Cronología - Pacto sobre Migración y Asilo

El Consejo adopta una serie de actos legislativos para reformar el marco jurídico de la UE en materia de gestión de la migración y el asilo.

El marco establece una serie de normas que ayudarán a:

• gestionar las llegadas de manera ordenada;
• crear procedimientos eficientes y uniformes;
• asegurar un reparto equitativo de la carga entre los Estados miembros.

• El Consejo adopta el Pacto de la UE sobre Migración y Asilo (comunicado de prensa, 14.5.2024)

Los representantes de los Estados miembros de la UE (Coreper) aprueban el acuerdo provisional alcanzado el 20 de diciembre de 2023 entre la Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo, sobre cinco Reglamentos clave que componen el Pacto sobre Migración y Asilo y que reformarán el sistema de asilo y migración de la UE.

El Comité de Representantes Permanentes también da su visto bueno a tres actos legislativos en materia de asilo y migración sobre los que el Consejo y el Parlamento ya habían alcanzado un acuerdo en 2022. Estos tres actos legislativos incluyen:

• la revisión de la Directiva sobre las Condiciones de Acogida,
• una actualización del Reglamento de Reconocimiento,
• un Reglamento por el que se establece un Marco de Reasentamiento de la UE.

• Reforma del asilo y la migración: los representantes de los Estados miembros de la UE dan luz verde al acuerdo con el Parlamento Europeo (comunicado de prensa, 8.2.2024)

Los cinco Reglamentos de la UE acordados por la Presidencia española y el Parlamento abordan todas las fases de la gestión del asilo y la migración:

• el control de migrantes irregulares cuando llegan a la UE;
• la toma de datos biométricos;
• los procedimientos para la presentación y tramitación de solicitudes de asilo;
• las normas para determinar qué Estado miembro es responsable de la tramitación de una solicitud de asilo;
• la cooperación y la solidaridad entre Estados miembros y cómo gestionar situaciones de crisis, en particular los casos de instrumentalización de los migrantes.

• El Consejo y el Parlamento Europeo logran un avance decisivo en la reforma del asilo y la migración en la UE

La Presidencia presenta a los ministros un informe de situación sobre todos los expedientes legislativos del Pacto sobre Migración y Asilo.

El Consejo y el Parlamento Europeo participan actualmente en las denominadas negociaciones tripartitas sobre cinco expedientes legislativos, destinados a reformar el Sistema Europeo Común de Asilo y que darán como resultado un marco común de la UE para abordar todos los aspectos de la gestión del asilo y la migración. Ambas instituciones desean poner fin a las negociaciones y adoptar formalmente las distintas propuestas legislativas antes de que finalice la presente legislatura.

Los ministros también reciben información sobre la situación en relación con la dimensión exterior de la migración, es decir, en relación con las políticas de la UE para hacer frente a los retos migratorios que esta comparte con otros continentes y países. La Comisión presenta información actualizada de los avances logrados en la cooperación con terceros países socios.

• Consejo de Justicia y Asuntos de Interior, 4 y 5 de diciembre de 2023

Los representantes de los Estados miembros de la UE alcanzan un acuerdo sobre el componente final de una política europea común en materia de asilo y migración.

Los Estados miembros acuerdan un mandato de negociación sobre un Reglamento relativo a las situaciones de crisis y de fuerza mayor en el ámbito de la migración y el asilo, en particular la instrumentalización de la migración. Esta posición constituirá la base de las negociaciones entre la Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo.

• Política de migración: el Consejo acuerda un mandato sobre el Reglamento de la UE relativo a las situaciones de crisis

El Consejo llega a un acuerdo sobre dos Reglamentos clave en materia de asilo y migración:

Reglamento sobre los Procedimientos de Asilo

El Reglamento sobre los Procedimientos de Asilo establece un procedimiento común en toda la UE que los Estados miembros han de seguir cuando alguien solicite protección internacional.

Reglamento sobre la Gestión del Asilo y la Migración

El Reglamento sobre la Gestión del Asilo y la Migración sustituirá, una vez acordado, al Reglamento de Dublín vigente, que establece normas para determinar qué Estado miembro es responsable del examen de una solicitud de asilo. El nuevo Reglamento racionalizará esas normas y reducirá los plazos.

Para equilibrar el sistema actual por el que unos pocos Estados miembros son responsables de la gran mayoría de las solicitudes de asilo, se propone un nuevo mecanismo de solidaridad sencillo, predecible y viable. Las nuevas normas combinan solidaridad obligatoria y flexibilidad para los Estados con respecto a la elección de sus contribuciones individuales.

• Política de migración: el Consejo alcanza un acuerdo sobre normas de asilo y migración fundamentales (comunicado de prensa, 8.6.2023)

El Consejo aprueba mandatos de negociación sobre dos actos legislativos en materia de asilo y migración, sobre la base de las propuestas presentadas por la Comisión en el marco del Pacto sobre Migración y Asilo:

• el Reglamento Eurodac, que tiene por objeto ayudar a los Estados miembros a mejorar el seguimiento de los itinerarios de los solicitantes de asilo y de las personas en situación irregular en la UE;
• el Reglamento de control, que contribuye a reforzar los controles de las personas en las fronteras exteriores.

Además, 21 Estados miembros o asociados confirman la adopción de una declaración sobre la solidaridad, que prevé un mecanismo voluntario de contribuciones solidarias en forma de reubicaciones u otros tipos de contribuciones, en particular financieras.

• El Consejo aprueba mandatos de negociación sobre el Reglamento Eurodac y el Reglamento de control y 21 Estados adoptan una declaración sobre la solidaridad (comunicado de prensa, 22.6.2022)
• Sistemas informáticos para luchar contra la delincuencia y garantizar la seguridad de las fronteras de la UE (información de referencia)

A partir del 19 de enero de 2022, la Agencia de Asilo de la Unión Europea sustituye a la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO).

