Avtalet om Irans kärntekniska program

Avtalet om den gemensamma övergripande handlingsplanen (JCPOA) syftar till att säkerställa att Irans kärntekniska program endast har fredliga syften. I avtalet fastställs tidsplanen och bestämmelserna för hävandet av kärnteknikrelaterade sanktioner mot Iran.

Den gemensamma övergripande handlingsplanen

Avtalet om den gemensamma övergripande handlingsplanen (JCPOA) syftar till att säkerställa att Irans kärntekniska program endast har fredliga syften.

Det fastställer tidsplanen och arrangemangen för hävandet av kärnteknikrelaterade sanktioner mot Iran, i linje med EU:s strategi att Iran aldrig får tillåtas att skaffa kärnvapen och att landet måste uppfylla sina rättsligt bindande skyldigheter i fråga om kärnämneskontroll enligt icke-spridningsfördraget.

Slutförandedagen

Den 20 juli 2015 godkände FN:s säkerhetsråd avtalet om Irans kärntekniska program, den så kallade gemensamma övergripande handlingsplanen (JCPOA) för Irans kärntekniska program, genom resolution 2231 (2015). Den 31 juli antog Europeiska unionens råd de rättsakter som införlivar de första av dessa bestämmelser i EU-rätten.

I dessa akter fastställdes särskilt att sanktioner inte längre ska tillämpas på tillhandahållandet av materiel, utrustning eller bistånd som har anknytning till

modifieringen av två kaskader vid Fordowanläggningen för produktion av stabila isotoper
moderniseringen av reaktorn i Arak
exporten av anrikat uran från Iran som överstiger 300 kg i utbyte mot naturligt uran

Det angavs även undantag för verksamhet och överföringar

som är nödvändiga för genomförandet av vissa kärnteknikrelaterade åtgärder som anges i handlingsplanen
som är nödvändiga för förberedelserna inför handlingsplanens genomförande
som av FN:s säkerhetsråds kommitté inrättad enligt UNSCR 1737 (2006) har fastställts vara förenliga med målen i UNSCR 2231 (2015)

Dessa undantag ska godkännas från fall till fall.

Antagandedagen

Den 18 oktober, dvs. 90 dagar efter FN:s säkerhetsråds resolution 2231 (2015), trädde handlingsplanen i kraft. Handlingsplanens deltagare vidtog nödvändiga mått och steg för genomförandet av sina åtaganden enligt handlingsplanen.

EU antog rättsakter om hävande av alla kärnteknikrelaterade ekonomiska och finansiella EU-sanktioner enligt handlingsplanen, och de får verkan samma dag som genomförandet sker, samtidigt med det IAEA-kontrollerade genomförandet från Irans sida av överenskomna kärnteknikrelaterade åtgärder.

Genomförandedagen

Den 16 januari 2016, efter det att Internationella atomenergiorganet (IAEA) hade kontrollerat Irans genomförande av de kärnteknikrelaterade åtgärderna, hävdes merparten av EU- och FN-sanktionerna. EU upphävde alla kärnteknikrelaterade ekonomiska och finansiella sanktioner.

Vissa restriktioner kvarstod emellertid, bland annat restriktionerna för överföring av spridningskänsliga varor, embargona på vapen och ballistiska robotar samt de restriktiva åtgärderna mot vissa personer och enheter på förteckningen.

USA:s utträde

Den 8 maj 2018 meddelade USA:s president att landet drar sig ur handlingsplanen. Från och med den 9 maj upphörde därför USA att delta i verksamhet eller möten som rör handlingsplanen.

Den 21 december 2020 erkände deltagarna i handlingsplanen på ministernivå utsikterna att USA skulle återansluta sig till handlingsplanen och underströk att de var beredda att göra gemensamma positiva insatser i denna riktning.

Gemensamt ministeruttalande om den gemensamma övergripande handlingsplanen (Europeiska utrikestjänsten)

Övergångsdagen

Enligt den gemensamma övergripande handlingsplanen kommer EU att upphäva spridningssanktionerna åtta år efter antagandedagen, eller när IAEA i en rapport anger att man har kommit fram till en mer allmän slutsats om att allt kärnämne i Iran används i fredliga syften, beroende på vilket som inträffar först.

Eftersom Iran inte uppfyllde sina åtaganden enligt handlingsplanen beslutade rådet den 18 oktober 2023 (avtalets övergångsdag) att bibehålla sina restriktiva åtgärder mot Iran.

Rådet godkände att de personer och enheter som deltar i kärnteknisk verksamhet eller verksamhet med ballistiska robotar eller med anknytning till Islamiska revolutionsgardet ska stå kvar på förteckningen.

Rådet enades också om att behålla åtgärder som avser sektorer och fysiska personer inom ramen för EU:s sanktionssystem.

Dag då avtalet slutar att gälla

Enligt den gemensamma övergripande handlingsplanen bör samtliga återstående FN- och EU-sanktioner mot Iran ha avslutats 10 år efter antagandedagen (dvs. den 18 oktober 2025).

Mot bakgrund av Irans bristande efterlevnad av sina åtaganden enligt den gemensamma övergripande handlingsplanen beslutade emellertid FN:s säkerhetsråd den 28 september 2025 att återinföra alla sanktioner som hade hävts 2016. Denna återaktivering avslutar den process om återinförande av sanktioner som inleddes den 28 augusti 2025 av Frankrike, Tyskland och Storbritannien.

Tillföljd av FN:s beslut den 29 september 2025 återinförde rådet samtliga kärnteknikrelaterade sanktioner mot Iran som hade hävts 2016. Åtgärderna omfattar både de FN-sanktioner som införlivats automatiskt i EU-lagstiftningen och EU:s autonoma åtgärder.

De sanktioner som EU infört mot bakgrund av människorättssituationen i Iran, stöd till Rysslands angreppskrig mot Ukraina och andra grunder omfattas inte av handlingsplanen och fortsätter att gälla.

Den fullständiga gemensamma övergripande handlingsplanen och andra relevanta handlingar

Se även

Tidslinje – Sanktioner riktade mot Irans kärnvapenprogram

En kvinna höjer armen med knuten näve, mot en bakgrund av persiska geometriska mönster i gröna nyanser.

Sanktioner riktade mot Irans kärnvapenprogram

Varför EU antar sanktioner

Senast ändrad: 29 september 2025