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Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía
Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía (Telecomunicaciones), 6 de diciembre de 2022
Principales resultados
Reglamento de Inteligencia Artificial
El Consejo acuerda un mandato de negociación («orientación general») sobre la propuesta de Reglamento relativo a las normas armonizadas en materia de inteligencia artificial, el denominado Reglamento de Inteligencia Artificial.
El proyecto de Reglamento es un elemento clave de la transformación digital y de la política de la UE para fomentar el desarrollo y la adopción, a escala europea, de una inteligencia artificial (IA) fiable, segura y legal que respete los derechos fundamentales.
La propuesta establece un marco jurídico horizontal y uniforme para la IA cuyo objetivo es garantizar que los sistemas de IA introducidos en el mercado de la UE y utilizados en la Unión Europea, también por proveedores no pertenecientes a la UE, respeten los valores y la legislación vigente en materia de derechos fundamentales de la Unión. También tiene por objeto garantizar la seguridad jurídica para facilitar la inversión y la innovación en IA y mejorar la gobernanza y la aplicación efectiva de la legislación vigente en materia de derechos fundamentales y requisitos de seguridad aplicables a los sistemas de IA.
La inteligencia artificial es de vital importancia para nuestro futuro. Hoy hemos logrado alcanzar un delicado equilibrio que impulsará la innovación y la adopción de la tecnología de la inteligencia artificial en toda Europa y que, además, conserva todos los beneficios de esta tecnología y respeta plenamente los derechos fundamentales de nuestros ciudadanos.
Ivan Bartoš, vicepresidente del Gobierno de Digitalización y ministro de Desarrollo Regional de Chequia
Durante el debate, los ministros han expresado su apoyo unánime a los objetivos y al enfoque de la propuesta de la Presidencia, como solución transaccional equilibrada que tiene en cuenta las principales preocupaciones de los Estados miembros y preserva el delicado equilibrio entre la protección de los derechos fundamentales y la promoción de la adopción de la tecnología de IA.
Los ministros han destacado que se trata de un expediente muy innovador e importante, con potencial para fomentar el desarrollo y la adopción de una IA segura y legal en todo el mercado único tanto por parte de los agentes públicos como de los privados. Los ministros también coincidieron en que, como primera propuesta legislativa de este tipo en el mundo, podría establecer una norma mundial para la regulación de la IA en otras jurisdicciones y, de este modo, promover el enfoque europeo de la regulación de la tecnología en la escena mundial.
La adopción de la orientación general permitirá al Consejo entablar negociaciones con el Parlamento Europeo («diálogos tripartitos») una vez que este adopte su propia posición con vistas a alcanzar un acuerdo sobre la propuesta de Reglamento.
El Consejo acuerda un mandato de negociación («orientación general») sobre la propuesta de Reglamento relativo a un marco europeo para una identidad digital (eID). Otro elemento esencial de la transformación digital de la UE es el nuevo marco propuesto que modificará el Reglamento de 2014 relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior (Reglamento eIDAS), que había sentado las bases de un sistema para acceder de forma segura a los servicios y realizar transacciones en línea y transfronterizas en la UE.
Las tecnologías digitales nos pueden facilitar mucho la vida. Estoy convencido de que la cartera europea de identidad digital es indispensable para nuestra ciudadanía y nuestras empresas. Estamos ante un paso de enorme magnitud en la manera en que las personas utilizan su identidad y sus credenciales en sus contactos diarios con entidades públicas y privadas, y en su forma de utilizar los servicios digitales. Todo ello, manteniendo un firme control de sus datos.
Ivan Bartoš, vicepresidente del Gobierno de Digitalización y ministro de Desarrollo Regional de la República Checa
El Reglamento revisado pretende garantizar el acceso universal, para personas y empresas, a una identificación y una autenticación electrónicas seguras y fiables, mediante una cartera digital personal almacenada en el teléfono móvil (cartera europea de identidad digital). Dicha cartera debe ser reconocida en el sector público de la UE, así como por los prestadores de servicios privados que requieran una autenticación reforzada de los usuarios y por las grandes plataformas en línea. La propuesta también crea un marco jurídico para el intercambio de atributos de identificación e información vinculada a la identidad. Prevé el control de los usuarios y la protección de los datos, así como el intercambio selectivo de datos de identidad en función de las necesidades del servicio específico solicitado.
