Iraani tuumalepe

Ühine laiaulatuslik tegevuskava

Ühist laiaulatuslikku tegevuskava käsitleva kokkuleppega tagatakse Iraani tuumaprogrammi täielik rahumeelsus.

Selles sätestatakse Iraani vastu suunatud tuumaenergiaalaste sanktsioonide tühistamise ajakava ja kord kooskõlas ELi lähenemisviisiga, mille kohaselt Iraanil ei tohi kunagi lubada tuumarelva omandada ning et Iraan peab täitma oma õiguslikult siduvaid tuumarelva leviku tõkestamise lepingu kohaseid tuumaenergiaalaste kaitsemeetmetega seotud kohustusi.

Lõpuleviimine

ÜRO Julgeolekunõukogu kiitis 20. juulil 2015 resolutsiooniga 2231 (2015) heaks Iraani tuumaleppe ehk Iraani tuumaprogrammi käsitleva ühise laiaulatusliku tegevuskava. ELi nõukogu võttis 31. juulil vastu õigusaktid, millega võeti ELi õigusesse üle selle esimesed sätted.

Eelkõige sätestati nende õigusaktidega, et sanktsioone ei kohaldata enam tarnitava materjali, seadmete või osutatava abi suhtes, mis on seotud järgmisega:

Fordow’ tuumarajatise kahe kaskaadi muutmine, et toota stabiilseid isotoope
Araki reaktori moderniseerimine
300 kilogrammi piirmäära ületava Iraani rikastatud uraani eksportimine loodusliku uraani vastu

Samuti sätestati nendes õigusaktides erandid tegevuste ja üleandmiste suhtes, mis on

vajalikud ühises laiaulatuslikus tegevuskavas täpsustatud tuumaenergiaalaste tegevuste elluviimiseks
vajalikud ühise laiaulatusliku tegevuskava rakendamise ettevalmistamiseks
ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga 1737 (2006) moodustatud ÜRO Julgeolekunõukogu komitee kohaselt kooskõlas ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 2231 (2015) eesmärkidega.

Need erandid tuleb iga juhtumi puhul eraldi heaks kiita.

Vastuvõtmine

Ühine laiaulatuslik tegevuskava jõustus 18. oktoobril 2015 ehk 90 päeva pärast ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 2231 (2015) vastuvõtmist. Ühise laiaulatusliku tegevuskava osalised tegid oma tegevuskava kohaste kohustuste täitmiseks vajalikud korraldused ja ettevalmistused.

EL võttis vastu õigusaktid, millega nähakse ette kõikide tuumaenergiaalaste ELi majandus- ja finantssanktsioonide tühistamine vastavalt ühisele laiaulatuslikule tegevuskavale, ning mis jõustusid rakendamise kuupäeval ehk samal ajal, kui IAEA tegi kindlaks, et Iraan rakendab kokkulepitud tuumaenergiaalaseid meetmeid.

Rakendamine

16. jaanuaril 2016, kui Rahvusvaheline Aatomienergiaagentuur (IAEA) oli teinud kindlaks, et Iraan on hakanud tuumaenergiaalaseid meetmeid rakendama, tühistati enamik ELi ja ÜRO sanktsioone. EL tühistas kõik tuumaenergiaalased majandus- ja finantssanktsioonid.

Mõned piirangud jäid siiski edasi kehtima, sealhulgas piirangud tuumarelva levikut soodustavate kaupade üleandmise suhtes, relvade ja ballistiliste rakettide suhtes kehtestatud embargod ning teatavate loetellu kantud isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed.

Ameerika Ühendriikide taganemine

8. mail 2018 teatas Ameerika Ühendriikide president, et USA taganeb ühisest laiaulatuslikust tegevuskavast. Seetõttu lõpetas USA alates 9. maist osalemise ühise laiaulatusliku tegevuskavaga seotud tegevuses ja kohtumistel.

21. detsembril 2020 märkisid ühises laiaulatuslikus tegevuskavas osalejad ministrite tasandil võimalust, et USA pöördub ühise laiaulatusliku tegevuskava juurde tagasi ja rõhutasid, et nad on valmis positiivse lahenduse nimel ühiseid jõupingutusi tegema.

Ministrite ühisavaldus ühise laiaulatusliku tegevuskava kohta (Euroopa välisteenistus)

Üleminekuaja lõppemine

Ühise laiaulatusliku tegevuskava kohaselt tühistab EL tuumarelva leviku tõkestamisega seotud sanktsioonid kaheksa aastat pärast vastuvõtmise päeva või siis, kui IAEA esitab aruande, mille kohaselt ta on jõudnud üldisele järeldusele, et kogu tuumamaterjali Iraanis kasutatakse jätkuvalt täielikult rahumeelsel otstarbel, olenevalt sellest, kumb on varasem.

Võttes arvesse, et Iraan ei ole täitnud ühise laiaulatusliku tegevuskava raames võetud kohustusi, otsustas nõukogu 18. oktoobril 2023 (Iraani tuumaleppe üleminekuaja lõppemise päev) Iraani suhtes kehtestatud sanktsioonid säilitada.

Nõukogu jõudis kokkuleppele, et isikud ja üksused, kes osalevad tuuma- või ballistiliste rakettide alastes programmides või on seotud islami revolutsioonilise kaardiväega, jäetakse loetellu.

Nõukogu leppis samuti kokku, et jätkatakse valdkondlike ja individuaalsete meetmete kohaldamist ELi sanktsioonirežiimi raames.

Kehtivuse lõppemine

Ühise laiaulatusliku tegevuskava kohaselt oleks 10 aastat pärast selle vastuvõtmist (st 18. oktoobril 2025) tulnud kõik ülejäänud ÜRO ja ELi Iraani-vastased sanktsioonid kehtetuks tunnistada.

Võttes aga arvesse, et Iraan ei ole ühise laiaulatusliku tegevuskava kohaseid kohustusi täitnud, otsustas ÜRO Julgeolekunõukogu 28. septembril 2025 taaskehtestada kõik sanktsioonid, mis olid 2016. aastal tühistatud. Sanktsioonide taasaktiveerimisega viiakse lõpule Prantsusmaa, Saksamaa ja Ühendkuningriigi poolt 28. augustil 2025 algatatud läbivaatamisprotsess.

Pärast ÜRO otsust kehtestas nõukogu 29. septembril 2025 taas kõik Iraani vastu suunatud tuumaenergiaalased sanktsioonid, mis olid 2016. aastal tühistatud. Need meetmed hõlmavad nii ÜRO sanktsioone, mis on ELi õigusesse automaatselt üle võetud, kui ka ELi autonoomseid meetmeid.

Sanktsioonid, mille EL on kehtestanud seoses inimõiguste olukorraga Iraanis, toetusega Venemaa agressioonisõjale Ukraina vastu ja muudel põhjustel, ei ole ühise laiaulatusliku tegevuskava osa ja jäävad kehtima.