"We gebruiken cookies om uw browse-ervaring te verbeteren. Noodzakelijke cookies zijn nodig om essentiële functies van de website van de Raad te ondersteunen. Optionele cookies helpen ons om anonieme en geaggregeerde statistische overzichten op te stellen, om beter aan uw behoeften te voldoen.
Met uw toestemming gebruiken we cookies voor het genereren van geaggregeerde, anonieme gegevens over het browsegedrag van de gebruikers van onze website. We gebruiken deze gegevens om uw ervaring te verbeteren.
Raad Vervoer, Telecommunicatie en Energie (Telecommunicatie), 6 december 2022
Voornaamste resultaten
Verordening artificiële intelligentie
De Raad kwam een onderhandelingsmandaat ("algemene oriëntatie") overeen over het voorstel voor een verordening tot vaststelling van geharmoniseerde regels betreffende artificiële intelligentie, de zogenoemde wet op de artificiële intelligentie.
De ontwerpverordening is een essentieel onderdeel van de digitale transformatie en het EU-beleid om op Europees niveau betrouwbare, veilige en legale artificiële intelligentie (AI) te ontwikkelen die de grondrechten eerbiedigt.
Het voorstel bevat een uniform, horizontaal juridisch kader voor AI, dat wil waarborgen dat AI-systemen die in de EU in de handel worden gebracht en gebruikt, ook door aanbieders van buiten de EU, de waarden en bestaande wetgeving inzake grondrechten van de EU eerbiedigen. Daarnaast moet het rechtszekerheid waarborgen om investeringen in en innovatie van AI te bevorderen en de governance en effectieve handhaving van de bestaande wetgeving inzake grondrechten en veiligheidsvoorschriften voor AI-systemen te verbeteren.
Artificiële intelligentie is van het grootste belang voor onze toekomst. Vandaag hebben we een delicaat evenwicht weten te bereiken waarmee we de innovatie en de uitrol van AI-technologie in heel Europa kunnen stimuleren. Dit zal gepaard gaan met alle voordelen die AI biedt, en met volledige eerbiediging van de grondrechten van onze burgers.
Ivan Bartoš, Tsjechisch vicepremier voor Digitalisering en minister van Regionale Ontwikkeling
De ministers waren unaniem in hun steun voor de doelstellingen en de aanpak van het voorstel, en beschouwden het als een evenwichtig compromis dat rekening houdt met de belangrijkste zorgen van de lidstaten en het delicate evenwicht tussen de bescherming van de grondrechten en de bevordering van het gebruik van AI.
Ze benadrukten dat het dossier zeer innovatief en belangrijk is en de ontwikkeling en toepassing van veilige en legale AI op de eengemaakte markt door zowel particuliere als publieke actoren kan bevorderen. Ook waren ze van mening dat het, als eerste wetgevingsvoorstel in zijn soort ter wereld, een mondiale norm kan stellen voor AI-regelgeving in andere rechtsgebieden. De Europese aanpak zou zo een voorbeeld kunnen zijn voor ICT-regelgeving wereldwijd.
Dankzij de aanneming van de algemene oriëntatie kan de Raad gaan onderhandelen met het Europees Parlement ("trialogen") zodra dit zijn eigen standpunt heeft bepaald, om tot een akkoord te komen over de voorgestelde verordening.
De Raad kwam een gemeenschappelijk standpunt ("algemene oriëntatie") overeen over de voorgestelde wetgeving betreffende een kader voor een Europese digitale identiteit (eID). Ook dit is een essentieel onderdeel van de digitale transformatie van de EU en wijzigt de verordening uit 2014 over elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt (eIDAS-verordening), waarmee de basis werd gelegd voor veilige toegang tot onlinediensten en online en grensoverschrijdende transacties in de EU.
Digitale technologieën kunnen ons leven zo gemakkelijk maken. Ik ben ervan overtuigd dat een Europese portemonnee voor digitale identiteit onmisbaar is voor onze burgers en bedrijven. Dit is een enorme vooruitgang in de manier waarop mensen hun identiteit en gegevens gebruiken in hun dagelijks contact met publieke en private entiteiten, en in het gebruik van digitale diensten. En dat terwijl ze volledige controle over hun gegevens behouden.
