Jogszabálycsomag a digitális szolgáltatásokról

Biztonságos és nyitott digitális tér az uniós polgárok és vállalkozások számára

Az online platformok az uniós digitális piac és gazdaság fontos részei. Az uniós tagállamok felismerték, hogy a digitális szolgáltatásokra vonatkozó szabályokat meg kell erősíteni, valamint szigorúbbá és pontosabbá kell tenni annak érdekében, hogy:

garantálni lehessen a felhasználók biztonságát az online térben
teret lehessen biztosítani az innovatív digitális vállalkozások növekedéséhez

A digitális szolgáltatásokra vonatkozó uniós jogi keret az elektronikus kereskedelemről szóló irányelv 2000. évi elfogadása óta változatlan volt. Az azóta eltelt időben a digitális technológiák, az üzleti modellek és a szolgáltatások soha nem tapasztalt ütemben változtak, így a jogi keret aktualizálása égetően fontos feladattá vált.

A Bizottság 2020 decemberében terjesztette elő a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabálycsomagot, amely a következő két jogszabályt tartalmazza:

a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály
a digitális piacokról szóló jogszabály

A Tanács és az Európai Parlament 2022-ben gyors ütemben elfogadta mindkét jogszabályt.

Az új rendelkezések jobb szabályozást teremtenek a digitális tér és a digitális szolgáltatások – többek között a közösségimédia-platformok – vonatkozásában, mindenekelőtt azzal, hogy:

biztosítják a digitális felhasználók biztonságos termékekhez való hozzáférését és védik a felhasználók alapvető jogait
szabad és tisztességes versenyt tesznek lehetővé a digitális ágazatokban, hogy ezáltal is fel lehessen lendíteni az innovációt és a növekedést

Kinek kedveznek a digitális szolgáltatásokra vonatkozó új szabályok?

A digitális szolgáltatásokra vonatkozó új szabályok a felhasználók és platformok széles körének javát szolgálják, így előnyeikben egyaránt részesülnek:

a polgárok
a digitális szolgáltatók
a digitális szolgáltatások üzleti felhasználói
a társadalom egésze

Európa digitális jövője (háttér-információk)

Hogyan teszi az EU könnyebbé és biztonságosabbá életünket az online térben?

Az Európai Unió aktívan dolgozik azon, hogy minden európai számára élhetőbb digitális környezetet teremtsen. Fontos, hogy a digitális térben biztonságban és egyszerűen tudjunk mozogni, és érvényesüljenek alapvető szabadságaink.

A felhasználók biztonságosabb és egyszerűbb online életének garantálása szempontjából alapvetően fontos két rendelet aktualizálásának apropóján tematikus összeállításban ismertetjük, hogyan teszi az EU könnyebbé és biztonságosabbá életünket az online térben.

Olvassa el tematikus összeállításunkat!

Hogyan teszi az EU könnyebbé és biztonságosabbá életünket az online térben?

Mi a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály lényege?

A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály arra irányul, hogy biztonságosabb online környezetet teremtsen a digitális felhasználók és vállalkozások számára, továbbá érvényesítse a digitális térben az alapvető jogok védelmét. E célból új szabályokat állapít meg:

a jogellenes online tartalmakkal, így többek között az illegális termékekkel, szolgáltatásokkal és információkkal szembeni fellépés tekintetében, az Alapjogi Charta maradéktalan tiszteletben tartása mellett
az online tér jelentette társadalmi kockázatok kezelése érdekében
a kereskedők online piactereken való nyomonkövethetőségének biztosítása érdekében
az online platformokra vonatkozó átláthatósági intézkedések tekintetében
a fokozott felügyeletre irányulóan

A jogszabály felelősségi köröket, valamint az elszámoltathatóságra és az átláthatóságra vonatkozó egyértelmű keretet határoz meg az alábbi közvetítő szolgáltatók tekintetében:

online piacterek
közösségi hálózatok
tartalommegosztásra szolgáló platformok
online utazási és szállásplatformok

Ez azt jelenti, hogy az egységes piacon szolgáltatásokat kínáló valamennyi online közvetítőnekmeg kell felelnie az új szabályoknak, függetlenül attól, hogy székhelye az EU-ban vagy azon kívül található-e.

A vállalkozásokat a szolgáltatásaik jellegével, valamint méretükkel és hatásukkal arányos kötelezettségek terhelik. Ennek megfelelően az online óriásplatformokra és a nagyon népszerű online keresőprogramokra szigorúbb követelmények vonatkoznak.

