Pachetul privind serviciile digitale

Un spațiu digital sigur și deschis pentru cetățenii și întreprinderile din UE

Platformele online reprezintă o parte importantă a pieței și economiei digitale din UE. Statele membre ale UE recunosc necesitatea consolidării, modernizării și clarificării normelor cu privire la serviciile digitale pentru:

a asigura siguranța utilizatorilor în mediul online
a permite întreprinderilor inovatoare din sectorul digital să prospere

Cadrul juridic al UE pentru serviciile digitale nu mai fusese modificat de la adoptarea Directivei privind comerțul electronic în 2000 și, drept urmare, avea în mod acut nevoie de o actualizare. Între timp, tehnologiile, modelele de afaceri și serviciile digitale au evoluat cu o viteză fără precedent.

Pachetul aferent regulamentului privind serviciile digitale a fost prezentat de Comisia Europeană în decembrie 2020. Acesta include:

Regulamentul privind serviciile digitale
Regulamentul privind piețele digitale

Ambele acte legislative au fost adoptate rapid de Consiliu și de Parlamentul European în 2022.

Noile norme reglementează mai bine spațiul digital și serviciile digitale, inclusiv platformele de comunicare socială. Ele:

asigură accesul utilizatorilor digitali la produse sigure și protejează drepturile fundamentale ale utilizatorilor
permit o concurență liberă și loială în sectoarele digitale, pentru a stimula inovarea și creșterea

Cine va beneficia de noile norme cu privire la serviciile digitale?

Noile norme cu privire la serviciile digitale aduc beneficii unei game largi de utilizatori și platforme, inclusiv:

cetățenilor
furnizorilor de servicii digitale
utilizatorilor comerciali de servicii digitale
societății în general

Un viitor digital pentru Europa (informații generale)

Viața dumneavoastră online: cum o face UE mai ușoară și mai sigură pentru dumneavoastră?

Uniunea Europeană lucrează în mod activ la îmbunătățirea mediului digital în beneficiul tuturor europenilor. Viața noastră digitală trebuie să fie sigură, ușoară și să respecte libertățile fundamentale.

Având în vedere actualizările celor două regulamente-cheie menite să asigure o viață online mai sigură și mai ușoară pentru utilizatori, descoperiți mai multe despre modul în care UE vă face viața online mai ușoară și mai sigură într-un articol explicativ.

Citiți articolul nostru explicativ

Viața dumneavoastră online: cum o face UE mai ușoară și mai sigură pentru dumneavoastră?

Ce este Regulamentul privind serviciile digitale?

Regulamentul privind serviciile digitale se axează pe crearea unui mediu online mai sigur pentru utilizatorii și întreprinderile digitale și pe protejarea drepturilor fundamentale în spațiul digital prin stabilirea de noi norme privind:

combaterea conținutului ilegal online, inclusiv bunuri, servicii și informații, cu respectarea deplină a Cartei drepturilor fundamentale
abordarea riscurilor societale în mediul online
trasabilitatea comercianților pe piețele online
măsuri de transparență pentru platformele online
supravegherea consolidată

Regulamentul stabilește un set de responsabilități și un cadru clar de responsabilitate și transparență pentru furnizorii de servicii intermediare, cum ar fi:

piețele online
rețelele de socializare
platformele de partajare a conținutului
platformele online de călătorie și cazare

Aceasta înseamnă că toți intermediarii online care își oferă serviciile pe piața unică, indiferent dacă sunt stabiliți în sau în afara UE, trebuie să respecte noile norme.

Întreprinderile au obligații proporționale cu natura serviciilor lor, precum și cu dimensiunea și impactul acestora. Aceasta înseamnă că platformele online foarte mari și motoarele de căutare online foarte mari fac obiectul unor cerințe mai stricte.

Beneficiile Regulamentului privind serviciile digitale

Regulamentul privind serviciile digitale protejează drepturile și interesele legitime ale tuturor părților implicate, în special ale cetățenilor UE.

Utilizatorii online din UE au posibilitatea de a avea mai mult control asupra a ceea ce văd online și pot să înțeleagă sau să fie informați cu privire la anunțurile publicitare pe care le văd. Utilizatorii pot semnala conținutul ilegal, iar platforma va fi apoi obligată să îi informeze cu privire la deciziile pe care le ia.

Legea sporește transparența normelor pentru moderarea conținutului online, oferind în același timp un acces mai larg la date autorităților și cercetătorilor astfel încât aceștia să înțeleagă mai bine spațiul online, impactul său societal și posibilele riscuri.

Minorii sunt, de asemenea, mai bine protejați prin Regulamentul privind serviciile digitale. Platformelor accesibile minorilor li se interzice să afișeze publicitate direcționată bazată pe utilizarea datelor personale ale minorilor astfel cum sunt definite în dreptul UE.

Normele stabilite în temeiul Regulamentului privind serviciile digitale sunt menite să protejeze în special:

libertatea de exprimare și de informare
libertatea de a desfășura o activitate comercială
dreptul la nediscriminare

Bule individuale care indică diferitele state membre ale UE și datele aferente acestora privind comerțul electronic

Actul legislativ privind serviciile digitale (Infografic)

Mecanismul de criză în contextul agresiunii Rusiei în Ucraina

În contextul războiului în Ucraina și al consecințelor în ceea ce privește manipularea informațiilor online, a fost adăugat un nou articol care instituie un mecanism de răspuns în situații de criză.

Mecanismul va permite analizarea impactului activităților platformelor online foarte mari și motoarelor de căutare online foarte mari asupra crizei în cauză și va permite luarea de decizii cu privire la măsurile necesare pentru respectarea drepturilor fundamentale.

De când se aplică noile norme?

