Cronologie - Pactul privind migrația și azilul

Consiliul a adoptat o serie de acte legislative pentru a reforma cadrul juridic al UE privind gestionarea azilului și migrației.

Aceasta stabilește un ansamblu de norme care vor contribui la:

• gestionarea în mod ordonat a sosirilor
• crearea de proceduri eficiente și uniforme
• asigurarea unei repartizări echitabile a sarcinii între statele membre

• Consiliul adoptă pactul UE privind migrația și azilul (comunicat de presă, 14 mai 2024)

reprezentanții statelor membre ale UE (Coreper) au aprobat acordul provizoriu la care s-a ajuns între președinția Consiliului și Parlamentul European la 20 decembrie 2023 cu privire la cinci legi esențiale (care constituie pactul privind azilul și migrația) care vor reforma sistemul de azil și migrație al UE.

Comitetul Reprezentanților Permanenți și-a exprimat, de asemenea, acordul cu privire la trei legi în materie de azil și migrație asupra cărora Consiliul și Parlamentul conveniseră deja în 2022. Aceste trei legi constau în:

• o revizuire a directivei privind condițiile de primire
• o actualizare a regulamentului privind condițiile pentru protecția internațională
• un regulament de instituire a unui cadru de relocare al UE

• Reforma în domeniul azilului și migrației: Reprezentanții statelor membre ale UE dau undă verde acordului cu Parlamentul European (comunicat de presă, 8 februarie 2024)

Cele cinci acte legislative ale UE asupra cărora președinția spaniolă și Parlamentul au ajuns la un acord abordează toate etapele gestionării situațiilor legate de azil și migrație, precum:

• verificarea migranților aflați în situație ilegală atunci când aceștia sosesc în UE
• prelevarea de date biometrice
• procedurile de depunere și de gestionare a cererilor de azil
• normele privind stabilirea statului membru responsabil de tratarea unei cereri de azil
• cooperarea și solidaritatea între statele membre, precum și modul de gestionare a situațiilor de criză, inclusiv cazurile de instrumentalizare a migranților

• Consiliul și Parlamentul European ajung la un acord revoluționar în ceea ce privește reforma sistemului UE de azil și migrație

Președinția le-a prezentat miniștrilor un raport intermediar referitor la toate dosarele legislative ale pactului privind migrația și azilul.

În prezent, Consiliul și Parlamentul European sunt angajate în așa-numitele negocieri trilaterale cu privire la cinci dosare legislative. Împreună, acestea vor reforma sistemul european comun de azil și vor avea ca rezultat un cadru comun al UE care va aborda toate aspectele legate de gestionarea azilului și a migrației. Ambele instituții doresc să încheie negocierile și să adopte în mod oficial diferitele propuneri legislative înainte de sfârșitul actualei perioade legislative.

Miniștrii au primit, de asemenea, informații actualizate privind dimensiunea externă a migrației. Aceasta privește politicile UE destinate abordării provocărilor legate de migrație pe care UE le are în comun cu alte continente și țări. Comisia a furnizat o informare privind progresele înregistrate în cooperarea cu țările terțe partenere.

• Consiliul Justiție și Afaceri Interne, 4-5 decembrie 2023

Reprezentanții statelor membre ale UE au ajuns la un acord cu privire la componenta finală a unei politici europene comune în domeniul migrației și al azilului.

Statele membre și-au stabilit mandatul de negociere cu privire la un regulament privind situațiile de criză, inclusiv instrumentalizarea migrației, și situațiile de forță majoră în domeniul migrației și azilului. Această poziție va constitui baza negocierilor dintre președinția Consiliului și Parlamentul European.

• Politica în domeniul migrației: Consiliul convine asupra mandatului privind actul legislativ al UE care abordează situațiile de criză (comunicat de presă, 4 octombrie 2023)

Consiliul a ajuns la un acord cu privire la două regulamente esențiale în materie de azil și migrație:

Regulamentul privind procedura de azil

Regulamentul privind procedura de azil (APR) stabilește o procedură comună în întreaga UE, pe care statele membre trebuie să o urmeze atunci când se solicită protecție internațională.

