Balíček týkající se digitálních služeb

Bezpečný a otevřený digitální prostor pro občany a podniky v EU

Důležitou součástí digitálního trhu a ekonomiky EU jsou online platformy. Členské státy EU uznávají potřebu posílit, modernizovat a vyjasnit pravidla pro digitální služby s cílem:

zajistit bezpečnost uživatelů online,
umožnit růst inovativních digitálních podniků.

Právní rámec EU pro digitální služby se od přijetí směrnice o elektronickém obchodu v roce 2000 nezměnil, a byla tudíž naléhavě nutná jeho aktualizace. Digitální technologie, podnikatelské modely a služby se mezitím nebývalou rychlostí proměnily.

Evropská komise v prosinci 2020 představila balíček opatření aktu o digitálních službách. Jeho součástí je:

akt o digitálních službách,
akt o digitálních trzích.

Oba legislativní akty byly v roce 2022 rychle přijaty Radou a Evropským parlamentem.

Nová pravidla se starají o lepší správu digitálního prostoru a digitálních služeb včetně platforem sociálních médií, a rovněž:

zajišťují pro digitální uživatele přístup k bezpečným produktům a ochranu základních práv,
umožňují v digitálních odvětvích volnou a spravedlivou hospodářskou soutěž s cílem povzbudit inovace a růst.

Kdo bude mít z nových pravidel pro digitální služby prospěch?

Nová pravidla pro digitální služby jsou prospěšná pro širokou škálu uživatelů a platforem, včetně:

občanů,
poskytovatelů digitálních služeb,
komerčních uživatelů digitálních služeb,
společnosti jako celku.

Digitální budoucnost pro Evropu (souvislosti)

Váš život v online prostředí: jak EU pomáhá, aby byl jednodušší a bezpečnější?

Evropská unie aktivně usiluje o zdokonalení digitálního prostředí ve prospěch všech Evropanů. Náš digitální život musí být bezpečný a snadný a respektovat základní svobody.

S ohledem na aktuální vývoj u dvou klíčových nařízení, která mají uživatelům zajistit bezpečnější a jednodušší život v online prostředí, vám prostřednictvím tematického příběhu nabízíme více informací o tom, jak EU život online usnadňuje a zvyšuje jeho bezpečnost.

Přečtete si tematický příběh

Váš život v online prostředí: jak EU pomáhá, aby byl jednodušší a bezpečnější?

Co je akt o digitálních službách?

Akt o digitálních službách se zaměřuje na vytvoření bezpečnějšího online prostředí pro digitální uživatele a společnosti a na ochranu základních práv v digitálním prostoru. Zavádí nová pravidla pro:

boj proti nezákonnému obsahu online, včetně zboží, služeb a informací, při plném dodržování Listiny základních práv,
řešení společenských rizik online,
vysledovatelnost obchodníků na online tržištích,
opatření v oblasti transparentnosti pro online platformy,
posílený dohled.

Stanovuje soubor povinností a jasný rámec určující odpovědnost a transparentnostposkytovatelů zprostředkovatelských služeb, jako jsou:

online tržiště,
sociální sítě,
platformy pro sdílení obsahu,
online platformy pro cestování a ubytování.

Nová pravidla budou muset dodržovat všichni online zprostředkovatelé nabízející své služby na jednotném trhu, bez ohledu na to, zda jsou usazeni v EU nebo mimo ni.

Společnosti mají povinnosti přiměřené povaze svých služeb, stejně jako své velikosti a vlivu. To znamená, že velmi velké online platformy a velmi velké internetové vyhledávače podléhají přísnějším požadavkům.

Přínosy aktu o digitálních službách

Akt o digitálních službách chrání práva a legitimní zájmy všech zúčastněných stran, a zejména občanů EU.

Online uživatelé v EU mají větší kontrolu nad tím, co vidí online; jsou schopni porozumět reklamám, které se jim zobrazují, nebo o nich jsou informováni. Uživatelé mohou oznamovat nezákonný obsah a daná platforma bude následně mít povinnost informovat je o rozhodnutích, která přijímají.

Tento předpis zvyšuje transparentnost pravidel pro moderování online obsahu a zároveň příslušným orgánům a výzkumným pracovníkům poskytne lepší přístup k datům, aby mohli lépe porozumět online prostoru, jeho společenskému dopadu a možným rizikům.

Akt o digitálních službách rovněž zaručuje kvalitnější ochranu nezletilých osob. Platformy, které jsou přístupné nezletilým osobám, mají zakázáno nabízet cílenou reklamu založenou na používání osobních údajů nezletilých osob, jak jsou vymezeny v právních předpisech EU.

Cílem pravidel stanovených v aktu o digitálních službách je zejména chránit:

svobodu projevu a informací,
svobodu podnikání,
právo na nediskriminaci.

Jednotlivé bubliny zobrazují různé členské státy EU a jejich údaje o elektronickém obchodu

Akt o digitálních službách (Infografika)

Krizový mechanismus s ohledem na agresi Ruska vůči Ukrajině

V souvislosti s válkou na Ukrajině a s dopady na manipulaci s informacemi na internetu byl do předpisu doplněn nový článek, který zavádí mechanismus reakce na krize.

Tento mechanismus umožní analyzovat dopad činností velmi velkých online platforem a velmi velkých internetových vyhledávačů na danou krizi a rozhodnout o opatřeních k zajištění toho, aby byla dodržována základní práva.

