Hiilirajamekanismi

Hiilirajamekanismilla varmistetaan, että EU:n ulkopuolisille tuottajille aiheutuu samat hiilikustannukset kuin EU:n tuottajille, kun ne myyvät tavaroita EU:ssa.

Miten EU pyrkii ehkäisemään hiilivuotoa?

EU:n teollisuustuottajien on tietyillä aloilla kompensoitava hiilidioksidipäästönsä EU:n päästökauppajärjestelmästä myönnetyillä päästöoikeuksilla. Päästökauppajärjestelmä ei kuitenkaan koske EU:n ulkopuolella tapahtuvaa tuotantoa. Tämän seurauksena hiili-intensiivinen tuotanto saatetaan siirtää maihin, joiden ilmastopolitiikka on sallivampaa, ja tuontituotteet voivat näin saada hintaetua ympäristön kustannuksella. Tätä kutsutaan hiilivuodoksi.

Hiilirajamekanismi (CBAM) on EU:n väline hiilivuodon torjumiseksi. Hiilirajamekanismissa määritetään kohtuullinen hinta tuontituotteille niiden valmistamisesta aiheutuvien hiilipäästöjen perusteella hiili-intensiivisimmillä aloilla, kuten rauta- ja teräs-, sementti-, lannoite-, alumiini-, sähkö- ja vetyaloilla. Sillä myös pyritään kannustamaan puhtaampaan tuotantoon EU:n ulkopuolisissa maissa.

Neuvosto hyväksyi CBAM-asetuksen virallisesti huhtikuussa 2023, ja se otettiin täysimääräisesti käyttöön 1. tammikuuta 2026.

Miten hiilirajamekanismi toimii?

Hiilirajamekanismi edellyttää, että EU:n tuojat ostavat CBAM-todistuksia, joilla katetaan hinnan erotus, joka aiheutuu niistä päästöoikeuksista, joilla tuottajien on EU:ssa katettava hiilidioksidipäästönsä.

Hiilirajamekanismi toimii rinnakkain EU:n päästökauppajärjestelmän kanssa, jolla kannustetaan suuripäästöisiä teollisuudenaloja vähentämään päästöjä EU:ssa. Hiilirajamekanismilla saadaan EU:n päästökauppajärjestelmää vastaavat vaikutukset siirrettyä myös EU:n ulkopuolisiin tuottajiin. Lisäksi sillä kannustetaan muita maita laatimaan hiilipäästöjä koskevat hinnoittelupolitiikat.

Tasapainossa oleva vaaka, jossa on kaksi samansuuruista kolikkopinoa. Toinen on nimetty ”Tuotanto EU:ssa” ja toinen ”Tuotanto EU:n ulkopuolella”. EU:n pinon päällä on vihreitä kolikoita, jotka kuvaavat päästökauppajärjestelmän päästöoikeuksia. Kuvan vieressä olevassa tekstissä kerrotaan, että tuottajien on katettava hiilidioksidipäästönsä päästöoikeuksilla. EU:n ulkopuolista tuotantoa kuvastavan pinon päällä on vihreitä kolikoita, jotka kuvaavat CBAM-todistuksia. Kuvan vieressä olevassa tekstissä todetaan, että EU:n tuojien on ostettava CBAM-todistuksia hintaeron kattamiseksi. Tämä ilmentää sitä, että hiilidioksidikustannukset ovat tasapainossa ja tuotantokustannukset ovat samat.

Mitkä tuotteet kuuluvat mekanismin piiriin?

Hiilirajamekanismi koskee seuraavia aloja, joilla on suuret hiilidioksidipäästöt ja suuri riski hiilivuotoon:

rauta ja teräs

sementti

lannoitteet

alumiini

sähkö

vedyn tuotanto

Asetus koskee myös tiettyjä lähtöaineita ja jatkojalostustuotteita (hiilirajamekanismin soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden arvoketjussa ylempänä tai alempana olevia tuotteita).

Myös epäsuorat päästöt sisältyvät asetukseen tarkoin määriteltyinä.

Mekanismin vahvistaminen

Neuvosto hyväksyi syyskuussa 2025 muutoksia hiilirajamekanismin yksinkertaistamiseksi ja byrokratian vähentämiseksi osana ensimmäistä koontipakettia. Asetus tuli voimaan 20. lokakuuta 2025.

Euroopan komissio ehdotti joulukuussa 2025 lisätoimenpiteitä hiilirajamekanismin vahvistamiseksi ja laajentamiseksi. Ehdotus sisältää toimia, joilla

laajennetaan hiilirajamekanismin soveltamisalaa koskemaan jatkojalostustuotteita, jotka eivät ole raaka-aineita mutta sisältävät suuria määriä rautaa, terästä tai alumiinia
otetaan käyttöön kiertämisen vastaisia toimenpiteitä, joilla estetään CBAM-velvoitteiden välttäminen
parannetaan teknisiä sääntöjä, jotka koskevat päästöjen osoittamista sähköön, jotta voidaan edistää tuontisähkön hiilestä irrottamista

Neuvosto vahvisti 12. kesäkuuta 2026 ehdotusta koskevan kantansa. Neuvosto kannattaa hiilirajamekanismin laajentamista tiettyihin jatkojalostustuotteisiin ja sen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden luettelon hiomista. Se tukee myös uusien kiertämistä estävien toimien käyttöönottoa ja selventää edellytyksiä, joiden täyttyessä väliaikaisia vapautuksia voidaan myöntää poikkeuksellisissa olosuhteissa.

Neuvottelut sopimukseen pääsemiseksi lopullisesta lainsäädännöstä Euroopan parlamentin kanssa aloitetaan, kun parlamentti on vahvistanut kantansa.

Katso myös

55-valmiuspaketti

Tyylitelty kuva EU:n tähtien muodostamasta ympyrästä, jonka ympärillä on vihreän siirtymän symboleja, kuten tuuliturbiini, aurinkopaneeleja, puita, villieläimiä, viljelykasveja ja traktori.

Euroopan vihreän kehityksen ohjelma

Teollisuuslaitos, jonka suurista savupiipuista nousee ilmaan paksuja savupilviä.

Teollisuuden päästöt

Päivitetty viimeksi: 12. kesäkuuta 2026