Paket o digitalnim uslugama

Siguran i otvoren digitalni prostor za građane i poduzeća u EU-u

Internetske platforme važan su dio digitalnog tržišta i gospodarstva EU-a. Države članice EU-a prepoznaju potrebu za jačanjem, modernizacijom i pojašnjavanjem pravila za digitalne usluge kako bi se:

• zajamčila sigurnost korisnika na internetu
• omogućio rast inovativnih digitalnih poduzeća.

Pravni okvir EU-a za digitalne usluge nije se mijenjao otkad je 2000. donesena direktiva o elektroničkoj trgovini i stoga ga je trebalo hitno ažurirati. U međuvremenu su se digitalne tehnologije, poslovni modeli i usluge mijenjali dosad nezabilježenom brzinom.

U prosincu 2020. Europska komisija predstavila je zakonodavni paket o digitalnim uslugama. Taj paket uključuje:

• Akt o digitalnim uslugama
• Akt o digitalnim tržištima.

Vijeće i Europski parlament brzo su donijeli oba zakonodavna akta, i to 2022.

Novim se pravilima bolje upravlja digitalnim prostorom i digitalnim uslugama, među ostalim platformama društvenih medija. Njima se:

• osigurava da digitalni korisnici imaju pristup sigurnim proizvodima te se štite temeljna prava korisnika
• omogućuje slobodno i pošteno tržišno natjecanje u digitalnom sektoru radi poticanja inovacija i rasta.

Tko će imati koristi od novih pravila o digitalnim uslugama?

Nova pravila o digitalnim uslugama koriste širokom rasponu korisnika i platformi, među ostalim:

• građanima i građankama
• pružateljima digitalnih usluga
• poslovnim korisnicima digitalnih usluga
• društvu u cjelini.

• Digitalna budućnost za Europu (osnovne informacije)

Vaš život na internetu: što EU čini kako bi bio jednostavniji i sigurniji?

Europska unija aktivno radi na poboljšanju digitalnog okruženja u korist svih Europljana i Europljanki. Naš digitalni život treba biti siguran, jednostavan i u skladu s temeljnim slobodama.

Imajući u vidu ažuriranja dviju ključnih uredaba kako bi se korisnicima osigurao sigurniji i jednostavniji život na internetu, u sljedećoj informativnoj priči saznajte više o tome što EU čini kako bi se to ostvarilo.

• Pročitajte našu informativnu priču

Što je Akt o digitalnim uslugama?

Akt o digitalnim uslugama usmjeren je na stvaranje sigurnijeg internetskog okruženja za digitalne korisnike i poduzeća te na zaštitu temeljnih prava u digitalnom prostoru uspostavom novih pravila koja se odnose na sljedeće aspekte:

• suzbijanje nezakonitog sadržaja na internetu, uključujući robu, usluge i informacije, uz potpuno poštovanje Povelje o temeljnim pravima
• borbu protiv društvenih rizika na internetu
• sljedivost trgovaca na internetskim tržištima
• mjere u pogledu transparentnosti za internetske platforme
• pojačani nadzor.

Njime se uspostavlja skup obveza i jasnog okvira u pogledu odgovornosti i transparentnosti za pružatelje posredničkih usluga kao što su:

• internetska tržišta
• društvene mreže
• platforme za dijeljenje sadržaja
• internetske platforme za putovanja i smještaj.

To znači da svi internetski posrednici koji svoje usluge nude na jedinstvenom tržištu moraju poštovati nova pravila, bez obzira na to imaju li poslovni nastan u EU-u ili izvan njega.

Obveze za poduzeća razmjerne su prirodi njihovih usluga i njihovoj veličini i učinku. To znači da se na vrlo velike internetske platforme i vrlo velike internetske tražilice primjenjuju stroži zahtjevi.

Koristi Akta o digitalnim uslugama

Aktom o digitalnim uslugama štite se prava i legitimni interesi svih uključenih strana, a osobito građana i građanki EU-a.

Internetskim korisnicima u EU-u omogućuje se da imaju veću kontrolu nad onim što vide na internetu i da razumiju oglase koje vide ili budu informirani o njima. Korisnici mogu prijaviti nezakoniti sadržaj, a platforma će ih zatim morati obavijestiti o odlukama koje je donijela.