Durante el debate, los ministros han expresado su apoyo unánime a los objetivos y al enfoque de la propuesta de la Presidencia, como solución transaccional equilibrada que tiene en cuenta las principales preocupaciones de los Estados miembros y preserva el delicado equilibrio entre la necesidad de que las transacciones sean seguras y la posibilidad de que los ciudadanos mantengan el control de sus propios datos.
Los ministros han destacado que las tecnologías digitales podrían facilitar mucho la vida y que una cartera de identidad personal sería indispensable para los ciudadanos y las empresas de toda Europa. Los ministros han coincidido en la importancia clave de este expediente concreto para la transformación digital de la UE, destacando el enorme avance que se ha producido en la manera en que las personas utilizan su identidad y sus credenciales en sus contactos diarios con entidades tanto públicas como privadas y en cómo utilizan los servicios digitales.
La adopción de la orientación general permitirá al Consejo entablar negociaciones con el Parlamento Europeo («diálogos tripartitos») una vez que este adopte su propia posición con vistas a alcanzar un acuerdo sobre la propuesta de Reglamento.
El Consejo ha recibido información sobre los progresos realizados en relación con la propuesta de Reglamento sobre normas armonizadas para un acceso justo a los datos y su utilización.
Los principales objetivos de la propuesta son garantizar la equidad en la asignación del valor de los datos entre los agentes de la economía de los datos y fomentar el acceso a los datos y su utilización. Se trata de un acto legislativo horizontal que pronto se completará con legislación adicional para sectores específicos. Esta propuesta legislativa constituye, por tanto, un paso importante en el desarrollo de la economía de los datos europea.
Los ministros han respaldado los principales objetivos de la propuesta y han tomado nota del informe de situación. Sobre la base de los considerables avances logrados en relación con esta propuesta durante la Presidencia checa, los trabajos del Consejo continuarán bajo la Presidencia sueca.
El Consejo ha hecho balance de los avances en relación con la propuesta de Reglamento relativo a los requisitos horizontales de ciberseguridad para los productos con elementos digitales (Reglamento de ciberresiliencia).
El principal objetivo de la propuesta es establecer unos requisitos horizontales de ciberseguridad para los productos con elementos digitales vendidos en el mercado interior de la Unión. La propuesta representa una mejora significativa a la hora de garantizar una mayor ciberseguridad de los productos de hardware y de software a lo largo de toda la cadena de suministro y durante todo su ciclo de vida.
Los ministros han respaldado los principales objetivos de la propuesta y han tomado nota del informe de situación. Sobre la base de los avances logrados durante la Presidencia checa, los trabajos del Consejo continuarán bajo la Presidencia sueca.
En un almuerzo de trabajo informal, los ministros han debatido sobre la colaboración digital internacional.
Los ministros, que reconocen la necesidad de reforzar la cooperación estratégica de la UE con terceros países en el ámbito de las nuevas tecnologías y las tecnologías emergentes en el sector digital, han debatido sobre las regiones o categorías de terceros países en las que la UE debería centrarse para aumentar su autonomía estratégica abierta. Estas iniciativas podrían incluir, por ejemplo, una mayor cooperación con los Estados Unidos, la región indopacífica, África, América Latina y el Caribe.
El Consejo también ha mantenido un debate de orientación sobre las capacidades digitales para la década digital a partir de un documento de orientación presentado por la Presidencia. Valeriya Ionan, viceministra ucraniana de Transformación Digital, se sumó al debate por videoconferencia.