Ivan Bartoš, Tsjechisch vicepremier voor Digitalisering en minister van Regionale Ontwikkeling
De herziene verordening beoogt te voorzien in universele toegang voor personen en bedrijven tot veilige en betrouwbare elektronische identificatie en authenticatie door middel van een persoonlijke digitale portemonnee op de mobiele telefoon (Europese portemonnee voor digitale identiteit). Deze portemonnee moet worden erkend door de overheidssector in de EU, door particuliere dienstverleners die een sterke gebruikersauthenticatie eisen en door grote onlineplatforms. Het voorstel bevat ook een juridisch kader voor de uitwisseling van identiteitsgerelateerde attributen en informatie. Het maakt gebruikerscontrole, gegevensbescherming en het gericht delen van identiteitsgegevens voor zover dit nodig is voor een specifieke dienst mogelijk.
De ministers spraken unaniem hun steun uit voor de doelstellingen en de aanpak van het voorstel en beschouwden het als een evenwichtig compromis dat rekening houdt met de belangrijkste zorgen van de lidstaten en het delicate evenwicht tussen de noodzaak van veilige transacties en het behoud van controle over de eigen gegevens.
Ze benadrukten dat digitale technologieën het leven veel gemakkelijker kunnen maken en dat een portemonnee voor digitale identiteit onmisbaar is voor burgers en bedrijven in heel Europa. Ook waren ze het eens over de cruciale rol van dit dossier voor de digitale transformatie van de EU, dat een enorme vooruitgang is in de manier waarop mensen hun identiteit en gegevens gebruiken in hun dagelijks contact met publieke en private entiteiten, en in het gebruik van digitale diensten.
Dankzij de aanneming van de algemene oriëntatie kan de Raad gaan onderhandelen met het Europees Parlement ("trialogen") zodra dit zijn eigen standpunt heeft bepaald, om tot een akkoord te komen over de voorgestelde verordening.
De Raad werd geïnformeerd hoe het ervoor staat met het voorstel voor een verordening voor geharmoniseerde regels inzake eerlijke toegang tot en eerlijk gebruik van data (dataverordening of datawet).
Dit voorstel is vooral bedoeld om voor eerlijke waardeverdeling uit data aan actoren in de data-economie te zorgen, en de toegang tot en het gebruik van data te bevorderen. Het is een horizontaal wetgevingsinstrument, dat binnenkort moet worden aangevuld met wetgeving voor specifieke sectoren. Het is daarom erg belangrijk voor de ontwikkeling van de Europese data-economie.
De ministers steunden de belangrijkste doelstellingen van het voorstel en namen nota van het voortgangsverslag. Op basis van de onder het Tsjechische voorzitterschap geboekte vooruitgang, zullen de besprekingen in de Raad onder het Zweedse voorzitterschap worden voortgezet.
De Raad heeft de balans opgemaakt van de vorderingen met het voorstel voor een verordening betreffende horizontale cyberbeveiligingsvereisten voor producten met digitale elementen (wet inzake cyberveerkracht).
Hoofddoel van dit voorstel is het vaststellen van horizontale cyberbeveiligingsvereisten voor producten met digitale elementen die op de interne markt van de EU worden verkocht. Het is een enorme vooruitgang bij het zorgen voor een betere cyberbeveiliging van zowel hardware als software in de hele toeleveringsketen en gedurende hun hele levenscyclus.
De ministers steunden de belangrijkste doelstellingen van het voorstel en namen nota van het voortgangsverslag. Op basis van de onder het Tsjechische voorzitterschap geboekte vooruitgang zullen de besprekingen in de Raad onder het Zweedse voorzitterschap worden voortgezet.
Tijdens een informele lunch bespraken de ministers het thema internationale digitale betrokkenheid.
Ze onderkenden dat de strategische samenwerking van de EU met derde landen op het gebied van nieuwe en opkomende technologieën in de digitale sector moet worden versterkt, en bespraken op welke regio's of categorieën van derde landen de EU zich moet richten om haar open strategische autonomie te vergroten. Gedacht werd onder meer aan nauwere samenwerking met de VS, de Indo-Pacifische regio, Afrika, Latijns-Amerika en het Caribisch gebied.