La nueva agencia debe optimizar el funcionamiento del Sistema Europeo Común de Asilo, reforzando la asistencia operativa y técnica que brinda a los Estados miembros y aumentando la coherencia por lo que respecta a la evaluación de las solicitudes de protección internacional.

• Sitio web de la Agencia de Asilo de la UE

El Consejo adopta un Reglamento por el que se crea la Agencia de Asilo de la UE, cuyo objeto es mejorar la aplicación de la política de asilo en la UE convirtiendo la actual Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) en una agencia de pleno derecho.

Dicha Agencia se encargará de optimizar el funcionamiento del Sistema Europeo Común de Asilo:

• mejorando la asistencia operativa y técnica que brinda a los Estados miembros;
• contribuyendo a una mayor convergencia en la evaluación de las solicitudes de protección internacional.

• Pacto sobre Migración y Asilo: el Consejo adopta un nuevo Reglamento (comunicado de prensa, 9.12.2021)

La Presidencia del Consejo y los representantes del Parlamento Europeo alcanzan un acuerdo provisional sobre el Reglamento relativo a la Agencia de Asilo de la UE.

El Reglamento propuesto tiene por objeto mejorar la aplicación de la política de asilo en la UE, convirtiendo la actual Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) en una agencia de pleno derecho. Dicha Agencia se encargará de optimizar el funcionamiento del Sistema Europeo Común de Asilo:

• mejorando la asistencia operativa y técnica que brinda a los Estados miembros;
• contribuyendo a una mayor convergencia en la evaluación de las solicitudes de protección internacional.

• Agencia de Asilo de la UE: la Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo alcanzan un acuerdo provisional (comunicado de prensa, 29.6.2021)

El 23 de septiembre de 2020, la Comisión Europea presenta un nuevo pacto sobre migración y asilo y cinco nuevas propuestas legislativas para reformar las normas de la UE en materia de asilo.

Los ministros de la UE debaten elementos fundamentales del pacto, como la dimensión exterior, la fase previa a la entrada que se propone, el mecanismo de solidaridad, la gestión interna de la migración y el asilo, diversos medios para mejorar el retorno, el papel de las agencias, las vías legales para entrar en Europa y la integración.

• Videoconferencia de los ministros de Interior (14.12. 2020)

Los ministros de Interior de la UE abordan el futuro de la política de migración y asilo de la UE, a partir de un informe elaborado por la Presidencia finlandesa. Durante el debate, los ministros acogen favorablemente la intención de la Comisión de presentar un nuevo pacto sobre migración y asilo y confirman la necesidad de elaborar un enfoque global de la migración, que incluya un planteamiento que se haga extensivo al conjunto de la administración y cubra todos los itinerarios.

• Consejo de Justicia y Asuntos de Interior, 2 y 3 de diciembre de 2019

Los ministros de Interior abordan la situación de la migración. Revisan la situación de la migración en la UE en todas las rutas, prestando especial atención al aumento de las llegadas en el Mediterráneo oriental y a la reciente declaración de Francia, Alemania, Italia y Malta sobre medidas temporales para el desembarco.

• Consejo de Justicia y Asuntos de Interior, 7-8.10.2019

Los representantes permanentes acuerdan un mandato de negociación sobre proyectos de normativa para el reconocimiento de los solicitantes de asilo y la mejora de las condiciones de vida de los solicitantes de asilo en toda la UE. La Presidencia entabla las negociaciones con el Parlamento Europeo.

• Condiciones de acogida de los solicitantes de asilo: el Consejo acuerda su mandato de negociación (comunicado de prensa, 29.11.2017)

Los representantes permanentes aprueban un mandato de negociación de un Reglamento por el que se establece un Marco de Reasentamiento de la UE para la admisión de solicitantes de asilo.

El Reglamento tiene como finalidad:

• establecer vías legales y seguras hacia la UE
• aportar normas comunes para el reasentamiento y la admisión humanitaria
• ayudar a aliviar la presión que sufren los terceros países a los que ha sido desplazado un gran número de solicitantes de asilo

• Marco de Reasentamiento de la UE: el Consejo se dispone a iniciar negociaciones (comunicado de prensa, 15.11.2017)

La Presidencia maltesa y los representantes del Parlamento Europeo alcanzan un amplio acuerdo político ad referendum sobre los doce capítulos del Reglamento relativo a la Agencia de Asilo de la Unión Europea.

El acuerdo está supeditado a un próximo refrendo por el Coreper tras ulteriores trabajos sobre los considerandos. Por otra parte, quedan excluidas del acuerdo algunas partes del texto relacionadas con otras propuestas legislativas del conjunto de medidas sobre la revisión del Sistema Europeo Común de Asilo (SECA) que todavía no se han ultimado.

• Agencia de Asilo de la UE: la Presidencia y el Parlamento Europeo alcanzan un amplio acuerdo político (comunicado de prensa, 29.6.2017)

La Comisión Europea presenta una segunda serie de propuestas para reformar el Sistema Europeo Común de Asilo y una propuesta para crear un marco común de la UE en materia de reasentamiento.

• Completar la reforma del Sistema Europeo Común de Asilo
• Refuerzo de las vías legales: la Comisión propone que se cree un marco común de la UE en materia de reasentamiento

La Comisión Europea presenta una serie de propuestas para reformar el Sistema Europeo Común de Asilo.

• Hacia un sistema europeo común de asilo, equitativo y sostenible

La Comisión presenta asimismo una propuesta de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se recomienda mantener los controles temporales en las fronteras interiores en circunstancias excepcionales.