Mehanizem za ogljično prilagoditev na mejah

Mehanizem za ogljično prilagoditev na mejah zagotavlja, da imajo proizvajalci iz tretjih držav pri prodaji blaga v EU enake stroške ogljika kot proizvajalci iz EU.

Kako si EU prizadeva preprečiti selitev virov CO2?

Industrijski proizvajalci EU v določenih sektorjih morajo svoje emisije CO2 izravnati s pravicami iz sistema EU za trgovanje z emisijami (ETS). Za proizvodnjo zunaj EU pa se ETS ne uporablja. Posledično bi se lahko proizvodnja z intenzivno proizvodnjo ogljika preselila v države z manj strogo podnebno politiko, uvoženi proizvodi pa bi lahko imeli cenovno prednost na račun okolja. To je znano kot selitev virov CO2.

Mehanizem za ogljično prilagoditev na mejah (CBAM) je orodje EU za boj proti selitvi virov CO2. Ta sistem določa pošteno ceno ogljika, izpuščenega med proizvodnjo uvoženega blaga v najbolj ogljično intenzivnih sektorjih – železo in jeklo, cement, gnojila, aluminij, elektrika in vodik –, ter spodbuja čistejšo industrijsko proizvodnjo v državah, ki niso članice EU.

Svet je uredbo o CBAM formalno sprejel aprila 2023, CBAM pa je začel v celoti delovati 1. januarja 2026.

Kako deluje mehanizem za ogljično prilagoditev na mejah?

Z mehanizmom za ogljično prilagoditev na mejah se od uvoznikov EU zahteva, da kupijo kupone CBAM za kritje razlike v ceni, ki izhaja iz pravic ETS, ki jih morajo proizvajalci v EU uporabiti za kritje svojih emisij CO2.

CBAM deluje vzporedno s sistemom ETS, ki spodbuja industrije z visokimi emisijami v EU k zmanjšanju emisij. Učinke sistema ETS reproducira na proizvajalce zunaj EU. Poleg tega spodbuja tudi druge države, da vzpostavijo politike oblikovanja cen ogljika.

Ilustracija, ki prikazuje dva enaka kupa kovancev na uravnoteženi tehtnici: prvi ima oznako „proizvodnja v EU“, drugi pa „proizvodnja zunaj EU“. Na vrhu kupa kovancev EU so zeleni kovanci z oznako „pravice ETS“, poleg pa je navedeno, da morajo proizvajalci emisije CO2 izravnati s pravicami ETS. Na vrhu kupa kovancev, ki predstavlja proizvodnjo zunaj EU, so zeleni kovanci z oznako „certifikati CBAM“, poleg pa je navedeno, da morajo uvozniki iz EU kupiti kupone CBAM za kritje razlike v ceni, kar pomeni, da se stroški ogljika izravnajo, tako da so proizvodni stroški enaki.

Kateri izdelki so zajeti?

CBAM vključuje sektorje z visokimi emisijami ogljika in visokim tveganjem za selitev virov CO2:

železo in jeklo

cement

gnojila

aluminij

Slika, ki prikazuje električno energijo.

električna energija

proizvodnja vodika

Uredba ureja tudi nekatere predhodne sestavine in proizvode nižje v prodajni verigi (proizvodi, ki so višje ali nižje v vrednostni verigi proizvodov, ki jih ureja CBAM).

V uredbo so vključene tudi natančno opredeljene posredne emisije.

Krepitev mehanizma

Svet je septembra 2025 v okviru zakonodajnega svežnja Omnibus I sprejel sklop sprememb za poenostavitev CBAM in zmanjšanje birokracije. Uredba je začela veljati 20. oktobra 2025.

Evropska komisija je decembra 2025 predlagala nadaljnje ukrepe za okrepitev in razširitev mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah. Predlog vključuje:

razširitev področja uporabe CBAM na večje število proizvodov nižje v prodajni verigi, ki niso surovine, vendar vsebujejo velike količine železa, jekla ali aluminija
uvedbo več ukrepov proti izogibanju, namenjenih preprečevanju izogibanja obveznostim iz CBAM
izboljšanje tehničnih pravil za pripisovanje emisij električni energiji, da bi spodbudili razogljičenje uvoza električne energije.

Svet se je 12. junija 2026 dogovoril o stališču glede predloga. Svet podpira razširitev CBAM na izbrane proizvode nižje v prodajni verigi ob prilagoditvi seznama zajetih proizvodov. Podpira tudi uvedbo novih ukrepov proti izogibanju in pojasnjuje pogoje, pod katerimi se lahko v izjemnih okoliščinah odobrijo začasna izvzetja.

Pogajanja z Evropskim parlamentom za dosego dogovora o končni zakonodaji se bodo začela, ko bo Parlament sprejel svoje stališče.

Glejte tudi

„Pripravljeni na 55“

Stilizirana ilustracija kroga zvezd EU, ki ga obdajajo simboli zelenega prehoda, vključno z vetrno turbino, sončnimi paneli, drevesi, prostoživečimi živalmi, kmetijskimi rastlinami in traktorjem.

Evropski zeleni dogovor

Industrijska elektrarna z velikimi dimniki, iz katerih se v zrak dvigajo veliki oblaki dima.

Industrijske emisije

Zadnja posodobitev: 12. junij 2026