Споразумение след изтичането на Споразумението от Котону
Споразумението след Котону задава общата рамка на отношенията на ЕС с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн.
На 15 ноември, след като бе подписано, споразумението, заменящо Споразумението от Котону, беше преименувано на Споразумението от Самоа.
Споразумението от Самоа задава общата рамка на отношенията на ЕС с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн.
Ново споразумение за партньорство между ЕС и Организацията на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн
Новото споразумение за партньорство ще служи за нова правна рамка на отношенията на ЕС със 79 държави. Това включва 47 африкански, 16 карибски и 15 тихоокеански държави, както и Република Малдиви.
Споразумението има за цел да укрепи капацитета на ЕС и на държавите от АКТБ за съвместно справяне с глобалните предизвикателства.
То установява общи принципи и обхваща следните шест приоритетни области:
- демокрация и права на човека
- устойчив икономически растеж и устойчиво развитие
- изменение на климата
- човешко и социално развитие
- мир и сигурност
- миграция и мобилност
Споразумението ще включва обща основа на равнището на държавите от АКТБ в съчетание с три регионални протокола за Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн с фокус върху специфичните нужди на регионите.
- Когато срокът на Споразумението от Котону изтече: Преговарящите постигат политическо съгласие за ново споразумение за партньорство между ЕС и Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (Европейска комисия)
- Към цялостна стратегия с Африка (Европейска комисия)
На 20 юли 2023 г. Съветът даде разрешение за подписването и временното прилагане на Споразумението за партньорство като новата правна рамка за следващите двадесет години, което наследява Споразумението от Котону.
Новото споразумение ще бъде официално подписано през следващите месеци от ЕС и неговите държави членки и от членовете на ОДАКТБ. Временното му прилагане ще започне на първия ден от втория месец след подписването му.
Споразумението от Котону
Действащата рамка за партньорство, Споразумението от Котону, беше приета през 2000 г., за да замени Конвенцията от Ломе от 1975 г. То беше сключено за период от 20 години.
Първоначално срокът на действие на Споразумението от Котону трябваше да изтече през февруари 2020 г. Действието на неговите разпоредби беше удължено до 30 ноември 2021 г., при условие че новото споразумение за партньорство между ЕС и държавите от АКТБ не се прилага временно или не влезе в сила преди тази дата.
Целта на Споразумението от Котону е намаляването и в крайна сметка изкореняването на бедността, както и оказването на принос за постепенното интегриране на държавите от АКТБ в световната икономика.
В основата на споразумението стоят 3 стълба:
- сътрудничеството за развитие
- икономическото и търговското сътрудничество
- политическото измерение
Отношения на ЕС с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (Инфографика)
Съвместни институции (Споразумение от Котону)
Съветът на министрите АКТБ – ЕС е върховната институция на партньорството между АКТБ и ЕС. Той заседава веднъж годишно, последователно в Брюксел и в държава от АКТБ, и се състои от:
- членове на Съвета на ЕС
- член на Комисията
- член на правителството на всяка държава от АКТБ
Комитетът на посланиците АКТБ – ЕС подпомага Съвета на министрите и следи за изпълнението на Споразумението от Котону.
Комитетът за сътрудничество АКТБ – ЕС за финансиране на развитието разглежда изпълнението на сътрудничеството за финансиране на развитието и наблюдава напредъка.
Съвместният министерски търговски комитет АКТБ – ЕС обсъжда всякакви свързани с търговията въпроси, пораждащи загриженост за всички държави от АКТБ. Той наблюдава преговорите и изпълнението на споразуменията за икономическо партньорство. Той също така разглежда последиците от многостранните търговски преговори за търговията между АКТБ и ЕС и развитието на икономиките на държавите от АКТБ.
Съвместната парламентарна асамблея АКТБ – ЕС е консултативен орган, състоящ се от еднакъв брой представители на ЕС и на АКТБ. Асамблеята насърчава демократичните процеси и способства за по-доброто разбирателство между народите на ЕС и на държавите от АКТБ. Освен това тя обсъжда въпроси, отнасящи се до развитието и партньорството между АКТБ и ЕС, включително споразуменията за икономическо партньорство.
Настоящи области на действие
1. Развитие
ЕС подпомага програми и инициативи, които осигуряват ползи на много държави от групата на държавите от АКТБ. Той има и програми за по-нататъшен регионален икономически растеж и развитие за конкретни региони в АКТБ.