Kdy začnou nová pravidla platit?

Rada akt o digitálních službách přijala 4. října 2022. Nová pravidla se začnou používat 15 měsíců po vstupu v platnost.

Co je akt o digitálních trzích?

Akt o digitálních trzích se zaměřuje na zajištění rovných podmínek pro všechny digitální společnosti bez ohledu na jejich velikost. Pomocí níže uvedených kroků má zaručit, že digitální odvětví bude konkurenceschopné a spravedlivé:

zákaz nekalých praktik online platforem, které mají největší podíl na trhu,
možnost, aby komerční uživatelé nabízeli spotřebitelům větší výběr,
zajištění lepších služeb a spravedlivějších cen pro spotřebitele,
stanovení jasných práv a povinností pro velké online platformy,
podpora inovací a spravedlivějšího prostředí online platforem pro technologické startupy.

Akt o digitálních trzích definuje pro velké platformy jasná pravidla. Jeho cílem je zajistit, aby žádná velká online platforma nefungovala jako „gatekeeper“ – soukromý tvůrce pravidel na digitálních trzích, který kontroluje alespoň jednu z tzv. „hlavních služeb platforem“.

Hlavní služby platforem zahrnují:

internetové zprostředkovatelské služby (tj. tržiště, obchody s aplikacemi),
internetové vyhledávače,
sociální sítě,
cloudové služby,
reklamní služby.

Které platformy se považují za gatekeepery?

Aby platformu bylo možné považovat za gatekeepera (nebo též „strážce přístupu“), musí v posledních třech letech buď dosáhnout v Evropské unii ročního obratu ve výši minimálně 7,5 miliardy eur, nebo mít tržní ocenění ve výši minimálně 75 miliard eur a musí mít nejméně 45 milionů koncových uživatelů za měsíc a nejméně 10 000 komerčních uživatelů usazených v EU.

Musí také kontrolovat jednu nebo více hlavních služeb platforem („core platform services“) v nejméně třech členských státech.

Akt EU na pozadí žlutých a modrých teček představujících online platformy malých a středních podniků

Akt o digitálních trzích (Infografika)

Důsledky pro gatekeepery

Gatekeeper nebude smět:

klasifikovat své vlastní produkty nebo služby příznivěji než produkty nebo služby jiných účastníků trhu,
bránit vývojářům ve využívání platebních platforem třetích stran pro prodej aplikací,
zpracovávat osobní údaje uživatelů pro cílenou reklamu, není-li udělen souhlas,
vytvářet nespravedlivé podmínky pro komerční uživatele,
předinstalovat určité softwarové aplikace nebo bránit uživatelům v jejich snadném odinstalování,
omezovat komerční uživatele platforem.

Gatekeeper bude mít povinnost:

nabídnout více možností, například výběr určitého softwaru v operačním systému uživatele,
zajistit, aby odhlášení se z hlavních služeb platformy bylo stejně snadné jako přihlášení k nim,
poskytnout informace o počtu uživatelů, kteří navštěvují jeho platformy, aby bylo možné určit, zda se daná platforma kvalifikuje jako gatekeeper,
poskytnout podnikatelským uživatelům přístup k údajům o účinnosti jejich marketingu nebo reklam na platformě,
informovat Evropskou komisi o akvizicích a fúzích, které provádějí,
zajistit interoperabilitu základních funkcí služeb zasílání rychlých zpráv, tj. umožnit uživatelům výměnu zpráv, odesílání hlasových zpráv nebo souborů.

Spravedlivá hospodářská soutěž v oblasti digitálních služeb má klíčový význam k zajištění toho, aby společnosti i spotřebitelé mohli stejným způsobem těžit z digitálních příležitostí. Přinese také více inovací a posílí ochranu spotřebitelů.

Kdo ověřuje, zda gatekeeper pravidla dodržuje?

V zájmu zajištění vysoké úrovně harmonizace na vnitřním trhu je jediným orgánem pověřeným prosazováním uvedeného nařízení Evropská komise.

Aby bylo zajištěno, že gatekeeper jasně chápe, jaká pravidla musí dodržovat, může se Evropská komise rozhodnout, že se zapojí do dialogu o regulaci.

Bude zřízen poradní výbor a skupina na vysoké úrovni, které budou Evropské komisi nápomocny a usnadní jí práci.

Co se stane, když gatekeeper nebude pravidla dodržovat

Poté, co je velká online platforma označena za gatekeepera, bude muset do šesti měsíců splnit pravidla aktu o digitálních trzích.

Pokud gatekeeper poruší pravidla stanovená v aktu o digitálních trzích, může mu být uložena pokuta až do výše 10 % jeho celkového celosvětového obratu. V případě opakovaného porušení mu může být uložena pokuta až do výše 20 % celosvětového obratu.

Pokud gatekeeper jedná v rozporu s aktem o digitálních trzích systematicky, tj. pokud poruší pravidla třikrát či vícekrát za osm let, může Evropská komise zahájit šetření trhu a v případě potřeby uložit opatření k nápravě jednání nebo strukturální nápravná opatření.

Akt o digitálních trzích: Rada s konečnou platností schválila nová pravidla spravedlivé hospodářské soutěže na internetu (tisková zpráva, 18. července 2022)

Kdy začnou nová pravidla platit?

Rada akt o digitálních trzích přijala 18. července 2022. Nová pravidla začnou platit šest měsíců po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.