tās ietekmi uz sabiedrību un iespējamos riskus.

Ar DPA palīdzību labāk tiek aizsargāti arī nepilngadīgie. Platformām, kas ir pieejamas nepilngadīgajiem, ir aizliegts rādīt mērķorientētu reklāmu, pamatojoties uz nepilngadīgo persondatu izmantošanu, kā noteikts ES tiesību aktos.

DPA izklāstītie noteikumi ir paredzēti, lai jo īpaši aizsargātu:

  • vārda un informācijas brīvību,
  • uzņēmējdarbības brīvību,
  • tiesības uz nediskrimināciju.
Atsevišķi "burbuļi" parāda dažādās ES dalībvalstis un datus par e-komerciju tajās.
Digitālo pakalpojumu akts (Infografika)

Digitālo pakalpojumu akts (Infografika)

Krīzes mehānisms, ņemot vērā Krievijas agresiju Ukrainā

Saistībā ar karu Ukrainā un ietekmi uz informācijas manipulēšanu tiešsaistē aktā ir iekļauts jauns pants, ar ko tiek ieviests mehānisms reaģēšanai uz krīzēm.

Šis mehānisms dos iespēju izanalizēt, kā ļoti lielu tiešsaistes platformu un ļoti lielu tiešsaistes meklētājprogrammu darbība ietekmē attiecīgo krīzi, un lemt par pasākumiem ar mērķi nodrošināt pamattiesību ievērošanu.

Kad jaunos noteikumus sāks piemērot?

Padome Digitālo pakalpojumu aktu pieņēma 2022. gada 4. oktobrī. Jaunos noteikumus piemēros 15 mēnešus pēc to stāšanās spēkā.

Kas ir Digitālo tirgu akts?

Digitālo tirgu akts (DTA) ir vērsts uz vienlīdzīgu konkurences apstākļu nodrošināšanu visiem digitālajiem uzņēmumiem neatkarīgi no to lieluma. DTA mērķis ir garantēt konkurētspējīgu un taisnīgu digitālo nozari:

  • aizliedzot negodīgu praksi, ko īsteno tiešsaistes platformas, kurām pieder lielākā tirgus daļa,
  • sniedzot komerciālajiem lietotājiem iespēju piedāvāt patērētājiem vairāk izvēles iespēju,
  • sniedzot patērētājiem labākus pakalpojumus un nodrošinot godīgākas cenas,
  • nosakot skaidras tiesības un pienākumus lielām tiešsaistes platformām,
  • veicinot inovāciju un taisnīgāku tiešsaistes platformu vidi tehnoloģiju jaunuzņēmumiem.

DTA ir paredzēti skaidri noteikumi attiecībā uz lielām platformām. Tā mērķis ir nodrošināt, ka neviena liela tiešsaistes platforma nerīkojas kā "vārtzinis", privāts noteikumu veidotājs digitālajos tirgos, kontrolējot vismaz vienu tā dēvēto "platformas pamatpakalpojumu".

Platformas pamatpakalpojumi cita starpā ir šādi:

  • tiešsaistes starpniecības pakalpojumi (t. i., tirdzniecības vietas, lietotņu veikali),
  • tiešsaistes meklētājprogrammas,
  • sociālie tīkli,
  • mākoņpakalpojumi,
  • reklāmas pakalpojumi.

Kādas platformas tiek uzskatītas par vārtziņiem?

Lai platformu varētu kvalificēt kā vārtzini ("gatekeeper"), tai, no vienas puses, pēdējos trīs gados Eiropas Savienībā (ES) jābūt vai nu vismaz 7,5 miljardu EUR lielam gada apgrozījumam, vai akciju tirgus vērtībai vismaz 75 miljardu EUR apmērā, un tai vajadzētu būt vismaz 45 miljoniem galalietotāju mēnesī un vismaz 10 000 komerciālo lietotāju, kas iedibināti ES.

No otras puses, platformai ir jākontrolē viens vai vairāki platformas pamatpakalpojumi ("core platform services") vismaz trijās dalībvalstīs.

