Timeline - Migration and asylum pact

Rådet har antagit en rad lagstiftningsakter för att reformera EU:s rättsliga ram för migrations- och asylhantering.

I dessa fastställs en uppsättning regler som ska bidra till att

• hantera inresor på ett ordnat sätt
• skapa effektiva och enhetliga förfaranden
• säkerställa en rättvis fördelning av bördorna mellan medlemsländerna

• Rådet antar EU:s migrations- och asylpakt (pressmeddelande 14.5.2024)

EU-ländernas företrädare i ständiga representanternas kommitté (Coreper) godkände den preliminära överenskommelse som nåddes mellan rådets ordförandeskap och Europaparlamentet den 20 december 2023 om fem viktiga lagar (asyl- och migrationspakten) som kommer att reformera EU:s asyl- och migrationssystem.

Coreper gav också sitt stöd till tre asyl- och migrationslagar som rådet och parlamentet enades om redan 2022. Dessa tre lagar omfattar

• en översyn av direktivet om mottagningsvillkor
• en uppdatering av kvalificeringsförordningen
• en förordning om inrättande av en EU-ram för vidarebosättning

• Asyl- och migrationsreform: EU-ländernas företrädare ger grönt ljus åt överenskommelse med Europaparlamentet (pressmeddelande 8.2.2024)

De fem EU-lagar som det spanska ordförandeskapet och parlamentet har enats om rör alla skeden av asyl- och migrationshanteringen, från

• screening av irreguljära migranter när de anländer till EU
• insamling av biometriska uppgifter
• förfaranden för inlämning och handläggning av asylansökningar
• regler för att avgöra vilket medlemsland som har ansvaret för att handlägga en asylansökan
• till samarbete och solidaritet mellan medlemsländerna och hantering av krissituationer, inbegripet fall av instrumentalisering av migranter

• Rådet och Europaparlamentet når genombrott i reform av EU:s migrations- och asylpolitik

Ordförandeskapet gav ministrarna en lägesrapport om alla lagstiftningsärenden inom ramen för asyl- och migrationspakten.

Rådet och Europaparlamentet deltar för närvarande i så kallade trepartsförhandlingar om fem lagstiftningsärenden. Tillsammans ska dessa reformera det gemensamma europeiska asylsystemet och leda till en gemensam EU-ram som behandlar alla aspekter av asyl- och migrationshantering. Båda institutionerna vill avsluta förhandlingarna och formellt anta de olika lagstiftningsförslagen före utgången av innevarande valperiod.

Ministrarna fick också en lägesrapport om migrationens yttre dimension. Denna rörde EU:s politik för att hantera de migrationsutmaningar som EU delar med andra världsdelar och länder. Kommissionen gav en uppdatering om de framsteg som gjorts i samarbetet med tredjeländer.

• Rådet (rättsliga och inrikes frågor), 4–5 december 2023

EU-ländernas företrädare nådde en överenskommelse om den slutliga delen av en gemensam europeisk asyl- och migrationspolitik.

Medlemsländerna spikade sitt förhandlingsmandat om en förordning om krissituationer, inbegripet instrumentalisering av migration, och force majeure på migrations- och asylområdet. Ståndpunkten kommer att ligga till grund för förhandlingarna mellan rådets ordförandeskap och Europaparlamentet.

• Migrationspolitik: rådet enas om mandat för EU-lagstiftning om krissituationer (pressmeddelande 4.10.2023)

Rådet har nått en överenskommelse om två viktiga asyl- och migrationsförordningar:

Förordningen om asylförfaranden

I förordningen om asylförfaranden fastställs ett gemensamt förfarande för hela EU som medlemsländerna måste följa när människor söker internationellt skydd.

Förordningen om asyl- och migrationshantering

Förordningen om asyl- och migrationshantering är, när man enats om den, tänkt att ersätta den befintliga Dublinförordningen. I Dublinförordningen fastställs regler för att avgöra vilket medlemsland som är ansvarigt för att pröva en asylansökan. I förordningen om asyl- och migrationshantering rationaliseras dessa regler och förkortas tidsfristerna.

För att balansera det nuvarande systemet, där ett fåtal medlemsländer hanterar de allra flesta asylansökningarna, föreslås en ny solidaritetsmekanism som är enkel, förutsägbar och genomförbar. De nya reglerna kombinerar obligatorisk solidaritet med flexibilitet för medlemsländerna när det gäller valet av enskilda bidrag.

• Migrationspolitik: rådet enas om asyl- och migrationslagar (pressmeddelande 8.6.2023)

Rådet godkände förhandlingsmandat för två rättsakter om asyl och migration, på grundval av förslag som kommissionen lagt fram inom ramen för asyl- och migrationspakten:

• Eurodacförordningen är avsedd att hjälpa medlemsländerna att bättre övervaka utvecklingen vad gäller asylsökande och irreguljära migranter inom Europeiska unionen
• screeningförordningen bidrar till att förstärka kontrollen av personer vid de yttre gränserna

Dessutom har 21 medlemsländer och associerade länder antagit en förklaring om solidaritet som föreskriver en frivillig mekanism för solidaritetsbidrag, i form av omplaceringar eller andra typer av bidrag, t.ex. finansiella bidrag.

• Rådet godkänner förhandlingsmandat för Eurodac och screeningförordningarna (pressmeddelande 22.6.2022)
• It-system för att bekämpa brott och säkra EU:s gränser (bakgrund)

Från och med den 19 januari 2022 ersätter Europeiska unionens asylbyrå Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo).

