Süsiniku piirimeede

Kuidas püüab EL vältida süsinikuheite ülekandumist?

ELi tööstustootjad teatavates sektorites peavad kompenseerima oma CO₂-heidet ELi heitkogustega kauplemise süsteemi (HKS) saastekvootidega. Väljaspool ELi toimuva tootmise suhtes heitkogustega kauplemise süsteemi siiski ei kohaldata. Selle tulemusena võidakse CO₂-mahukas tootmine viia riikidesse, kus kliimapoliitika on vähem range, ning imporditud tooted võivad saada keskkonna kulul hinnaeelise. Seda nimetatakse süsinikuheite ülekandumiseks.

Süsiniku piirimeede (SPIM) on ELi vahend süsinikuheite ülekandumise vastu võitlemiseks. Selle süsteemiga määratakse õiglane maksumus süsinikuheitele, mis tekib imporditavate kaupade tootmisel kõige süsinikumahukamates sektorites, nagu raud ja teras, tsement, väetised, alumiinium, elekter ja vesinik, ning soodustatakse puhtamat tööstustootmist kolmandates riikides.

Nõukogu võttis SPIMi määruse ametlikult vastu 2023. aasta aprillis ja see hakkas täielikult toimima 1. jaanuaril 2026.

Kuidas toimib süsiniku piirimeede?

Süsiniku piirimeetmega nõutakse, et ELi importijad peavad ostma SPIMi sertifikaate, et katta hinnaerinevusi, mis tulenevad HKSi lubatud heitkoguse ühikutest, mida ELi tootjad peavad kasutama oma CO₂ heite katmiseks.

SPIM toimib paralleelselt HKSiga, mis julgustab ELi suure heitega tööstusharusid heitkoguseid vähendama, kandes HKSi mõju üle kolmandate riikide tootjatele. Lisaks julgustab see teisi riike välja töötama süsinikuheite maksustamise poliitikameetmeid.

Illustratsioonil on kujutatud kaks võrdse kõrgusega müntide virna tasakaalus oleval kaalul, millele on kirjutatud „Tootmine ELis“ ja „Tootmine väljaspool ELi“. ELi virna ülaosas on rohelised mündid kirjaga „HKSi saastekvoodid“, mille tekst märgib, et tootjad peavad CO<sup><sub>2</sub></sup> heite katma HKSi saastekvootidega. ELi välist tootmist tähistava virna ülaosas on rohelised mündid kirjaga „SPIMi sertifikaadid“, mille tekst märgib, et ELi importijad peavad hinnavahe katmiseks ostma SPIMi sertifikaate, andes mõista, et süsinikukulud on tasakaalus, nii et tootmiskulud oleksid võrdsed.

Millised tooted siia alla kuuluvad?

SPIM hõlmab suure süsinikuheite ja suure süsinikuheite ülekandumise ohuga sektoreid.

raud ja teras

tsement

väetised

alumiinium

elekter

vesiniku tootmine

Määrus hõlmab ka teatavaid lähteaineid ja tootmisahela järgmise etapi tooteid (tooteid, mis on SPIMiga hõlmatud toodete väärtusahelas üleval või allpool).

Määrus käsitleb väga piiritletult ka kaudseid heitkoguseid.

Süsinikumeetme tugevdamine

2025. aasta septembris võttis nõukogu I koondpaketi osana vastu rea muudatusi, et SPIMi veelgi lihtsustada ja vähendada bürokraatiat. Määrus jõustus 20. oktoobril 2025.

2025. aasta detsembris tegi Euroopa Komisjon ettepaneku täiendavate meetmete kohta, et tugevdada ja laiendada süsiniku piirimeedet. Ettepanek sisaldab meetmeid, mille eesmärk on:

laiendada SPIMi kohaldamisala suuremale arvule tootmisahela järgmise etapi toodetele, mis ei ole toorained, kuid sisaldavad suures koguses rauda, terast või alumiiniumi
kehtestada mitu kõrvalehoidmisvastast meedet, mille eesmärk on vältida SPIMi kohustustest kõrvalehoidmist
parandada heitkoguste elektrienergiale omistamise tehnilisi eeskirju, et soodustada imporditava elektrienergiaga seotud süsinikuheite vähendamist

12. juunil 2026 leppis nõukogu kokku oma seisukohas selle ettepaneku suhtes. Nõukogu toetab SPIMi laiendamist valitud tootmisahela järgmise etapi toodetele, täpsustades samal ajal hõlmatud toodete loetelu. Samuti toetab nõukogu uute kõrvalehoidmisvastaste meetmete kehtestamist ja selgitab tingimusi, mille alusel erandlikel asjaoludel võib teha ajutisi erandeid.

Läbirääkimised Euroopa Parlamendiga lõpliku õigusakti suhtes kokkuleppe saavutamiseks algavad pärast seda, kui parlament on oma seisukoha vastu võtnud.

Lisateave

Pakett „Eesmärk 55“

Stiliseeritud illustratsioon ELi liputähtede ringist, mida ümbritsevad rohepöörde sümbolid, sealhulgas tuuleturbiin, päikesepaneelid, puud, elusloodus, põllukultuurid ja traktor.

Euroopa roheline kokkulepe

Tööstuslik elektrijaam, mille suurtest korstendest kerkivad paksud suitsupilved.

Tööstusheide