Iráni nukleáris megállapodás

Átfogó közös cselekvési terv

Az átfogó közös cselekvési tervről (JCPOA) szóló megállapodás azt hivatott biztosítani, hogy Irán nukleáris programja kizárólag békés célokra irányuljon.

A megállapodás meghatározza az Iránnal szemben hozott, nukleáris vonatkozású szankciók feloldására vonatkozó ütemtervet és szabályokat, összhangban az EU azon megközelítésével, amely szerint Irán soha nem szerezhet nukleáris fegyvert, és eleget kell tennie az atomsorompó-szerződés szerinti, jogilag kötelező erejű nukleáris biztosítéki kötelezettségeinek.

A véglegesítés napja

Az ENSZ Biztonsági Tanácsa 2015. július 20-án, a 2231 (2015) sz. határozata útján jóváhagyta az iráni nukleáris programra vonatkozó átfogó közös cselekvési terv (JCPOA) néven ismert iráni nukleáris megállapodást. Az EU Tanácsa július 31-én elfogadta azokat a jogi aktusokat, amelyek átültetik az uniós jogba az említett rendelkezések első részét.

Ezek a jogi aktusok mindenekelőtt előírják, hogy a jövőben nem alkalmazandók szankciók azoknak az anyagoknak és felszereléseknek a szállítására, eladására vagy átadására, illetve az ezekhez kapcsolódó segítségnyújtásra, amelyek a következőkhöz kapcsolódnak:

a fordowi létesítmény két kaszkádjának átalakítása stabil izotópok előállítására
az araki reaktor korszerűsítése
a természetes urán ellenében szállított, 300 kilogrammot meghaladó iráni dúsítotturán-export

A jogi aktusok emellett mentességeket állapítanak meg azon tevékenységeket és transzfereket illetően:

amelyek az átfogó közös cselekvési tervben meghatározott egyes nukleáris vonatkozású intézkedések végrehajtásához szükségesek
amelyek a JCPOA végrehajtásának előkészítéséhez szükségesek
amelyek az 1737 (2006) sz. ENSZ BT-határozat alapján létrehozott ENSZ BT-bizottság megítélése szerint megfelelnek a 2231 (2015) ENSZ BT-határozat céljainak.

A szóban forgó mentességeket eseti alapon kell jóváhagyni.

Az elfogadás napja

2015. október 18-án, 90 nappal a 2231 (2015) sz. ENSZ BT-határozat elfogadását követően az átfogó közös cselekvési terv hatályba lépett. A részes felek meghoztak minden szükséges intézkedést és megtettek minden szükséges előkészületet annak érdekében, hogy eleget tegyenek a cselekvési tervben vállalt kötelezettségeiknek.

Az EU elfogadta azokat a jogi aktusokat, amelyek a cselekvési tervben meghatározottak szerint előírják valamennyi nukleáris vonatkozású uniós gazdasági és pénzügyi szankció feloldását a cselekvési terv végrehajtásának napjától kezdődő hatállyal, azaz egyidejűleg azzal, hogy a Nemzetközi Atomenergia-ügynökség (NAÜ) igazolja, hogy Irán végrehajtotta azokat a nukleáris vonatkozású intézkedéseket, amelyekről a felek megállapodtak.

A végrehajtás napja

Miután a Nemzetközi Atomenergia-ügynökség (NAÜ) által végzett ellenőrzés megerősítette, hogy Irán végrehajtotta a nukleáris vonatkozású intézkedéseket, 2016. január 16-án feloldották a legtöbb uniós és ENSZ-szankciót. Az EU minden nukleáris vonatkozású gazdasági és pénzügyi szankciót feloldott.

Néhány korlátozás azonban továbbra is hatályban maradt, így például a nukleáris fegyverek elterjedése szempontjából érzékeny áruk transzferére vonatkozó korlátozás, a fegyverekre és ballisztikus rakétákra vonatkozó embargó, valamint a jegyzékbe vett személyek és szervezetek egy részével szembeni korlátozó intézkedések.

Az Egyesült Államok kilépése a megállapodásból

2018. május 8-án az Egyesült Államok elnöke bejelentette, hogy az Egyesült Államok kilép az átfogó közös cselekvési tervből. Ezért május 9-től az Egyesült Államok megszüntette a JCPOA-hoz kapcsolódó tevékenységekben, illetve találkozókon való részvételét.

2020. december 21-én a JCPOA résztvevői miniszteri szinten nyugtázták az Egyesült Államok esetleges visszatérését az átfogó közös cselekvési tervhez, és hangsúlyozták, hogy ennek érdekében készek közös erőfeszítéseket tenni.

Együttes miniszteri nyilatkozat az átfogó közös cselekvési tervről (Európai Külügyi Szolgálat)

Az átmenet napja

Az átfogó közös cselekvési terv értelmében nyolc évvel az elfogadás napját követően, vagy amint a NAÜ jelentést tesz közzé, amelyben megállapítja (a két időpont közül a korábbit kell alapul venni), hogy Iránban minden nukleáris anyagot változatlanul kizárólag békés tevékenység céljára használnak fel, az EU feloldja a nukleáris fegyverek elterjedéséhez kapcsolódó szankciókat.

Tekintettel arra, hogy Irán nem teljesítette az átfogó közös cselekvési terv keretében vállalt kötelezettségeit, a Tanács 2023. október 18-án (a megállapodás szerinti átmenet napján) úgy határozott, hogy fenntartja az Iránnal szembeni szankcióit.

A Tanács megállapodott abban, hogy továbbra is jegyzéken tartja a nukleáris vagy ballisztikus rakétákhoz kapcsolódó tevékenységekben részt vevő, illetve az Iszlám Forradalmi Gárdához kötődő személyeket és szervezeteket.

A Tanács továbbá abban is megállapodott, hogy az uniós szankciórendszer keretében fenntartja az ágazati és egyedi intézkedéseket.

A hatályon kívül helyezés napja

Az átfogó közös cselekvési terv értelmében 10 évvel az elfogadás napját követően (azaz 2025. október 18-án) az Iránnal szembeni összes fennmaradó ENSZ- és uniós szankciót hatályon kívül kellett volna helyezni.

Tekintettel arra, hogy Irán nem teljesítette az átfogó közös cselekvési terv szerinti kötelezettségvállalásait, az ENSZ Biztonsági Tanácsa 2025. szeptember 28-án úgy határozott, hogy újra bevezeti a 2016-ban feloldott összes szankciót. A szankciók ezen újbóli bevezetése lezárta az eredeti helyzetet visszaállító, Franciaország, Németország és az Egyesült Királyság által 2025. augusztus 28-án elindított folyamatot.

Az ENSZ határozata nyomán a Tanács 2025. szeptember 29-én újból bevezette az Iránnal szembeni, 2016-ban feloldott összes nukleáris vonatkozású szankciót. Az intézkedések magukban foglalják mind az uniós jogba automatikusan átültetett ENSZ-szankciókat, mind pedig az autonóm uniós intézkedéseket.

Az EU által az iráni emberi jogi helyzetre tekintettel, valamint az Oroszország Ukrajna elleni agressziós háborújához nyújtott támogatása miatt és egyéb okokból kiszabott szankciók nem képezik az átfogó közös cselekvési terv részét, és továbbra is hatályban maradnak.