Consiliul a adoptat Regulamentul privind serviciile digitale la 4 octombrie 2022. Noile norme se vor aplica la 15 de luni de la intrarea lor în vigoare.

Ce este Regulamentul privind piețele digitale?

Regulamentul privind piețele digitale se axează pe asigurarea unor condiții de concurență echitabile pentru toate întreprinderile digitale, indiferent de mărimea lor. Regulamentul privind piețele digitale urmărește să garanteze un sector digital competitiv și echitabil prin:

interzicerea practicilor neloiale ale platformelor online care dețin cea mai mare cotă de piață
oferirea posibilității ca utilizatorii comerciali să le ofere consumatorilor mai multe opțiuni
furnizarea unor servicii mai bune și asigurarea unor prețuri mai echitabile pentru consumatori
impunerea unor drepturi și obligații clare platformelor online mari
promovarea inovării și a unui mediu al platformelor online mai echitabil pentru întreprinderile nou-înființate din domeniul tehnologiei

Regulamentul privind piețele digitale definește norme clare pentru platformele mari. Scopul său este de a se asigura că nicio platformă online mare nu acționează în calitatea de „controlor de acces” – un organism privat de reglementare pe piețele digitale – controlând cel puțin un așa-numit „serviciu de platformă esențial”.

Serviciile de platformă esențiale includ:

servicii de intermediere online (și anume, piețe, magazine de aplicații)
motoare de căutare online
rețele de socializare
servicii de cloud
servicii de publicitate

Ce platforme sunt considerate controlori de acces?

Pentru a fi considerată controlor de acces, o platformă trebuie, în primul rând, fie să fi avut o cifră de afaceri anuală de cel puțin 7,5 miliarde EUR în Uniunea Europeană (UE) în ultimii trei ani, fie să aibă o evaluare de piață de cel puțin 75 de miliarde EUR și, în al doilea rând, să aibă cel puțin 45 de milioane de utilizatori finali lunar și cel puțin 10 000 de utilizatori comerciali stabiliți în UE.

În plus, platforma trebuie să controleze unul sau mai multe servicii de platformă esențiale în cel puțin trei state membre.

Un act al UE plasat pe un fundal de puncte galbene și albastre reprezentând platforme online IMM

Actul legislativ privind piețele digitale (Infografic)

Consecințele pentru controlorii de acces

Controlorii de acces nu vor putea:

să își clasifice propriile produse sau servicii într-o poziție mai bună decât cele ale altor participanți pe piață
să împiedice dezvoltatorii să utilizeze platforme de plată ale terților pentru vânzarea de aplicații
să prelucreze datele cu caracter personal ale utilizatorilor în scopul publicității direcționate, cu excepția cazului în care se obține consimțământul acestora
să stabilească condiții inechitabile pentru utilizatorii comerciali
să preinstaleze anumite aplicații software sau să împiedice utilizatorii să le dezinstaleze cu ușurință
să restricționeze utilizatorii comerciali ai platformelor

Controlorii de acces vor trebui:

să ofere mai multe opțiuni, cum ar fi alegerea unui anumit software pe sistemul de operare al unui utilizator
să se asigure că dezabonarea de la serviciile de platformă esențiale este la fel de ușoară ca și abonarea
să furnizeze informații cu privire la numărul de utilizatori care le vizitează platformele pentru a stabili dacă platforma poate fi identificată drept controlor de acces
să ofere utilizatorilor comerciali acces la datele lor privind performanța de marketing sau de publicitate pe platformă
să informeze Comisia Europeană cu privire la achizițiile și fuziunile pe care le realizează
să se asigure că funcționalitățile de bază ale serviciilor de mesagerie instantanee sunt interoperabile, adică permit utilizatorilor să facă schimb de mesaje, să trimită mesaje vocale sau fișiere

Concurența loială a serviciilor digitale este esențială pentru a garanta că întreprinderile și consumatorii pot beneficia în același mod de oportunitățile digitale. Aceasta va genera, de asemenea, mai multă inovare și va consolida protecția consumatorilor.

Cine se asigură că controlorii de acces respectă normele?

Pentru a se asigura un nivel ridicat de armonizare pe piața internă, Comisia Europeană este singura autoritate abilitată să asigure respectarea regulamentului.

Pentru a se asigura că controlorii de acces înțeleg clar normele pe care trebuie să le respecte, Comisia Europeană poate decide să inițieze un dialog în materie de reglementare.

Se vor institui un comitet consultativ și un grup la nivel înalt pentru a sprijini și a facilita activitatea Comisiei Europene.

Ce se întâmplă dacă controlorii de acces nu respectă normele

Atunci când o întreprindere online mare a fost identificată drept controlor de acces, aceasta trebuie să se conformeze normelor Regulamentului privind piețele digitale în termen de șase luni.

În cazul în care un controlor de acces încalcă normele prevăzute în Regulamentul privind piețele digitale, acesta riscă o amendă de până la 10% din cifra sa de afaceri mondială totală. În cazul unor încălcări repetate, se poate aplica o amendă de până la 20% din cifra de afaceri mondială.

În cazul în care un controlor de acces nu respectă Regulamentul privind piețele digitale în mod sistematic, adică încalcă normele de cel puțin trei ori în decurs de opt ani, Comisia Europeană poate iniția o investigație de piață și, dacă este necesar, poate impune măsuri corective comportamentale sau structurale.

Regulamentul privind piețele digitale: Consiliul acordă aprobarea finală pentru noile norme privind o concurență loială în mediul online (comunicat de presă, 18 iulie 2022)

De când se aplică noile norme?

Consiliul a adoptat Regulamentul privind piețele digitale la 18 iulie 2022. Noile norme se vor aplica la șase luni după publicarea lor în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.