Paquete sobre servicios digitales
El paquete sobre servicios digitales es la respuesta de la UE a la necesidad de regular el espacio digital. Establece medidas para proteger a los usuarios en línea, apoyando al mismo tiempo la innovación.
Un espacio digital seguro y abierto para los ciudadanos y las empresas de la UE
Las plataformas en línea son una parte importante del mercado y la economía digitales de la UE. Los Estados miembros de la UE reconocen la necesidad de reforzar, modernizar y aclarar las normas sobre los servicios digitales a fin de:
- garantizar la seguridad de los usuarios en línea;
- permitir el crecimiento de las empresas digitales innovadoras.
El marco jurídico de la UE en relación con los servicios digitales no había cambiado desde la adopción de la Directiva sobre el Comercio Electrónico en 2000, y por lo tanto su actualización era una necesidad acuciante. Mientras tanto, las tecnologías digitales, los modelos empresariales y los servicios habían cambiado a un ritmo sin precedentes.
La Comisión Europea presentó el paquete del Reglamento de Servicios Digitales en diciembre de 2020. Comprende:
- el Reglamento de Servicios Digitales,
- el Reglamento de Mercados Digitales.
Ambos actos legislativos fueron adoptados rápidamente por el Consejo y el Parlamento Europeo en 2022.
Las nuevas normas regulan mejor el espacio digital y los servicios digitales, en particular las plataformas de medios sociales, ya que:
- velan por que los usuarios digitales tengan acceso a productos seguros y protegen los derechos fundamentales de dichos usuarios;
- permiten una competencia libre y leal en los sectores digitales para impulsar la innovación y el crecimiento.
¿A quién benefician las nuevas normas sobre los servicios digitales?
Las nuevas normas sobre los servicios digitales benefician a una gran variedad de usuarios y plataformas, entre ellos:
- los ciudadanos,
- los proveedores de servicios digitales,
- los usuarios profesionales de servicios digitales,
- la sociedad en general.
Su vida en línea: ¿cómo hace la UE que sea más sencilla y más segura para usted?
La Unión Europea está trabajando activamente en mejorar el entorno digital en beneficio de todos los europeos. Nuestra vida digital debe ser segura y sencilla y respetar las libertades fundamentales.
En el contexto de las actualizaciones de los dos Reglamentos clave al respecto, descubra, a través de una narración virtual, cómo está haciendo la UE que su vida en línea sea más sencilla y más segura.
¿Qué es el Reglamento de Servicios Digitales?
El Reglamento de Servicios Digitales se centra en la creación de un entorno en línea más seguro para los usuarios y las empresas digitales y en la protección de los derechos fundamentales en el espacio digital mediante el establecimiento de nuevas normas sobre:
- la lucha contra los contenidos ilícitos en línea, incluidos bienes, servicios e información, respetando plenamente la Carta de los Derechos Fundamentales;
- lucha contra los riesgos sociales en línea;
- trazabilidad de los comerciantes en los mercados en línea;
- medidas de transparencia para las plataformas en línea;
- refuerzo de la supervisión.
Establece un conjunto de responsabilidades y un marco claro de rendición de cuentas y transparencia para los proveedores de servicios de intermediación, como:
- mercados en línea,
- redes sociales,
- plataformas de intercambio de contenidos,
- plataformas de reservas de viajes y alojamiento en línea.
Esto significa que todos los intermediarios en línea que ofrezcan sus servicios en el mercado interior, tanto si están establecidos en la UE como fuera de ella, han de ajustarse a las nuevas normas.
Las empresas tienen obligaciones proporcionales a la naturaleza de sus servicios, así como a su tamaño y su trascendencia. Esto implica que las plataformas en línea de muy gran tamaño y los motores de búsqueda de muy gran tamaño están sujetos a requisitos más estrictos.
Beneficios del Reglamento de Servicios Digitales
El Reglamento de Servicios Digitales protege los derechos y los intereses legítimos de todas las partes implicadas, en particular de los ciudadanos de la UE.