A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály előnyei

A jogszabály védi valamennyi érintett fél, és mindenekelőtt az uniós polgárok jogait és jogos érdekeit.

Az EU-ban így az online felhasználók könnyebben dönthetnek arról, hogy mit látnak az interneten, jobban megérthetik, hogy miért látnak bizonyos hirdetéseket, illetve tájékoztatást kaphatnak az általuk látott hirdetésekről. A felhasználók bejelenthetik a jogellenes tartalmakat, és a platform köteles tájékoztatni őket az általa hozott döntésekről.

A jogszabály növeli az online tartalommoderálásra vonatkozó szabályok átláthatóságát, ugyanakkor nagyobb hozzáférést biztosít az adatokhoz a hatóságok és a kutatók számára, hogy jobban megismerjék az online teret, annak társadalmi hatását és lehetséges kockázatait.

A jogszabály emellett a kiskorúakat is fokozottabban védi: a kiskorúak számára is elérhető platformok nem jeleníthetnek meg olyan célzott hirdetéseket, amelyek a kiskorúak – uniós jogban meghatározott – személyes adatainak felhasználásán alapulnak.

A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabályban meghatározott szabályok célja mindemellett az is, hogy védjék különösen:

a véleménynyilvánítás és a tájékozódás szabadságát
a vállalkozás szabadságát
a megkülönböztetésmentességhez való jogot

Az egyes buborékok az egyes uniós tagállamokat és e-kereskedelmi adataikat mutatják be.

A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály (Infografika)

Válságkezelési mechanizmus az Ukrajna elleni orosz agresszió fényében

Az ukrajnai háborúval és az online információk manipulálására gyakorolt hatással összefüggésben a szöveg egy új, válságkezelési mechanizmust bevezető cikkel egészült ki.

A mechanizmus segítésével elemezni lehet majd, hogy milyen hatást gyakorolnak az online óriásplatformok és a nagyon népszerű online keresőprogramok tevékenységei az adott válságra, és dönteni lehet arról, hogy milyen intézkedésekre van szükség az alapvető jogok tiszteletben tartása érdekében.

Mikortól kell alkalmazni az új szabályokat?

A Tanács 2022. október 4-én elfogadta a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabályt. Az új szabályok 15 hónappal a hatálybalépésüket követően válnak alkalmazandóvá.

Mi a digitális piacokról szóló jogszabály lényege?

E jogszabály arra hivatott, hogy mérettől függetlenül egyenlő versenyfeltételeket biztosítson valamennyi digitális vállalkozás számára. Célja tehát egy versenyképes és méltányos digitális ágazatot biztosítani, mégpedig annak révén, hogy:

betiltja a legnagyobb piaci részesedéssel rendelkező online platformok tisztességtelen gyakorlatait
lehetővé teszi az üzleti felhasználók számára, hogy több választási lehetőséget kínáljanak a fogyasztóknak
jobb szolgáltatásokat és tisztességesebb árakat biztosít a fogyasztók számára
egyértelmű jogokat és kötelezettségeket ír elő a nagy online platformok számára
előmozdítja az innovációt, és segít abban, hogy egy méltányosabb onlineplatform-környezet jöjjön létre a technológiai induló vállalkozások számára

A digitális piacokról szóló jogszabály egyértelmű szabályokat határoz meg a nagy platformokra vonatkozóan. Célja, hogy egyetlen nagy online platform se járjon el „kapuőrként”, azaz egyfajta magán-szabályalkotóként a digitális piacon azáltal, hogy legalább egy ún. alapvető platformszolgáltatást az ellenőrzése alatt tart.

Alapvető platformszolgáltatások többek között a következők:

online közvetítő szolgáltatások (pl. piacterek, alkalmazás-áruházak)
online keresőprogramok
közösségi hálózatok
felhőalapú szolgáltatások
hirdetési szolgáltatások

Mely platformok minősülnek kapuőrnek?

Egy platform abban az esetben minősül kapuőrnek („gatekeeper”), ha egyrészről az elmúlt három évben legalább 7,5 milliárd EUR éves forgalmat bonyolított az Európai Unión (EU) belül vagy a tőkepiaci értéke legalább 75 milliárd EUR, másrészről pedig havonta legalább 45 millió végfelhasználóval és legalább 10 000 üzleti felhasználóval rendelkezik az EU-ban.