Op basis van een nota van het voorzitterschap hield de Raad een oriënterend debat over de digitale vaardigheden voor het digitale decennium. De Oekraïense viceminister voor digitale transformatie, Valerija Ionan, nam deel aan het debat via videoconferentie.
De ministers waren het erover eens dat als de EU ervoor wil zorgen dat de hele samenleving baat heeft bij de digitale transformatie, degenen zonder de juiste digitale vaardigheden niet aan hun lot moeten worden overgelaten. Ze riepen enkele belangrijke maatregelen en initiatieven in herinnering, zoals de ambitieuze EU-doelstellingen met betrekking tot digitale vaardigheden in het beleidsprogramma voor het digitale decennium 2030 "Traject naar het digitale decennium" dat onder het Tsjechische voorzitterschap tot stand is gekomen. Maar de ministers erkenden dat er meer moet gebeuren.
Basisvaardigheden bij de beroepsbevolking zijn cruciaal en de EU moet meer doen om ervoor te zorgen dat de nodige vaardigheden voor een soepele digitale transformatie aanwezig zijn. Daarom spraken de ministers over aanvullende bijscholingsmaatregelen, met name voor kmo's.
Ook onderzochten ze de mogelijkheden om de krachten te bundelen om voort te bouwen op beste praktijken en goede ervaringen die in de lidstaten zijn vastgesteld en om het aantal ICT-specialisten en het aantal sectorspecialisten met geavanceerde digitale vaardigheden te verhogen. Verder wisselden de ministers van gedachten over manieren waarop belangrijke industriële ecosystemen en met name kmo's geholpen kunnen worden om digitaal talent aan te trekken.
Onder "diversen" en in aanwezigheid van Valerija Ionan, viceminister van Digitale Transformatie van Oekraïne, informeerde de Commissie de ministers over de technische steun van de EU aan Oekraïne op het gebied van telecommunicatie.
De Commissie gaf een update over de uitbreiding van gratis of goedkopere roaming tot Oekraïense vluchtelingen die in de EU verblijven en over de coördinatie van de levering van telecom-/digitale apparatuur aan Oekraïne. Het meest recente initiatief – "Laptops4Ukraine" – is op 1 december van start gegaan en zamelt laptops, smartphones en tablets in ten behoeve van scholen, ziekenhuizen en overheidsdiensten in de zwaarst getroffen oorlogsgebieden van Oekraïne.
Voorts heeft het voorzitterschap de ministers geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot de huidige wetgevingsvoorstellen en 1 niet-wetgevingsinitiatief.
Het voorzitterschap lichtte de stand van zaken in de Raad toe met betrekking tot de e-privacyrichtlijn en de lopende onderhandelingen erover met het Europees Parlement.
Het voorzitterschap informeerde de ministers ook over het recente akkoord over de Europese verklaring over digitale rechten en beginselen voor het digitale decennium, die naar verwachting tijdens de Europese Raad van 15 december zal worden ondertekend.
Verder gaf de Commissie een stand van zaken over internationale initiatieven op digitaal gebied, met bijzondere aandacht voor Handels- en Technologieraden en digitale partnerschappen.
Het voorzitterschap gaf verder nog het resultaat van de virtuele deskundigenbijeenkomst op hoog niveau over de governance en handhaving van de Unieregels in de digitale sfeer (17 oktober 2022), en van de Conferentie over de veilige en innovatieve digitale toekomst van de EU (3-4 november 2022 in Praag).
Tot slot presenteerde het aantredende Zweedse voorzitterschap zijn werkprogramma voor de tweede helft van 2023.
Artificiële intelligentie is van het grootste belang voor onze toekomst. Vandaag hebben we een delicaat evenwicht weten te bereiken waarmee we de innovatie en de uitrol van AI-technologie in heel Europa kunnen stimuleren. Dit zal gepaard gaan met alle voordelen die AI biedt, en met volledige eerbiediging van de grondrechten van onze burgers.