Los usuarios en línea de la UE están facultados para ejercer un mayor control sobre lo que ven en línea y comprender o recibir información sobre los anuncios que ven. Los usuarios pueden señalar contenidos ilícitos y la plataforma estará entonces obligada a notificarles las decisiones que adopte.
El Reglamento aumenta la transparencia de las normas para la moderación de contenidos en línea, al tiempo que facilita el acceso a los datos por parte de las autoridades y los investigadores, de modo que puedan comprender mejor el espacio en línea, sus repercusiones sociales y sus posibles riesgos.
Los menores también están mejor protegidos gracias al Reglamento de Servicios Digitales. Las plataformas accesibles a los menores tienen prohibido mostrar publicidad personalizada basada en la utilización de sus datos personales, según se definen en el Derecho de la UE.
Las normas establecidas con arreglo al Reglamento de Servicios Digitales tienen por objeto proteger, en particular:
- la libertad de expresión y de información,
- la libertad de empresa,
- el derecho a la no discriminación.
Ley de Servicios Digitales (Infografía)
Mecanismo de crisis a la luz de la agresión rusa en Ucrania
En el contexto de la guerra en Ucrania y de sus consecuencias en relación con la manipulación de información en línea, se ha añadido al texto un nuevo artículo por el que se establece un mecanismo de respuesta a las crisis.
Este mecanismo permitirá analizar cómo afectan a la crisis en cuestión las actividades de las plataformas en línea de muy gran tamaño y de los motores de búsqueda de muy gran tamaño y decidir medidas para garantizar que se respeten los derechos fundamentales.
¿Cuándo se aplicarán las nuevas normas?
El Consejo adoptó el Reglamento de Servicios Digitales el 4 de octubre de 2022. Las nuevas disposiciones se aplicarán a los quince meses de su entrada en vigor.
- Reglamento de Servicios Digitales: el Consejo da su aprobación definitiva a la protección de los derechos de los usuarios en línea (comunicado de prensa, 4.10.2022)
- Reglamento de Servicios Digitales: acuerdo provisional del Consejo y el Parlamento Europeo para hacer de internet un espacio más seguro para los ciudadanos europeos (comunicado de prensa, 23.4.2022)
- Lo que es ilegal fuera de línea debería serlo también en línea: el Consejo acuerda su posición sobre el Reglamento de Servicios Digitales (comunicado de prensa, 25.11.2021)
¿Qué es el Reglamento de Mercados Digitales?
El Reglamento de Mercados Digitales se centra en garantizar la igualdad de condiciones para todas las empresas digitales, independientemente de su tamaño. El propósito del Reglamento de Mercados Digitales es garantizar un sector digital competitivo y justo por medio de las siguientes medidas:
- prohibir las prácticas desleales de las plataformas en línea que poseen la mayor cuota de mercado;
- dar a los usuarios profesionales la posibilidad de ofrecer más opciones a los consumidores;
- ofrecer mejores servicios y precios más justos a los consumidores;
- imponer derechos y obligaciones claros a las grandes plataformas en línea;
- promover la innovación y un entorno de plataformas en línea más justo para las empresas emergentes tecnológicas.
El Reglamento de Mercados Digitales define normas claras para las grandes plataformas. Su objetivo es garantizar que ninguna gran plataforma en línea actúe como «guardián de acceso», un regulador privado en los mercados digitales, mediante el control de al menos uno de los denominados «servicios básicos de plataforma».
Los servicios básicos de plataforma incluyen:
- los servicios de intermediación en línea (es decir, mercados en línea, tiendas de aplicaciones),
- los motores de búsqueda en línea,
- las redes sociales,
- los servicios en la nube,
- los servicios de publicidad.
¿Qué plataformas se consideran guardianes de acceso?
Para que una plataforma sea considerada guardián de acceso debe haber tenido un volumen de negocios anual de, al menos, 7 500 millones de euros en la Unión Europea (UE) en los últimos tres años o una valoración de mercado de, al menos, 75 000 millones de euros y debe contar, al menos, con 45 millones de usuarios finales mensuales y, como mínimo, con 10 000 usuarios profesionales establecidos en la UE.