Emellett a platformnak legalább három tagállamban kell ellenőrzést gyakorolnia egy vagy több alapvető platformszolgáltatás („core platform service”) felett.

Uniós jogszabály, a háttérben a kis és közepes online platformokat jelölő sárga és kék pontok.

A digitális piacokról szóló jogszabály (Infografika)

Milyen következményekkel jár a jogszabály a kapuőrökre nézve?

A kapuőröknek a jövőben tilos:

saját termékeiket, illetve szolgáltatásaikat előbbre sorolni más piaci szereplőkéinél
megakadályozni, hogy a fejlesztők harmadik fél fizetési platformjait vegyék igénybe az alkalmazások értékesítéséhez
a felhasználók személyes adatait célzott hirdetés céljából kezelni, kivéve, ha ahhoz a felhasználók hozzájárulnak
tisztességtelen feltételeket megállapítani az üzleti felhasználók számára
bizonyos szoftveralkalmazásokat előzetesen telepíteni vagy megakadályozni azt, hogy a felhasználók könnyen eltávolítsák azokat
korlátozni a platformok üzleti felhasználóinak tevékenységét

A kapuőrök a jövőben kötelesek:

több választási lehetőséget biztosítani, például lehetővé tenni, hogy a felhasználó bizonyos szoftvereket válasszon az operációs rendszerén belül
biztosítani, hogy az alapvető platformszolgáltatásokról való leiratkozás ugyanolyan egyszerű legyen, mint a feliratkozás
tájékoztatást adni a platformjaikat meglátogató felhasználók számáról, annak megállapítása érdekében, hogy a platform kapuőrnek minősül-e
hozzáférést biztosítani az üzleti felhasználók számára a platformon nyújtott marketing-, illetve hirdetési teljesítményükre vonatkozó adatokhoz
tájékoztatni az Európai Bizottságot az általuk végrehajtott felvásárlásokról és egyesülésekről
gondoskodni arról, hogy az azonnali üzenetküldő szolgáltatások alapvető funkciói interoperábilisak legyenek, azaz a felhasználók üzeneteket cserélhessenek, illetve hangüzeneteket vagy fájlokat küldhessenek

A digitális szolgáltatások közötti tisztességes verseny elengedhetetlen ahhoz, hogy a vállalkozások és a fogyasztók egyaránt élvezhessék a digitális lehetőségek kínálta előnyöket. Ez több innovációt fog eredményezni, és fellendíti a fogyasztóvédelmet is.

Ki biztosítja, hogy a kapuőrök betartsák a szabályokat?

A belső piac magas szintű harmonizációjának biztosítása érdekében a rendelet végrehajtásáért felelős egyedüli szerv az Európai Bizottság.

A Bizottság határozhat úgy, hogy párbeszédet kezdeményez a szabályozási intézkedésekről annak biztosítása érdekében, hogy a kapuőrök egyértelműen tisztában legyenek azokkal a szabályokkal, amelyeknek meg kell felelniük.

Az Európai Bizottság segítése és munkájának megkönnyítése érdekében tanácsadó bizottságot és magas szintű csoportot kell létrehozni.

Mi történik, ha a kapuőrök nem tartják be a szabályokat?

Ha egy nagy online vállalatot kapuőrnek minősítettek, hat hónapon belül meg kell felelnie a digitális piacokról szóló jogszabály szabályainak.

Ha a kapuőr megsérti a jogszabályban meghatározott szabályokat, azt kockáztatja, hogy a teljes éves globális árbevételének 10%-áig terjedő mértékű pénzbírságot kell fizetnie. Visszaesés esetén pedig az évi teljes globális árbevétel 20%-áig terjedő mértékű bírság is kiszabható.

Abban az esetben, ha a kapuőr rendszeresen megsérti a digitális piacokról szóló jogszabályt, azaz nyolc év alatt legalább háromszor nem felel meg a szabályoknak, az Európai Bizottság piaci vizsgálatot indíthat, és szükség esetén magatartásbefolyásoló vagy szerkezeti korrekciós intézkedéseket rendelhet el.

A digitális piacokról szóló jogszabály: a Tanács véglegesen jóváhagyta a tisztességes online versenyre vonatkozó új szabályokat (sajtóközlemény, 2022. július 18.)

Mikortól kell alkalmazni az új szabályokat?

A Tanács 2022. július 18-án elfogadta a digitális piacokról szóló jogszabályt. Az új szabályok hat hónappal az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésüket követően lépnek hatályba.