Los ministros han coincidido en que, si la UE quiere garantizar que toda la sociedad se beneficie de la transformación digital, es fundamental que nadie se quede atrás sin las capacidades digitales adecuadas. Han recordado que, a escala de la UE, se han adoptado varias medidas e iniciativas importantes, como la definición de ambiciosos objetivos comunes de la UE en materia de competencias digitales en el programa de política de la Década Digital 2030 «Itinerario hacia la Década Digital», que se negoció y adoptó durante la Presidencia checa. Sin embargo, los ministros han reconocido que es necesario seguir trabajando a este respecto.
Dada la importancia crucial de las capacidades básicas de la población activa y la necesidad de intensificar los esfuerzos de la UE para garantizar la disponibilidad de las capacidades necesarias para permitir una transformación digital fluida, los ministros han debatido medidas adicionales de mejora de las capacidades que podrían contemplarse, prestando especial atención a las medidas de mejora de las capacidades que podrían ser especialmente útiles para las pymes.
Los ministros han explorado posibles vías de aunar fuerzas para aprovechar las mejores prácticas y las buenas experiencias observadas en los Estados miembros y aumentar el número de expertos en TIC y de especialistas de distintos sectores con capacidades digitales avanzadas. Además, han cambiado impresiones sobre las acciones que podrían estudiarse para ayudar a los ecosistemas industriales clave y, en particular, a las pymes, a atraer talento digital en toda Europa.
En el punto «Varios» y en presencia de la viceministra ucraniana de Transformación Digital, Valeriya Ionan, la Comisión ha informado a los ministros sobre el apoyo técnico de la UE a Ucrania en el ámbito de las telecomunicaciones.
La Comisión ha facilitado información actualizada sobre la ampliación de la itinerancia gratuita o con descuento para los refugiados ucranianos que se encuentran en la UE y sobre la coordinación de las entregas de equipos digitales y de telecomunicaciones a Ucrania. La última iniciativa («Laptops4Ukraine») se puso en marcha el 1 de diciembre con el objetivo de recoger y suministrar ordenadores portátiles, teléfonos inteligentes y tabletas y responder a las necesidades básicas de escuelas, hospitales y administraciones públicas en las regiones de Ucrania más afectadas por la guerra.
Además, la Presidencia ha informado a los ministros sobre la situación de las propuestas legislativas en curso y de una iniciativa no legislativa.
Por lo que se refiere al Reglamento sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas (ePrivacy), la Presidencia ha informado a los ministros del estado de los trabajos en el Consejo y de las negociaciones en curso con el Parlamento Europeo sobre este expediente.
La Presidencia también ha informado a los ministros sobre el reciente acuerdo en torno a la Declaración Europea sobre los Derechos y Principios Digitales para la Década Digital, que está previsto que se firme en el Consejo Europeo del 15 de diciembre.
Además, la Comisión ha informado a los ministros sobre la situación en la que se encuentran de las iniciativas internacionales en el ámbito digital, centrándose en las reuniones del Consejo de Comercio y Tecnología y en las asociaciones digitales.
Asimismo, la Presidencia ha informado a los ministros de los resultados de la reunión de expertos de alto nivel sobre la gobernanza y la aplicación de las normas de la Unión en el entorno digital, celebrada en formato virtual el 17 de octubre de 2022, y de la conferencia sobre el futuro digital seguro e innovador de la UE que se celebró en Praga los días 3 y 4 de noviembre de 2022.
Por último, la Presidencia sueca entrante ha presentado su programa de trabajo para el primer semestre de 2023.
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La acreditación de los medios de comunicación para las cumbres internacionales celebradas fuera de la Unión Europea será gestionada por las autoridades gubernamentales del país anfitrión.
La inteligencia artificial es de vital importancia para nuestro futuro. Hoy hemos logrado alcanzar un delicado equilibrio que impulsará la innovación y la adopción de la tecnología de la inteligencia artificial en toda Europa y que, además, conserva todos los beneficios de esta tecnología y respeta plenamente los derechos fundamentales de nuestros ciudadanos.
