Skip to content

Sveženj o digitalnih storitvah

EU sprejema sveženj o digitalnih storitvah zaradi potrebe po reguliranju digitalnega prostora. V njem so določeni ukrepi za zaščito spletnih uporabnikov, namenjen pa je podpori inovacijam.

Varen in odprt digitalni prostor za državljane in državljanke ter podjetja v EU

Spletne platforme so pomemben del digitalnega trga in gospodarstva EU. Države članice EU priznavajo, da je treba okrepiti, posodobiti in pojasniti pravila za digitalne storitve, da bi:

  • zagotovili varnost uporabnikov na spletu
  • omogočili rast inovativnih digitalnih podjetij

Pravni okvir EU za digitalne storitve se od sprejetja direktive o elektronskem poslovanju leta 2000 ni spremenil, zato ga je bilo treba nujno posodobiti. V tem času so se digitalne tehnologije, poslovni modeli in storitve spreminjali hitreje kot kadar koli doslej.

Evropska komisija je decembra 2020 predstavila sveženj aktov o digitalnih storitvah, ki vključuje:

  • akt o digitalnih storitvah
  • akt o digitalnih trgih

Svet in Evropski parlament sta oba zakonodajna akta hitro sprejela leta 2022.

Nova pravila bolje upravljajo digitalni prostor in digitalne storitve, vključno s platformami družbenih medijev, saj:

  • digitalnim uporabnikom zagotavljajo dostop do varnih proizvodov ter ščitijo njihove temeljne pravice
  • omogočajo svobodno in pošteno konkurenco v digitalnih sektorjih za spodbujanje inovacij in rasti

Kdo bo imel koristi od novih pravil o digitalnih storitvah?

Nova pravila o digitalnih storitvah koristijo številnim uporabnikom in platformam, med drugim:

  • državljanom in državljankam
  • ponudnikom digitalnih storitev
  • poslovnim uporabnikom digitalnih storitev
  • družbi na splošno

Vaše življenje na spletu: kaj je EU storila za to, da bi bilo enostavnejše in varnejše?


Evropska unija si dejavno prizadeva izboljšati digitalno okolje v korist vseh Evropejcev in Evropejk. Naše digitalne dejavnosti morajo biti varne in enostavne, zagotoviti pa je treba tudi spoštovanje temeljnih svoboščin.

Za vas smo pripravili tematski prispevek, v katerem lahko izveste več o tem, kako si EU – med drugim tudi s posodobitvijo dveh ključnih uredb – prizadeva, da bi uporabnikom omogočila enostavnejše in varnejše dejavnosti na spletu.

Vaše življenje na spletu: kaj je EU storila za to, da bi bilo enostavnejše in varnejše?

Kaj je akt o digitalnih storitvah?

Namen akta o digitalnih storitvah je ustvariti varnejše spletno okolje za digitalne uporabnike in podjetja ter zavarovati temeljne pravice v digitalnem prostoru, in sicer z določitvijo novih pravil o:

  • boju proti nezakonitim spletnim vsebinam, vključno z blagom, storitvami in informacijami, ob polnem spoštovanju Listine o temeljnih pravicah
  • obvladovanju družbenih tveganj na spletu
  • sledljivosti trgovcev na spletnih tržnicah
  • ukrepih za preglednost spletnih platform
  • okrepljenem nadzoru

Z aktom se vzpostavlja sklop odgovornosti ter jasen okvir glede odgovornosti in preglednostiponudnikov posredniških storitev, kot so:

  • spletne tržnice
  • družbena omrežja
  • platforme za izmenjavo vsebin
  • spletne platforme za potovanja in nastanitev

To pomeni, da bodo morali vsi spletni posredniki, ki ponujajo svoje storitve na enotnem trgu, ne glede na to, ali imajo sedež v EU ali zunaj nje, izpolnjevati nova pravila.