Aktom se povećava transparentnost pravila za moderiranje sadržaja na internetu, dok se tijelima i istraživačima omogućuje veći pristup podacima kako bi mogli bolje razumjeti internetski prostor, njegov društveni učinak i moguće rizike.

Aktom o digitalnim uslugama osigurat će se i bolja zaštita maloljetnika. Platforme koje su im dostupne ne smiju prikazivati ciljane oglase na temelju osobnih podataka maloljetnika definiranih u pravu EU-a.

Pravila utvrđena u Aktu o digitalnim uslugama posebno su namijenjena zaštiti:

• slobode govora i informiranja
• slobode poduzetništva
• prava na nediskriminaciju.

Mehanizam za odgovor na krize s obzirom na rusku agresiju na Ukrajinu

U kontekstu rata u Ukrajini i utjecaja na manipulaciju informacijama na internetu u tekst je dodan novi članak kojim se uvodi mehanizam za odgovor na krize.

Zahvaljujući tom mehanizmu bit će moguće analizirati učinak aktivnosti vrlo velikih internetskih platformi i vrlo velikih internetskih tražilica na dotičnu krizu te donijeti odluke o mjerama kojima se jamči poštovanje temeljnih prava.

Kada će se nova pravila početi primjenjivati?

Vijeće je 4. listopada 2022. donijelo Akt o digitalnim uslugama. Nova pravila počet će se primjenjivati 15 mjeseci nakon njihova stupanja na snagu.

• Akt o digitalnim uslugama: Vijeće dalo završno odobrenje kako bi se zaštitila korisnička prava na internetu (priopćenje za medije, 4. listopada 2022.)
• Akt o digitalnim uslugama: privremeni dogovor Vijeća i Europskog parlamenta kojime će internet postati sigurniji prostor za europsko stanovništvo (priopćenje za medije, 23. travnja 2022.)
• Ono što je nezakonito izvan interneta trebalo bi biti nezakonito i na internetu: Vijeće postiglo dogovor o stajalištu o aktu o digitalnim uslugama (priopćenje za medije, 25. studenoga 2021.)

Što je Akt o digitalnim tržištima?

Akt o digitalnim tržištima usmjeren je na osiguravanje ravnopravnih uvjeta za sva digitalna poduzeća, neovisno o njihovoj veličini. Cilj je Akta o digitalnim tržištima osigurati konkurentan i pravedan digitalni sektor, i to na sljedeće načine:

• zabranom nepoštenih praksi internetskih platformi koje imaju najveći udio na tržištu
• omogućivanjem poslovnim korisnicima da potrošačima ponude veći izbor
• osiguravanjem boljih usluga i pravednijih cijena za potrošače
• uvođenjem jasnih prava i obveza za velike internetske platforme
• promicanjem inovacija i pravednijeg okruženja internetskih platformi za tehnološka start-up poduzeća.

U Aktu o digitalnim tržištima utvrđuju se jasna pravila za velike platforme. Cilj je tog akta osigurati da nijedna velika internetska platforma ne može djelovati kao „nadzornik pristupa”, odnosno kao privatni oblikovatelj pravila na digitalnim tržištima tako što kontrolira barem jednu takozvanu „osnovnu uslugu platforme”.

Osnovne usluge platforme obuhvaćaju:

• usluge internetskog posredovanja (tj. internetska tržišta, trgovine aplikacijama)
• internetske tražilice
• društvene mreže
• usluge u oblaku
• usluge oglašavanja.

Koje se platforme smatraju nadzornicima pristupa?

Kako bi se smatrala nadzornikom pristupa, platforma mora u posljednje tri godine imati godišnji promet od najmanje 7,5 milijardi eura u Europskoj uniji (EU) ili imati tržišnu vrijednost od najmanje 75 milijardi eura, kao i najmanje 45 milijuna krajnjih korisnika mjesečno i najmanje 10 000 poslovnih korisnika s poslovnim nastanom u EU-u.

Platforma ujedno mora kontrolirati jednu ili više osnovnih usluga platforme u najmanje tri države članice.