Regulamentul privind gestionarea situațiilor legate de azil și migrație

Odată convenit, Regulamentul privind gestionarea situațiilor legate de azil și migrație (AMMR) ar trebui să înlocuiască actualul Regulament Dublin. Regulamentul Dublin stabilește norme de determinare a statului membru care este responsabil de examinarea unei cereri de azil. AMMR va simplifica aceste norme și va scurta termenele.

Pentru a echilibra sistemul actual în cadrul căruia marea majoritate a cererilor de azil revin în responsabilitatea unui număr mic de state membre, se propune un nou mecanism de solidaritate, care este simplu, previzibil și funcțional. Noile norme combină solidaritatea obligatorie cu acordarea de flexibilitate statelor membre în ceea ce privește alegerea contribuțiilor individuale.

• Politica în domeniul migrației: Consiliul ajunge la un acord cu privire la unele acte legislative esențiale în materie de azil și migrație (comunicat de presă, 8 iunie 2023)

Consiliul a aprobat mandatele de negociere pentru două legislații în materie de azil și migrație, pe baza propunerilor prezentate de Comisie în cadrul pactului privind migrația și azilul:

• Regulamentul Eurodac, menit să ajute statele membre să monitorizeze mai bine parcursul solicitanților de azil și al persoanelor aflate în situație de ședere ilegală în UE
• Regulamentul privind procedura de screening, care contribuie la consolidarea controalelor asupra persoanelor la frontierele externe

În plus, 21 de state membre sau asociate au confirmat adoptarea unei declarații privind solidaritatea, care prevede un mecanism voluntar de contribuții de solidaritate, sub formă de transferuri sau alte tipuri de contribuții, în special contribuții financiare

• Consiliul aprobă mandate de negociere pentru Regulamentul Eurodac și Regulamentul privind procedura de screening, iar 21 de state adoptă o declarație privind solidaritatea (comunicat de presă, 22 iunie 2022)
• Sisteme informatice pentru combaterea criminalității și securizarea frontierelor UE (informații generale)

Începând cu 19 ianuarie 2022, Agenția Uniunii Europene pentru Azil (EUAA) va înlocui Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO).

Noua agenție este responsabilă de îmbunătățirea funcționării sistemului european comun de azil prin furnizarea unei asistențe operaționale și tehnice crescute statelor membre și prin sporirea coerenței în evaluarea cererilor de protecție internațională.

• Agenția UE pentru Azil (site web)

Consiliul a adoptat un regulament de instituire a Agenției UE pentru Azil. Regulamentul respectiv vizează îmbunătățirea aplicării politicii în domeniul azilului în cadrul UE, transformând actualul Birou European de Sprijin pentru Azil (EASO) într-o veritabilă agenție.

Această agenție va fi responsabilă de îmbunătățirea funcționării sistemului european comun de azil, prin

• furnizarea unei asistențe operaționale și tehnice sporite statelor membre
• contribuția la o mai mare convergență în evaluarea cererilor de protecție internațională

• Pactul privind migrația și azilul: Consiliul adoptă Regulamentul privind Agenția UE pentru Azil (comunicat de presă, 9 decembrie 2021)

Președinția Consiliului și reprezentanții Parlamentului European au ajuns la un acord provizoriu cu privire la un regulament privind Agenția UE pentru Azil.

Regulamentul propus vizează îmbunătățirea aplicării politicii în domeniul azilului în cadrul UE, transformând actualul Birou European de Sprijin pentru Azil (EASO) într-o veritabilă agenție. Această agenție va fi responsabilă cu îmbunătățirea funcționării sistemului european comun de azil, prin:

• furnizarea unei asistențe operaționale și tehnice sporite statelor membre
• contribuția la o mai mare convergență în evaluarea cererilor de protecție internațională

• Agenția UE pentru Azil: președinția Consiliului și Parlamentul European ajung la un acord provizoriu (comunicat de presă, 29 iunie 2021)

La 23 septembrie 2020, Comisia Europeană a prezentat un nou Pact privind migrația și azilul și cinci noi propuneri legislative de reformare a normelor UE în materie de azil.