Obveznosti podjetij so sorazmerne z naravo njihovih storitev, pa tudi z njihovo velikostjo in učinkom. To pomeni, da za zelo velike spletne platforme in zelo velike spletne iskalnike veljajo strožje zahteve.

Koristi akta o digitalnih storitvah

Akt o digitalnih storitvah ščiti pravice in zakonite interese vseh udeleženih strani, zlasti državljanov in državljank EU.

Spletni uporabniki v EU lahko imajo večji nadzor nad tem, kaj vidijo na spletu, in lahko razumejo prikazane oglase ali se z njimi seznanijo. Uporabniki lahko prijavijo nezakonite vsebine, platforma pa jih bo morala nato obvestiti o sprejetih odločitvah.

Z zakonom se povečuje preglednost pravil za moderiranje vsebin na spletu, hkrati pa se organom in raziskovalcem zagotavlja boljši dostop do podatkov, da lahko lažje razumejo spletni prostor, njegov družbeni učinek in morebitna tveganja.

Akt o digitalnih storitvah prinaša tudi večjo zaščito za mladoletnike. Platformam, dostopnim mladoletnikom, je prepovedano prikazovati ciljno usmerjeno oglaševanje, ki temelji na uporabi osebnih podatkov mladoletnikov, kot je opredeljeno v pravu EU.

Namen pravil, določenih v aktu o digitalnih storitvah, je zaščititi zlasti:

  • svobodo izražanja in obveščanja
  • svobodo gospodarske pobude
  • pravico do nediskriminacije
Posamezni oblački prikazujejo različne države članice EU in njihove podatke o e-trgovanju
Akt o digitalnih storitvah (Infografika)

Akt o digitalnih storitvah (Infografika)

Krizni mehanizem zaradi ruske agresije na Ukrajino

Zaradi vojne v Ukrajini in posledičnih manipulacij s spletnimi informacijami je bil v besedilo vključen nov člen, ki uvaja mehanizem za odzivanje na krize.

Na podlagi tega mehanizma bo mogoče analizirati vpliv dejavnosti zelo velikih spletnih platform in zelo velikih spletnih iskalnikov na zadevno krizo ter sprejemati odločitve o ukrepih, s katerimi naj bi zagotovili spoštovanje temeljnih pravic.

Kdaj se bodo začela uporabljati nova pravila?

Svet je akt o digitalnih storitvah sprejel 4. oktobra 2022. Nova pravila se bodo začela uporabljati 15 mesecev po začetku veljavnosti.

Kaj je akt o digitalnih trgih?

Z aktom o digitalnih trgih naj bi zagotovili enake konkurenčne pogoje za vsa digitalna podjetja, ne glede na njihovo velikost. Njegov namen je zagotoviti konkurenčen in pravičen digitalni sektor, in sicer s:

  • prepovedjo nepoštenih praks spletnih platform, ki imajo največji tržni delež
  • omogočanjem poslovnim uporabnikom, da potrošnikom ponudijo več izbire
  • zagotavljanjem boljših storitev in pravičnejših cen za potrošnike
  • uvedbo jasnih pravic in obveznosti za velike spletne platforme
  • spodbujanjem inovacij in pravičnejšega okolja spletnih platform za tehnološka zagonska podjetja

Akt o digitalnih trgih določa jasna pravila za velike platforme. Njegov namen je zagotoviti, da nobena velika spletna platforma ne bo mogla delovati kot „vratar“, tj. zasebni oblikovalec pravil na digitalnih trgih, ki bi nadzoroval vsaj eno tako imenovano „jedrno platformno storitev“.

Jedrne platformne storitve vključujejo:

  • spletne posredniške storitve (tj. spletne tržnice, trgovine z aplikacijami)
  • spletne iskalnike
  • družbena omrežja
  • storitve v oblaku
  • oglaševalske storitve

Katere platforme štejejo za vratarje?

