Иранско ядрено споразумение

Съвместния всеобхватен план за действие

Споразумението за Съвместния всеобхватен план за действие (СВПД) има за цел да гарантира, че ядрената програма на Иран ще бъде изключително с мирни цели.

В него се определят графикът и договореностите за отмяна на свързаните с ядрената програма санкции срещу Иран в съответствие с подхода на ЕС, че на Иран никога не трябва да се позволява да придобие ядрено оръжие и че той трябва да спазва своите правно обвързващи задължения за ядрени гаранции съгласно Договора за неразпространение на ядреното оръжие.

Датата на финализиране

На 20 юли 2015 г., чрез Резолюция 2231 (2015) Съветът за сигурност на ООН одобри иранското ядрено споразумение, известно като Съвместен всеобхватен план за действие (СВПД) относно ядрената програма на Иран. На 31 юли Съветът на ЕС прие правните актове, чрез които първата от тези разпоредби се транспонира в правото на ЕС.

По-специално, с тези актове се установява отмяната на санкции за предоставянето на материали, оборудване или помощ във връзка със:

• изменението на две каскади от обекта „Фордо“ за производството на стабилни изотопи
• модернизирането на реактора в Арак
• износа на ирански обогатен уран в количества над 300 kg в замяна на природен уран

В актовете се предвиждат и изключения по отношение на дейности и трансфери:

• необходими за изпълнението на някои свързани с ядрената програма действия, посочени в СВПД
• необходими за подготовката за изпълнението на СВПД
• които Комитетът на Съвета за сигурност на ООН, създаден по силата на Резолюция 1737 (2006) на Съвета за сигурност на ООН, е определил като съответстващи на целите на Резолюция 2231 (2015) на Съвета за сигурност на ООН.

Тези изключения се одобряват за всеки отделен случай.

• Резолюция 2231 на Съвета за сигурност на ООН (Организация на обединените нации)
• Иран: ЕС започва да изпълнява Съвместния всеобхватен план за действие (съобщение за медиите, 31 юли 2015 г.)
• Решение (ОВППС) 2015/1336 на Съвета относно ограничителни мерки срещу Иран (Официален вестник на ЕС)
• Регламент (ЕС) 2015/1327 на Съвета относно ограничителни мерки срещу Иран (Официален вестник на ЕС)

Датата на приемане

СВПД влезе в сила на 18 октомври 2015 г. — 90 дни след приемането на Резолюция 2231 (2015) на Съвета за сигурност на ООН. Участниците в СВПД взеха съответните мерки и извършиха необходимата подготовка за изпълнението на ангажиментите по СВПД.

ЕС прие правни актове за отмяна на всички свързани с ядрената програма икономически и финансови санкции на ЕС, в съответствие с посоченото в СВПД, като тази отмяна влиза в сила от датата на изпълнение — веднага щом Иран изпълни договорените мерки в ядрената област и това бъде потвърдено от МААЕ.

• Регламент (ЕС) 2015/1861 на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) № 267/2012 относно ограничителни мерки срещу Иран (Официален вестник на ЕС)
• Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1862 на Съвета за прилагане на Регламент (ЕС) № 267/2012 относно ограничителни мерки срещу Иран (Официален вестник на ЕС)
• Решение (ОВППС) 2015/1863 на Съвета за изменение на Решение 2010/413/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Иран (Официален вестник на ЕС)
• Декларация на Съвета, 18 октомври 2015 г.

Датата на изпълнение

На 16 януари 2016 г., след като Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) потвърди, че Иран изпълнява свързаните с ядрената програма мерки, повечето от санкциите на ЕС и ООН бяха отменени. ЕС отмени всички икономически и финансови санкции във връзка с ядрената дейност.

Някои ограничения обаче останаха в сила, включително ограниченията върху прехвърлянето на стоки, имащи отношение към разпространението на ядрено оръжие, ембаргото върху оръжията и балистичните ракети и ограничителните мерки срещу някои от включените в списъка лица и образувания.