Miniștrii UE au discutat elemente esențiale ale pactului, inclusiv dimensiunea externă, propunerea privind o etapă premergătoare intrării, un mecanism de solidaritate, gestionarea migrației interne și a azilului, diverse mijloace de îmbunătățire a returnărilor, rolul agențiilor, căile legale de intrare în Europa și integrarea.

• Videoconferința miniștrilor afacerilor interne (14 decembrie 2020)

Miniștrii afacerilor interne din UE au discutat despre viitorul politicii UE în domeniul migrației și al azilului, pe baza unui raport pregătit de președinția finlandeză. În cursul dezbaterii, miniștrii au salutat intenția Comisiei de a prezenta un nou pact privind migrația și azilul. Miniștrii au confirmat necesitatea unei abordări cuprinzătoare a migrației, care să includă o abordare la nivelul întregii administrații și o abordare la nivelul întregii rute.

• Consiliul Justiție și Afaceri Interne, 2-3 decembrie 2019

Miniștrii afacerilor interne au discutat despre situația actuală în ceea ce privește migrația. Aceștia au analizat situația migrației în UE luând în considerare toate rutele și punând un accent deosebit pe creșterea numărului de sosiri înregistrate pe ruta est-mediteraneeană. De asemenea, au luat notă de declarația recentă a Franței, Germaniei, Italiei și Maltei privind măsuri temporare în materie de debarcare.

• Consiliul Justiție și Afaceri Interne, 07-08/10/2019

Reprezentanții permanenți ai UE au convenit asupra unui mandat pentru negocierile privind proiectul de norme privind condițiile pe care trebuie să le îndeplinească solicitanții de azil și condiții mai bune de trai pentru solicitanții de azil în întreaga UE. Președinția va începe acum negocierile cu Parlamentul European.

• Condițiile de primire pentru solicitanții de azil: Consiliul convine asupra mandatului de negociere (comunicat de presă, 29/11/2017)

Reprezentanții permanenți ai UE au convenit asupra unui mandat pentru negocierile privind un regulament de instituire a unui cadru de relocare al UE pentru admisia persoanelor care au nevoie de protecție internațională.

Proiectul de regulament urmărește:

• să ofere căi sigure și legale către UE
• să ofere norme comune în materie de relocare și de admisie umanitară
• să ajute la atenuarea presiunii în țările din afara UE în care au fost strămutați un număr mare de solicitanți de azil

• Cadrul de relocare al UE: Consiliul este pregătit să înceapă negocierile (comunicat de presă, 15/11/2017)

Președinția malteză și reprezentanții Parlamentului European au ajuns la un acord politic amplu ad referendum cu privire la toate cele douăsprezece capitole din Regulamentul privind Agenția Uniunii Europene pentru Azil.

Acordul va face obiectul aprobării de către Coreper în viitorul apropiat, în urma unor lucrări suplimentare cu privire la considerente. De asemenea, acordul exclude anumite părți din text, care au legătură cu alte propuneri legislative din pachetul privind revizuirea sistemului european comun de azil (SECA), care nu au fost încă finalizate.

• Agenția UE pentru Azil: Președinția și Parlamentul European ajung la un acord politic amplu (comunicat de presă, 29/06/2017)

Comisia Europeană a prezentat un al doilea set de propuneri de reformare a sistemului european comun de azil și o propunere de instituire a unui cadru comun al UE în materie de relocare.

• Finalizarea reformei sistemului european comun de azil
• Consolidarea căilor legale de migrație: Comisia propune instituirea unui cadru european comun de relocare

Comisia Europeană a prezentat o serie de propuneri de reformare a sistemului european comun de azil.

• Către un sistem european comun de azil sustenabil și echitabil

De asemenea, Comisia a prezentat o propunere de decizie de punere în aplicare a Consiliului de formulare a unei recomandări pentru continuarea controalelor temporare la frontierele interne în circumstanțe excepționale.