Den nya byrån ska förbättra det gemensamma europeiska asylsystemet. Medlemsländerna ska få ökat operativt och tekniskt stöd. Tanken är att bedömningen av ansökningar om internationellt skydd ska bli enhetligare.

• Europeiska unionens asylbyrå

Rådet antog en förordning om inrättande av EU:s asylbyrå. Förordningen syftar till att förbättra tillämpningen av asylpolitiken inom EU genom att omvandla det befintliga Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo) till en fullfjädrad byrå.

Denna byrå kommer att ansvara för att förbättra det gemensamma europeiska asylsystemets funktion genom att

• ge medlemsländerna ett bättre operativt och tekniskt stöd
• bidra till samstämmighet i bedömningen av ansökningar om internationellt skydd

• Migrations- och asylpakten: rådet antar förordning om EU:s asylbyrå (pressmeddelande 9.12.2021)

Rådets ordförandeskap och Europaparlamentets företrädare nådde en preliminär överenskommelse om en förordning om EU:s asylbyrå.

Den föreslagna förordningen syftar till att förbättra tillämpningen av asylpolitiken inom EU genom att omvandla det befintliga Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo) till en fullfjädrad byrå. Denna byrå kommer att ansvara för att förbättra det gemensamma europeiska asylsystemets funktion genom att

• ge medlemsländerna ett bättre operativt och tekniskt stöd
• bidra till samstämmighet i bedömningen av ansökningar om internationellt skydd

• EU:s asylbyrå: rådets ordförandeskap och Europaparlamentet når preliminär överenskommelse (pressmeddelande 29.6.2021)

Den 23 september lade EU-kommissionen fram en ny migrations- och asylpakt och fem lagstiftningsförslag om reform av EU:s asylregler.

EU-ländernas ministrar diskuterade viktiga inslag i pakten, bl.a. den externa dimensionen, den föreslagna fasen före inresan, solidaritetsmekanismen, intern migrations- och asylförvaltning, sätt att förbättra återvändandet, EU-byråernas roll, lagliga vägar till Europa och integration.

• Videokonferens med inrikesministrarna (14.12.2020)

EU:s inrikesministrar diskuterade EU:s framtida migrations- och asylpolitik på grundval av en rapport från Finlands ordförandeskap. Under debatten välkomnade ministrarna kommissionens avsikt att lägga fram en ny migrations- och asylpakt. De bekräftade behovet av en övergripande strategi för migration med ett tillvägagångssätt som inbegriper hela statsförvaltningen och hela migrantrutten.

• RIF-rådet 2–3.12.2019

Inrikesministrarna diskuterade migrationsfrågan. De gjorde en översyn av migrationssituationen i EU för alla rutter, med särskilt fokus på det ökande antalet inresor via den östra Medelhavsrutten. De utvärderade också den nyligen utfärdade förklaringen från Frankrike, Tyskland, Italien och Malta om tillfälliga landsättningsarrangemang.

• Rådet (rättsliga och inrikes frågor) 7–8.10.2019

EU-ambassadörerna enas om ett mandat att förhandla om utkastet till regler för asylsökande och bättre levnadsvillkor för asylsökande i hela EU. Ordförandeskapet kan nu börja förhandla med Europaparlamentet.

• Mottagningsvillkor för asylsökande: rådet godkänner förhandlingsmandat (pressmeddelande 29.11.2017)

EU-ambassadörerna godkänner ett mandat för förhandlingar om en förordning om inrättande av en EU-ram för vidarebosättning av asylsökande.

Syftet med utkastet till förordning är att

• se till att det finns lagliga och säkra vägar till EU
• tillhandahålla gemensamma regler för vidarebosättning och inresa av humanitära skäl
• bidra till att avlasta de tredjeländer dit ett stort antal personer i behov av internationellt skydd har fördrivits

• EU-ram för vidarebosättning: Rådet reda att inleda förhandlingar (pressmeddelande 15.11.2017)

Det maltesiska ordförandeskapet och Europaparlamentet når en bred politisk överenskommelse om samtliga tolv kapitel i förordningen om Europeiska unionens asylbyrå.

Överenskommelsen ska godkännas av Coreper inom kort efter ytterligare arbete med skälen. Dessutom utesluter överenskommelsen vissa delar av texten som är relaterade till andra lagstiftningsförslag i paketet om översyn av det gemensamma europeiska asylsystemet (Ceas) som ännu inte slutförts.

• EU:s asylbyrå: Ordförandeskapet och Europaparlamentet når bred politisk överenskommelse (pressmeddelande 29.6.2017)

EU-kommissionen lägger fram en andra uppsättning förslag om en reform av det gemensamma europeiska asylsystemet och ett förslag om att inrätta en gemensam EU-ram för vidarebosättning.

• Slutförande av reformen av det gemensamma europeiska asylsystemet
• Förstärkning av lagliga former av migration: kommissionen föreslår inrättande av en gemensam EU-ram för vidarebosättning

EU-kommissionen lade fram en rad förslag om en reform av det gemensamma europeiska asylsystemet.

• Mot ett hållbart och rättvist gemensamt europeiskt asylsystem

Kommission lade även fram ett förlag till rådets genomförandebeslut med en rekommendation om fortsatta tillfälliga kontroller vid de inre gränserna under exceptionella omständigheter.