Por otro lado, la plataforma debe controlar uno o varios servicios básicos de plataforma en, al menos, tres Estados miembros.
Ley de Mercados Digitales (Infografía)
Consecuencias para los guardianes de acceso
Los guardianes de acceso no podrán:
- clasificar sus propios productos o servicios de manera más favorable que los de otros participantes en el mercado;
- impedir que los desarrolladores utilicen plataformas de pago de terceros para vender aplicaciones;
- procesar los datos personales de los usuarios con fines de publicidad personalizada, a menos que se otorgue el consentimiento;
- establecer condiciones injustas a los usuarios profesionales;
- preinstalar determinadas aplicaciones o dificultar su desinstalación a los usuarios;
- imponer restricciones a los usuarios profesionales de las plataformas.
Los guardianes de acceso tendrán que:
- ofrecer más opciones, como la elección de determinados programas informáticos en el sistema operativo de un usuario;
- garantizar que darse de baja de los servicios básicos de plataforma sea tan fácil como suscribirse;
- facilitar información sobre el número de usuarios que visitan sus plataformas para determinar si la plataforma puede considerarse como un guardián de acceso;
- dar a los usuarios profesionales acceso a sus datos de rendimiento de comercialización o de publicidad en la plataforma;
- informar a la Comisión Europea de las adquisiciones y fusiones que lleven a cabo;
- garantizar la interoperabilidad de las funcionalidades básicas de los servicios de mensajería instantánea, es decir, permitir a los usuarios intercambiar mensajes y enviar mensajes de voz o archivos.
La competencia leal de los servicios digitales es fundamental para garantizar que tanto las empresas como los consumidores puedan beneficiarse de las oportunidades digitales en la misma medida. Esto también generará más innovación e impulsará la protección de los consumidores.
¿Quién garantiza que los guardianes de acceso cumplan las normas?
Para asegurar un alto grado de armonización en el mercado interior, la Comisión Europea es la única autoridad facultada para hacer cumplir el Reglamento.
Para asegurarse de que los guardianes de acceso comprendan de forma nítida las normas que deben cumplir, la Comisión Europea puede decidir entablar un diálogo sobre las cuestiones normativas.
Se creará un comité consultivo y un grupo de alto nivel para ayudar a la Comisión Europea y facilitar su trabajo.
¿Qué ocurre si un guardián de acceso no cumple las normas?
Cuando se designa a una gran empresa en línea como guardián de acceso, esta debe cumplir las normas del Reglamento de Mercados Digitales en un plazo de seis meses.
Si un guardián de acceso infringe las normas establecidas en el Reglamento de Mercados Digitales, corre el riesgo de ser sancionado con una multa de hasta el 10 % de su volumen de negocios total en el mundo. En caso de reincidencia, la multa podrá ser de hasta el 20 % de su volumen de negocios total en el mundo.
En caso de que un guardián de acceso incumpla sistemáticamente el Reglamento de Mercados Digitales, es decir, que infrinja las normas al menos tres veces en ocho años, la Comisión Europea podrá iniciar una investigación de mercado y, en caso necesario, imponer medidas correctoras estructurales o de comportamiento.
¿Cuándo se aplicarán las nuevas normas?
El Consejo adoptó el Reglamento de Mercados Digitales el 18 de julio de 2022. Las nuevas normas se aplicarán a los seis meses de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
- Reglamento de Mercados Digitales: el Consejo da su aprobación definitiva a nuevas normas para la competencia leal en línea (comunicado de prensa, 18.7.2022)
- Reglamento de Mercados Digitales: acuerdo entre el Consejo y el Parlamento Europeo (comunicado de prensa, 25.3.2022)
- Regulación de las grandes empresas tecnológicas: el Consejo acuerda reforzar la competencia en el ámbito digital (comunicado de prensa, 25.11.2021)