Jedrski dogovor z Iranom

Skupni celoviti načrt ukrepanja

Z dogovorom o skupnem celovitem načrtu ukrepanja naj bi zagotovili, da bo Iran svoj jedrski program uporabljal izključno v miroljubne namene.

V njem so določeni časovni načrt in ureditve za odpravo sankcij proti Iranu, povezanih z jedrskim vprašanjem, v skladu s pristopom EU, da se Iranu nikoli ne sme dovoliti, da bi pridobil jedrsko orožje, in da mora izpolnjevati svoje pravno zavezujoče obveznosti glede jedrskih nadzornih ukrepov iz Pogodbe o neširjenju jedrskega orožja.

Datum dokončnega oblikovanja

Varnostni svet ZN je 20. julija 2015 z Resolucijo 2231 (2015) potrdil jedrski dogovor z Iranom, imenovan skupni celoviti načrt ukrepanja v zvezi z iranskim jedrskim programom. Svet EU je 31. julija sprejel pravne akte za prenos prve od zadevnih določb v pravo EU.

V teh aktih je bilo določeno zlasti, da sankcije ne veljajo več za zagotavljanje materiala, opreme ali pomoči v zvezi s:

spremembo dveh kaskad na objektu v Fordowu za stabilno proizvodnjo izotopov
posodobitvijo reaktorja v Araku
izvozom iranskega obogatenega urana, ki presega 300 kilogramov, v zameno za naravni uran

V njih so bile določene tudi izjeme za dejavnosti in prenose:

potrebne za izvajanje določenih dejavnosti na jedrskem področju, opredeljenih v skupnem celovitem načrtu ukrepanja
potrebne za pripravo na izvajanje skupnega celovitega načrta ukrepanja
za katere je odbor Varnostnega sveta ZN, ustanovljen na podlagi RVSZN 1737 (2006), ugotovil, da so v skladu s cilji RVSZN 2231 (2015).

Navedene izjeme je treba odobriti za vsak primer posebej.

Datum sprejetja

Skupni celoviti načrt ukrepanja je začel veljati 18. oktobra 2015, tj. 90 dni po Resoluciji Varnostnega sveta ZN 2231 (2015). Države, ki sodelujejo v skupnem celovitem načrtu ukrepanja, so uredile in pripravile vse potrebno za izvajanje svojih zavez iz tega načrta.

EU je sprejela pravne akte, v katerih je določeno, da se vsi gospodarski in finančni omejevalni ukrepi EU, povezani z jedrskim vprašanjem, kot so določeni v skupnem celovitem načrtu ukrepanja in veljajo na dan začetka izvajanja, prenehajo izvajati istočasno, ko Mednarodna agencija za atomsko energijo (IAEA) potrdi, da Iran izpolnjuje dogovorjene ukrepe, povezane z jedrskim vprašanjem.

Datum začetka izvajanja

Potem ko je Mednarodna agencija za atomsko energijo (IAEA) preverila, ali Iran izvaja ukrepe, povezane z jedrskim vprašanjem, je bila 16. januarja 2016 odpravljena večina sankcij EU in ZN. EU je odpravila vse gospodarske in finančne sankcije, povezane z jedrskim vprašanjem.

Vendar pa so nekatere omejitve ostale v veljavi, vključno z omejitvami prenosa blaga, nevarnega z vidika širjenja jedrskega orožja, embargom na orožje in balistične izstrelke ter omejevalnimi ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte s seznama.

Odstop Združenih držav Amerike

Predsednik Združenih držav je 8. maja 2018 napovedal odstop ZDA od skupnega celovitega načrta ukrepanja. Zato so z 9. majem ZDA prenehale sodelovati v vseh dejavnostih ali srečanjih, povezanih s skupnim celovitim načrtom ukrepanja.

Države, ki sodelujejo v skupnem celovitem načrtu ukrepanja, so 21. decembra 2020 na ministrski ravni potrdile možnost, da ZDA ponovno pristopijo k skupnemu celovitemu načrtu ukrepanja, in poudarile, da so si pripravljene skupaj prizadevati za pozitivno rešitev tega vprašanja.

Skupna ministrska izjava o skupnem celovitem načrtu ukrepanja (Evropska služba za zunanje delovanje)

Datum konca prehodnega obdobja

EU v skladu s skupnim celovitim načrtom ukrepanja odpravi sankcije, povezane s širjenjem orožja, osem let po datumu sprejetja ali ob objavi poročila IAEA – kar nastopi prej –, v katerem je navedeno, da je ta agencija na splošno ugotovila, da se ves jedrski material v Iranu še naprej uporablja izključno za miroljubne dejavnosti.

Zaradi neizpolnjevanja zavez Irana iz skupnega celovitega načrta ukrepanja je Svet 18. oktobra 2023 (datum konca prehodnega obdobja iz dogovora) sklenil, da bo ohranil sankcije proti Iranu.

Svet se je dogovoril, da ohrani uvrstitve na seznam posameznikov in subjektov, ki so vključeni v jedrske dejavnosti ali dejavnosti v zvezi z balističnimi raketami ali povezani z Islamsko revolucionarno gardo (IRGC).

Dogovoril se je tudi o ohranitvi sektorskih ukrepov in ukrepov proti posameznikom v okviru režima sankcij EU.

Dan odprave ukrepov

V skladu s skupnim celovitim načrtom ukrepanja bi bilo treba 10 let po dnevu sprejetja (tj. 18. oktobra 2025) odpraviti vse preostale sankcije ZN in EU proti Iranu.

Ker pa Iran ne izpolnjuje svojih zavez iz skupnega celovitega načrta ukrepanja, je Varnostni svet ZN 28. septembra 2025 sklenil ponovno uvesti vse sankcije, ki so bile odpravljene leta 2016. S to ponovno uvedbo se zaključuje postopek „reaktivacije“, ki so ga 28. avgusta 2025 sprožili Francija, Nemčija in Združeno kraljestvo.

Svet je 29. septembra 2025 na podlagi odločitve ZN proti Iranu ponovno uvedel vse sankcije, povezane z jedrskim vprašanjem, ki so bile odpravljene leta 2016. Ukrepi vključujejo tako sankcije ZN, ki se samodejno prenesejo v pravo EU, kot tudi avtonomne ukrepe EU.

Sankcije, ki jih je EU uvedla zaradi razmer na področju človekovih pravic v Iranu, podpiranja vojne agresije Rusije proti Ukrajini in iz drugih razlogov, niso del skupnega celovitega načrta ukrepanja in torej ostajajo veljavne.