ES tiesību akts, kuram fonā ir dzelteni un zili punktiņi, kas simbolizē MVU tiešsaistes platformas
Digitālo tirgu akts (Infografika)

Digitālo tirgu akts (Infografika)

Ko tas nozīmēs vārtziņiem?

Vārtziņi nevarēs:

  • savus produktus vai pakalpojumus klasificēt labvēlīgāk par citu tirgus dalībnieku produktiem vai pakalpojumiem,
  • neļaut izstrādātājiem lietotņu pārdošanai izmantot trešo personu maksājumu platformas,
  • apstrādāt lietotāju personas datus mērķorientētas reklāmas nolūkiem, ja vien nav dota piekrišana,
  • izveidot negodīgus nosacījumus komerciālajiem lietotājiem,
  • iepriekš instalēt noteiktas lietojumprogrammas vai novērst to, ka lietotāji tās viegli atinstalē,
  • ierobežot platformu komerciālos lietotājus.

Vārtziņiem būs:

  • jāpiedāvā vairāk izvēles iespēju, piemēram, iespēju izvēlēties konkrētu programmatūru lietotāja operētājsistēmā,
  • jānodrošina, ka atteikšanās no platformas pamatpakalpojumiem ir tikpat vienkārša kā abonēšana,
  • jāsniedz informācija par to, cik daudz lietotāju apmeklē to platformas, lai noteiktu, vai attiecīgo platformu var uzskatīt par vārtzini,
  • jānodrošina komerciālajiem lietotājiem piekļuve saviem tirgvedības vai reklāmas darbības datiem platformā,
  • jāinformē Eiropas Komisija par uzņēmumu pārņemšanu un apvienošanos, ko tie īsteno,
  • jānodrošina, ka tūlītējās ziņapmaiņas pakalpojumu pamatfunkcijas ir sadarbspējīgas, t. i., ļauj lietotājiem apmainīties ar ziņojumiem, nosūtīt balss ziņojumus vai datnes.

Godīga konkurence digitālo pakalpojumu jomā ir būtiska, lai nodrošinātu, ka uzņēmumi un patērētāji var visi vienādi izmantot digitālās iespējas. Tas arī radīs vairāk inovāciju un pastiprinās patērētāju aizsardzību.

Kas nodrošina to, ka vārtziņi ievēro noteikumus?

Lai iekšējā tirgū nodrošinātu augstu saskaņotības līmeni, Eiropas Komisija ir vienīgā iestāde, kas ir pilnvarota piemērot attiecīgo regulu.

Lai nodrošinātu, ka vārtziņiem ir skaidra izpratne par noteikumiem, kas tiem jāievēro, Eiropas Komisija var nolemt iesaistīties dialogā par regulatīvajiem pasākumiem.

Lai Eiropas Komisijai palīdzētu un atvieglotu tās darbu, tiks izveidota padomdevēja komiteja un augsta līmeņa darba grupa.

Kas notiek, ja vārtziņi neievēro noteikumus?

Ja liels tiešsaistes uzņēmums ir identificēts kā vārtzinis, tam sešu mēnešu laikā ir jāpanāk atbilsme DTA noteikumiem.

Ja vārtzinis pārkāpj DTA paredzētos noteikumus, tam var tikt piemērots naudas sods līdz 10 % no tā kopējā apgrozījuma visā pasaulē. Atkārtota pārkāpuma gadījumā var uzlikt naudas sodu līdz 20 % no kopējā apgrozījuma visā pasaulē.

Ja vārtzinis sistemātiski neievēro DTA, t. i., vismaz trīs reizes astoņu gadu laikā pārkāpj tā noteikumus, Eiropas Komisija var sākt tirgus apsekošanu un vajadzības gadījumā piemērot rīcības vai strukturālus koriģējošus pasākumus.

Kad jaunos noteikumus sāks piemērot?

Padome Digitālo tirgu aktu pieņēma 2022. gada 18. jūlijā. Jaunos noteikumus piemēros sešus mēnešus pēc to publicēšanas "Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī".

Temati