Da bi platforma štela za vratarja, mora imeti letni promet v Evropski uniji v višini vsaj 7,5 milijarde EUR v zadnjih treh letih ali pa imeti tržno vrednost v višini najmanj 75 milijard EUR, poleg tega pa mora imeti vsaj 45 milijonov končnih uporabnikov mesečno in vsaj 10 000 poslovnih uporabnikov s sedežem v EU.

Po drugi strani mora platforma nadzorovati eno ali več jedrnih platformnih storitev („core platform services“) v vsaj treh državah članicah.

Akt EU, upodobljen na podlagi z rumenimi in modrimi pikami, ki predstavljajo male spletne platforme.
Akt o digitalnih trgih (Infografika)

Akt o digitalnih trgih (Infografika)

Posledice za vratarje

Vratarji ne bodo mogli :

  • svojih proizvodov ali storitev razvrščati ugodneje kot proizvode ali storitve drugih udeležencev na trgu
  • preprečiti razvijalcem, da bi za prodajo aplikacij uporabljali plačilne platforme tretjih oseb
  • obdelovati osebnih podatkov uporabnikov za ciljno oglaševanje, razen če ti dajo privolitev
  • vzpostaviti nepoštenih pogojev za poslovne uporabnike
  • predhodno namestiti nekatere programske aplikacije ali uporabnikom preprečiti enostavno odstranitev takih aplikacij
  • uvajati omejitev za poslovne uporabnike platform

Vratarji bodo morali:

  • ponuditi več izbire, kot je izbira določene programske opreme v operacijskem sistemu uporabnika
  • zagotoviti, da je odjava od jedrnih platformnih storitev tako enostavna kot prijava nanje
  • zagotavljati informacije o številu uporabnikov, ki obiščejo njihove platforme, da bi lahko ugotovili, ali je platformo mogoče opredeliti kot vratarja
  • poslovnim uporabnikom omogočiti dostop do njihovih podatkov o tržni ali oglaševalski uspešnosti na platformi
  • Evropsko komisijo obveščati o svojih prevzemih in združitvah
  • zagotoviti interoperabilnost osnovnih funkcij storitev takojšnjega sporočanja, tj. uporabnikom omogočiti izmenjavo sporočil, pošiljanje glasovnih sporočil ali datotek

Poštena konkurenca na področju digitalnih storitev je ključna za zagotovitev, da bodo lahko vsa podjetja in potrošniki v enaki meri izkoristili digitalne priložnosti. To bo ustvarilo tudi več inovacij in okrepilo varstvo potrošnikov.

Kdo zagotavlja, da vratarji spoštujejo pravila?

Da bi zagotovili visoko raven usklajenosti na notranjem trgu, je Evropska komisija edini organ, pooblaščen za izvajanje Uredbe.

Da bi vratarji jasno razumeli pravila, ki jih morajo spoštovati, se lahko Evropska komisija odloči za regulativni dialog.

Ustanovljena bosta svetovalni odbor in skupina na visoki ravni, ki bosta pomagala Evropski komisiji in olajšala njeno delo.

Kaj se zgodi, če vratarji ne spoštujejo pravil

Kadar je veliko spletno podjetje opredeljeno kot vratar, mora pravila akta o digitalnih trgih izpolniti v roku šestih mesecev.

Če vratar krši pravila, določena z aktom o digitalnih trgih, se mu lahko naloži globa v višini do 10 % njegovega skupnega prometa na svetovni ravni. V primeru ponovne kršitve se lahko naloži globa v višini do 20 % njegovega prometa na svetovni ravni.

Če vratar sistematično krši akt o digitalnih trgih, tj. v osmih letihnajmanj trikrat krši pravila, lahko Evropska komisija začne preiskavo trga in mu po potrebi naloži ravnalne ali strukturne ukrepe.

Kdaj se bodo začela uporabljati nova pravila?

Svet je akt o digitalnih trgih sprejel 18. julija 2022. Nova pravila bodo začela veljati šest mesecev po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Področja