• Решение (ОВППС) 2016/37 на Съвета относно датата на прилагане на Решение (ОВППС) 2015/1863 за изменение на Решение 2010/413/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Иран (Официален вестник на ЕС)
• Приложение II, точка 3 към Съвместния всеобхватен план за действие — последици от премахването на икономическите и финансовите санкции на ЕС (Европейска служба за външна дейност)
• Информационна бележка относно отмяната на санкциите на ЕС съгласно СВПД (Европейска служба за външна дейност)

Оттеглянето на Съединените щати

На 8 май 2018 г. президентът на Съединените щати обяви оттеглянето на САЩ от СВПД. Следователно, считано от 9 май, САЩ престанаха да участват в каквито и да било дейности или срещи, свързани със СВПД.

На 21 декември 2020 г. участниците в СВПД признаха на министерско равнище перспективата САЩ да се върнат към СВПД и подчертаха готовността си да положат съвместни усилия за намиране на положително решение на този въпрос.

• Съвместно изявление на министрите относно Съвместния всеобхватен план за действие (Европейска служба за външна дейност)

Датата на преход

Съгласно СВПД осем години след датата на приемане или при издаване на доклад от страна на МААЕ, в който се заявява, че Агенцията е направила по-общата констатация, че всички ядрени материали в Иран продължават да се използват изключително за мирни цели, в зависимост от това коя дата е по-рано, ЕС ще отмени санкциите във връзка с разпространението на ядрено оръжие.

Предвид неизпълнението от страна на Иран на ангажиментите му по СВПД, на 18 октомври 2023 г. (датата на преход по споразумението) Съветът реши да запази санкциите си срещу Иран.

Съветът постигна съгласие да запази посочванията за лица и образувания, участващи в дейности, свързани с ядрени или балистични ракети, или свързани с Корпуса на гвардейците на ислямската революция (IRGC).

Освен това Съветът постигна съгласие да запази секторните и индивидуалните мерки в рамките на режима на санкции на ЕС.

• Решение (ОВППС) 2023/2195 на Съвета за изменение на Решение 2010/413/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Иран (Официален вестник на ЕС)
• Иран: Съветът запазва ограничителните мерки в рамките на режима на санкции за неразпространение след датата на преход съгласно СВПД (съобщение за медиите, 17 октомври 2023 г.)

Дата на прекратяване

Съгласно СВПД десет години след датата на приемане (т.е. на 18 октомври 2025 г.) всички оставащи санкции на ООН и ЕС срещу Иран трябваше да бъдат прекратени.

Предвид обаче на неизпълнението от страна на Иран на ангажиментите му по СВПД, на 28 септември 2025 г. Съветът за сигурност на ООН взе решение да възобнови всички санкции, които бяха отменени през 2016 г. С това решение приключва процесът на възобновяване, започнат на 28 август 2025 г. от Франция, Германия и Обединеното кралство.

Вследствие на решението на ООН, на 29 септември 2025 г. Съветът възобнови всички свързани с ядрената област санкции срещу Иран, които бяха отменени през 2016 г. Мерките включват както санкциите на ООН, автоматично транспонирани в правото на ЕС, така и автономните мерки на ЕС.

Санкциите, наложени от ЕС с оглед на положението с правата на човека в Иран, подкрепата за агресивната война на Русия срещу Украйна и други основания, не са част от СВПД и остават в сила.

• Санкции на ЕС срещу Иран
• Възобновяване на санкциите срещу Иран: Съветът възобновява ограничителните мерки (съобщение за медиите, 29 септември 2025 г.)

Пълен текст на Съвместния всеобхватен план за действие и други документи по темата

• Съвместния всеобхватен план за действие
• Приложение I към Съвместния всеобхватен план за действие — мерки, свързани с ядрените въпроси
• Приложение II към Съвместния всеобхватен план за действие — ангажименти, свързани със санкциите
• Допълнения към приложение II към Съвместния всеобхватен план за действие — списък на лица и образувания
• Приложение III към Съвместния всеобхватен план за действие — сътрудничество в ядрената област за граждански цели
• Приложение IV към Съвместния всеобхватен план за действие — съвместна комисия
• Приложение V към Съвместния всеобхватен план за действие — план за изпълнение

Вж. също

• Иран и ЕС (Европейска служба за външна дейност)
• Ограничителни мерки на ЕС срещу Иран (Официален вестник на ЕС)