Seguridad marítima
La UE protege sus intereses, sus ciudadanos y sus valores, al tiempo que aborda retos en materia de seguridad, como los ataques a infraestructuras submarinas, las ciberamenazas y los riesgos que plantea la flota clandestina.
Mares y océanos seguros y protegidos
La UE está firmemente decidida a garantizar la seguridad y la protección de los mares de manera que se protejan sus intereses, sus ciudadanos y su economía. Además, la creciente complejidad de las amenazas marítimas, que van desde los ataques a infraestructuras submarinas hasta las ciberamenazas y los riesgos que plantea la flota clandestina, requiere una respuesta coordinada.
La política de seguridad marítima de la UE se enmarca en su Estrategia de Seguridad Marítima, adoptada por primera vez en 2014 y actualizada en 2023. Desde entonces, la Comisión ha puesto en marcha el Pacto Europeo por el Océano, una estrategia global para proteger los océanos, impulsar la economía azul y apoyar a las comunidades costeras. El Consejo acogió con satisfacción el Pacto el 8 de diciembre de 2025 y pidió nuevas medidas, también en materia de seguridad y defensa marítimas.
La UE también promueve una gobernanza marítima basada en normas, en consonancia con sus valores y el Derecho internacional, incluida la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM). A tal fin, la UE coopera con terceros países y organizaciones regionales y multilaterales afines, también en zonas marítimas de importancia estratégica.
Política marítima integrada
Misiones y medios navales de la UE
La UE es un proveedor mundial de seguridad marítima, y la seguridad marítima es una parte central de las políticas de seguridad y defensa de la UE. La UE se ha comprometido a seguir reforzando su compromiso marítimo, en particular a través de sus operaciones navales Atalanta, Irini y Aspides en el marco de la política común de seguridad y defensa (PCSD). El Consejo también ha reforzado sistemáticamente los mandatos de estas fuerzas navales, prestando especial atención a la conciencia situacional marítima, también en relación con la supervisión de las actividades de la flota clandestina de Rusia.
Siguiendo las orientaciones de la Brújula Estratégica, la UE está decidida a seguir ofreciendo a los socios formación y desarrollo de capacidades, a mejorar el intercambio de información entre autoridades civiles y militares y a reforzar los sistemas operativos de vigilancia marítima y de fronteras.
En 2021, la UE introdujo el nuevo concepto de presencias marítimas coordinadas. Se trata de una herramienta cuyo objetivo es impulsar el compromiso colectivo de la UE con la seguridad marítima aprovechando al máximo los activos navales de los Estados miembros en zonas de interés estratégico para la UE. Actualmente se utiliza en el golfo de Guinea y en el océano Índico noroccidental.
La UE también es parte en un ejercicio anual de seguridad marítima en el que participarán armadas y guardacostas de los Estados miembros para impulsar la preparación, fomentar la interoperabilidad y hacer frente a la evolución de las amenazas.
Misiones y operaciones civiles y militares
Infraestructuras críticas y ataques cibernéticos
La protección de las infraestructuras críticas en el ámbito marítimo, como los gasoductos, los cables submarinos y los parques eólicos marinos, es una prioridad absoluta para la UE.
Los atentados contra los gasoductos Nord Stream perpetrados en 2022 en el mar Báltico, las presencias no autorizadas cerca de infraestructuras críticas en el mar del Norte y los ataques cibernéticos y campañas híbridas hacen que la UE tenga que reforzar su acción y proteger con mayor efectividad sus infraestructuras críticas, tanto en superficie como submarinas. Además, a medida que la industria marítima avanza en la transformación digital, aumentan su complejidad y sus posibles vulnerabilidades.
Para que las infraestructuras críticas terrestres y marinas sean más resilientes, la UE desarrollará:
- tecnologías innovadoras,
- planes de cooperación regional para la vigilancia,
- sistemas interoperables de supervisión no tripulados.
El Consejo también ha acogido con satisfacción el Plan de Acción de la UE sobre la Seguridad de los Cables de 2025, presentado por la Comisión y la Alta Representante, y ha instado a proseguir la cooperación a nivel nacional e internacional.
El 15 de diciembre de 2025, el Consejo adoptó una Declaración sobre la resistencia a las amenazas de la flota clandestina rusa. La flota clandestina plantea graves riesgos; entre otros, posibles daños medioambientales así como riesgos para la seguridad marítima, la integridad del comercio marítimo internacional, las infraestructuras submarinas críticas y el respeto de las reglas y normas marítimas internacionales. Teniendo esto en cuenta, el Consejo ha pedido a la Alta Representante y a los Estados miembros que coordinen las respuestas a las amenazas que plantea la flota clandestina.
Amenazas híbridas
Artefactos no explosionados
Desde el fin de las dos guerras mundiales, la UE se enfrenta al reto de manejar grandes cantidades de artefactos no explosionados, municiones químicas y fugas de petróleo procedentes de pecios. La guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, que deriva en la presencia de minas en el mar Negro, ha exacerbado el problema.
En algunas cuencas marítimas, el tipo, la ubicación y la cantidad de estos artefactos están mal documentados. Esto crea riesgos significativos para la seguridad y la protección marítimas, ya que afecta a la protección de las personas y del medio ambiente, a los emplazamientos de energías renovables marinas y a las actividades pesqueras.
La UE se ha comprometido a tratar este reto mediante un enfoque global aumentando la concienciación situacional marítima y desarrollando herramientas e instrumentos que contribuyan a mitigar los riesgos. El Consejo también ha acogido con satisfacción el plan de la Comisión de desarrollar una estrategia coordinada de retirada de artefactos no explosionados.
Delincuencia marítima
La delincuencia marítima constituye un reto importante en toda la UE y supone una amenaza grave para la seguridad marítima. Incluye, entre otros, los delitos siguientes:
- la piratería,
- el tráfico de migrantes,
- el tráfico de seres humanos, armas y estupefacientes,
- el robo con uso de armas en el mar,
- la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada,
- el saqueo de recursos marinos,
- la exploración no autorizada en zonas económicas exclusivas.
Estos delitos amenazan la libertad de navegación y ponen en peligro las principales rutas comerciales. Como garante de la seguridad mundial, la UE está determinada a hacer frente a estos retos mediante acciones preventivas.
Última revisión: 22 de mayo de 2025