Posljedice za nadzornike pristupa

Nadzornici pristupa neće moći:

• rangirati vlastite proizvode ili usluge povoljnije od proizvoda ili usluga drugih sudionika na tržištu
• spriječiti razvojne programere da se pri prodaji aplikacija koriste platformama trećih strana za plaćanje
• obrađivati osobne podatke korisnika u svrhu ciljanog oglašavanja, osim ako je dana suglasnost
• uspostavljati nepoštene uvjete za poslovne korisnike
• prethodno instalirati određene softverske aplikacije ili spriječiti korisnike da ih jednostavno deinstaliraju
• ograničavati poslovne korisnike platformi.

Nadzornici pristupa morat će:

• ponuditi više mogućnosti, primjerice za izbor softvera u operativnom sustavu korisnika
• osigurati da prekid pretplate na osnovne usluge platforme ne bude složeniji od pretplaćivanja na takve usluge
• pružiti informacije o broju korisnika koji posjećuju njihove platforme kako bi se utvrdilo može li se platforma smatrati nadzornikom pristupa
• poslovnim korisnicima omogućiti pristup podacima o uspješnosti marketinga ili oglašavanja koje provode na platformi
• obavijestiti Europsku komisiju o svojim preuzimanjima i spajanjima
• pobrinuti se za interoperabilnost osnovnih funkcija usluga trenutačne razmjene poruka, tj. omogućiti korisnicima razmjenu poruka, slanje glasovnih poruka ili datoteka.

Pošteno tržišno natjecanje u području digitalnih usluga ključno je kako bi se osiguralo da poduzeća i potrošači mogu na jednak način iskoristiti mogućnosti koje pruža digitalizacija. Time će se ujedno potaknuti više inovacija i ojačati zaštita potrošača.

Tko osigurava da nadzornici pristupa poštuju pravila?

Kako bi se osigurala visoka razina usklađenosti na unutarnjem tržištu, Europska komisija jedino je tijelo ovlašteno za provedbu uredbe.

Kako bi se osiguralo da nadzornici pristupa jasno razumiju kojih se pravila moraju pridržavati, Europska komisija može odlučiti pokrenuti regulatorni dijalog.

Osnovat će se savjetodavni odbor i radna skupina na visokoj razini kako bi pružili pomoć Europskoj komisiji i olakšali njezin rad.

Što se događa ako nadzornici pristupa ne poštuju pravila?

Ako je veliko internetsko poduzeće utvrđeno kao nadzornik pristupa, ono se mora uskladiti s pravilima Akta o digitalnim tržištima u roku od šest mjeseci.

Ako nadzornik pristupa prekrši pravila utvrđena u tom zakonodavnom aktu, riskira novčanu kaznu u iznosu do 10 % njegova ukupnog prometa na svjetskoj razini. U slučaju ponavljanja povrede može se izreći novčana kazna u iznosu do 20 % prometa na svjetskoj razini.

U slučaju da nadzornik pristupa sustavno ne poštuje Akt o digitalnim tržištima, tj. prekrši pravila najmanje tri puta u osam godina, Europska komisija može pokrenuti istraživanje tržišta i, prema potrebi, nametnuti mjere praćenja poslovanja ili strukturne mjere.

• Akt o digitalnim uslugama: Vijeće je dalo završno odobrenje za nova pravila za pravedno tržišno natjecanje na internetu (priopćenje za medije, 18. lipnja 2022.)

Kada će se nova pravila početi primjenjivati?

Vijeće je 18. srpnja 2022. donijelo Akt o digitalnim tržištima. Nova pravila počet će se primjenjivati šest mjeseci nakon njihove objave u Službenom listu Europske unije.

• Akt o digitalnim uslugama: Vijeće je dalo završno odobrenje za nova pravila za pravedno tržišno natjecanje na internetu (priopćenje za medije, 18. lipnja 2022.)
• Akt o digitalnim tržištima: dogovor Vijeća i Europskog parlamenta (priopćenje za medije, 25. ožujka 2022.)
• Regulacija velikih tehnoloških poduzeća: Vijeće postiglo dogovor o jačanju tržišnog natjecanja u digitalnom području (priopćenje za medije, 25. studenoga 2021.)