В рамките на новия дългосрочен бюджет на ЕС за периода 2021 – 2027 г. ЕС финансира повечето от своите програми за развитие за държавите партньори от АКТБ чрез Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество – Глобална Европа (ИССРМС). На ИССРМС ще бъде предоставен общ финансов пакет от около 79,5 млрд. евро (по текущи цени). Европейският фонд за развитие (ЕФР), финансиран чрез преки вноски от държавите членки, престава да съществува от 2021 г.
2. Търговия
ЕС е договорил поредица от споразумения за икономическо партньорство (СИП) със 79 държави от АКТБ. Целта на споразуменията е да се създадат съвместни партньорства за търговия и развитие, скрепени с подкрепа за развитие.
Съветът дава на Комисията мандат за договаряне на тези споразумения и трябва да подпише окончателното споразумение, след като то бъде финализирано.
СИП с държави от Африка
През юли 2014 г. бяха приключени преговорите относно регионалното СИП с 16 западноафрикански държави, Икономическата общност на западноафриканските държави и Западноафриканският икономически и валутен съюз. В момента тече процесът на подписване. В очакване на приемането на пълното регионално СИП със Западна Африка, временни споразумения за икономическо партньорство с Кот д’Ивоар и Гана започнаха да се прилагат временно съответно на 3 септември 2016 г. и 15 декември 2016 г.
Пак през юли 2014 г. успешно приключиха преговорите с държавите от Южноафриканската общност за развитие. Споразумението беше подписано на 10 юни 2016 г. в Касане, Ботсуана. То започна да се прилага временно от 10 октомври 2016 г.
- ЕС е напът да подпише споразумение за икономическо партньорство с групата по СИП на Южноафриканската общност за развитие (съобщение за медиите, 1 юни 2016 г.)
- СИП с държавите от групата по СИП на ЮАОР
През октомври 2014 г. успешно приключиха преговорите с Източноафриканска общност. В момента тече процесът на подписване.
Камерун беше единствената държава в региона, която подписа споразумението за икономическо партньорство между ЕС и Централна Африка на 15 януари 2009 г. На 4 август 2014 г. споразумението започна да се прилага временно.
В региона на Източна и Южна Африка Мавриций, Сейшелските острови, Зимбабве и Мадагаскар подписаха СИП през 2009 г. Споразумението се прилага временно от 14 май 2012 г.
СИП в Карибския регион
През октомври 2008 г. ЕС подписа СИП с Карибския форум (КАРИФОРУМ) – група от 15 държави от Карибите. СИП КАРИФОРУМ – ЕС се прилага временно от 29 декември 2008 г.
СИП в Тихоокеанския регион
Временното СИП между ЕС и тихоокеанските държави от АКТБ беше подписано от Папуа-Нова Гвинея през юли 2009 г. и от Фиджи през декември 2009 г. Папуа‑Нова Гвинея го ратифицира през май 2011 г. През юли 2014 г. Фиджи реши да започне временното прилагане на споразумението. От 14-те държави от Тихоокеанския регион Папуа-Нова Гвинея и Фиджи допринасят за основната част от търговията между ЕС и Тихоокеанския регион. Самоа се присъедини към СИП на 21 декември 2018 г., а Соломоновите острови – на 17 май 2020 г.
3. Миграция
Миграцията е важен аспект на отношенията между ЕС и АКТБ. Рамката за сътрудничество в тази област е установена в член 13 от Споразумението от Котону.
Този член включва разпоредби, свързани с подобряването на условията в страните на произход и на транзитно преминаване, законната миграция и връщането на незаконни имигранти.
През ноември 2015 г. лидерите от ЕС и от най-силно засегнатите африкански държави проведоха среща на върха, която имаше за цел да засили политическото сътрудничество в областта на миграцията. Те постигнаха съгласие по план за действие, включващ 16 конкретни действия. Освен това на срещата на върха беше създаден и Извънредният доверителен фонд на ЕС за стабилност и преодоляване на първопричините за незаконната миграция и разселването на хора в Африка.
Действия в отговор на миграционния натиск
Съветът и Европейският съвет работят за установяването на цялостна европейска миграционна политика
4. Процедура по консултиране (член 96)
Споразумението от Котону предвижда процедура, която може да се използва в случаите, когато една от страните не спазва основните елементи на партньорството. Сред тях са зачитането на правата на човека, принципите на демокрацията и върховенството на закона.
Целта на процедурата е възстановяването на нормалните отношения между партньорите. Ако не бъде постигнато споразумение, страната, стартирала процеса, може да вземе мерки по отношение на проектите за сътрудничество и помощта за развитие.
От страна на ЕС, Съветът може да стартира този процес чрез покана за консултации. Съветът ръководи консултациите и приема решение за приключването им.