Sûreté maritime
L'UE protège ses intérêts, ses citoyens et ses valeurs, tout en relevant les défis en matière de sécurité, tels que les attaques contre les infrastructures sous-marines, les cybermenaces et les risques posés par la flotte fantôme.
Des mers sûres et sécurisées
L'UE est déterminée à assurer la sûreté et la sécurité des mers d'une manière qui protège ses intérêts, ses citoyens et son économie. En outre, la complexité croissante des menaces maritimes, qui vont des attaques contre les infrastructures sous-marines aux cybermenaces et aux risques posés par la flotte fantôme, appelle une réponse coordonnée.
La politique de sûreté maritime de l'UE est encadrée par sa stratégie de sûreté maritime, adoptée pour la première fois en 2014 et mise à jour en 2023. Depuis lors, la Commission a lancé le pacte européen pour l'Océan, une stratégie globale visant à protéger l'Océan, à stimuler l'économie bleue et à soutenir les communautés côtières. Le Conseil s'est félicité du pacte le 8 décembre 2025 et a demandé que de nouvelles mesures soient prises, y compris dans le domaine de la sûreté et de la défense maritimes.
L'UE promeut en outre une gouvernance en mer fondée sur des règles, conformément à ses valeurs et au droit international, notamment la convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM). À cette fin, l'UE coopère avec des pays tiers partageant les mêmes valeurs et des organisations régionales et multilatérales, y compris dans des zones maritimes d'importance stratégique.
Politique maritime intégrée
Missions et moyens navals de l'UE
L'UE est un garant de la sécurité maritime mondiale, et la sûreté maritime est au cœur des politiques de sécurité et de défense de l'UE. L'UE est déterminée à renforcer encore son engagement dans le domaine maritime, notamment au moyen de ses opérations navales ATALANTA, IRINI et ASPIDES dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC).Le Conseil n'a de plus cessé de renforcer les mandats de ces forces navales, en mettant notamment l'accent sur l'appréciation de la situation maritime, dont la surveillance des activités de la flotte fantôme russe.
Conformément aux orientations de la boussole stratégique, l'UE est également déterminée à organiser la formation et le renforcement des capacités pour les partenaires, à améliorer l'échange d'informations entre les autorités civiles et militaires et à renforcer les systèmes opérationnels de surveillance maritime et des frontières.
En 2021, l'UE a introduit un nouveau concept: les présences maritimes coordonnées. Il s'agit d'un outil qui vise à renforcer l'engagement collectif de l'UE en matière de sûreté maritime en utilisant au mieux les moyens navals des États membres dans des zones présentant un intérêt stratégique pour l'UE. Il est actuellement utilisé dans le golfe de Guinée et dans le nord-ouest de l'océan Indien.
L'UE participe également à un exercice annuel de sûreté maritime faisant intervenir la marine et les garde-côtes des États membres afin de renforcer l'état de préparation, de favoriser l'interopérabilité et de faire face à l'évolution des menaces.
Les missions et opérations civiles et militaires
Infrastructures critiques et cyberattaques
La protection des infrastructures critiques dans le domaine maritime, telles que les conduites de gaz, les câbles sous-marins et les parcs éoliens en mer, est une priorité absolue pour l'UE.
Les attaques contre les gazoducs Nord Stream perpétrées en 2022 en mer Baltique, les présences non autorisées à proximité d'infrastructures maritimes critiques en mer du Nord et les cyberattaques et campagnes hybrides récurrentes impliquent que l'UE doit renforcer son action et protéger plus efficacement ses infrastructures critiques aussi bien de surface que sous-marines. En outre, en entamant sa transformation numérique, le domaine maritime se complexifie et devient potentiellement plus vulnérable.
Pour renforcer la résilience des infrastructures critiques sur terre et en mer, l'UE mettra en place:
- des technologies innovantes
- des plans de coopération régionale pour assurer la surveillance
- des systèmes interopérables de surveillance sans équipage
Le Conseil a en outre salué le plan d'action de l'UE sur la sécurité des câbles de 2025 présenté par la Commission et la haute représentante, et a instamment demandé un renforcement de la coopération aux niveaux national et international.
Le 15 décembre 2025, le Conseil a adopté une déclaration visant à lutter contre les menaces liées à la flotte fantôme russe. La flotte fantôme présente des risques graves, dont des dommages éventuels sur l'environnement ainsi que des risques pour la sûreté et la sécurité maritimes, l'intégrité du commerce maritime international, les infrastructures sous-marines critiques et le respect des règles et des normes maritimes internationales. Dans ce contexte, le Conseil a appelé la haute représentante et les États membres à coordonner les interventions en réponse aux menaces posées par la flotte fantôme.
- Cybersécurité: comment l'UE lutte contre les cybermenaces (informations générales)
- Déclaration sur la pleine utilisation du cadre du droit international de la mer dans le contexte des menaces émanant de la "flotte fantôme" et de la protection des infrastructures sous-marines critiques (15 décembre 2025)
Menaces hybrides
Munitions non explosées
Depuis les première et deuxième guerres mondiales, l'UE est confrontée au défi de devoir gérer de grandes quantités de munitions non explosées, de munitions chimiques et de fuites d'hydrocarbures provenant d'épaves. Ce problème a encore été exacerbé par la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine, entraînant la présence de mines en mer Noire.
Dans certains bassins maritimes, le type, la localisation et la quantité de ces munitions sont mal documentés. Cet état de fait crée des risques importants pour la sécurité et la sûreté maritimes, car il a une incidence sur la protection des personnes et de l'environnement, les sites d'énergie renouvelable en mer et les activités de pêche.
L'UE est déterminée à relever ce défi au moyen d'une approche globale, en améliorant l'appréciation de la situation maritime et en élaborant des outils et des instruments qui contribuent à atténuer les risques. Le Conseil a en outre salué l'intention de la Commission d'élaborer une stratégie coordonnée d'élimination des munitions non explosées.
Criminalité maritime
La criminalité maritime constitue un défi majeur dans l'ensemble de l'UE et représente une menace importante pour la sûreté maritime. La criminalité maritime comprend notamment:
- la piraterie
- le trafic de migrants
- la traite des êtres humains, le trafic d'armes et de stupéfiants
- les vols à main armée en mer
- la pêche illicite, non déclarée et non réglementée
- le pillage des ressources marines
- l'exploration non autorisée dans des zones économiques exclusives
Cette criminalité menace la liberté de navigation et met en péril les principales routes commerciales. En tant que garant de la sûreté mondiale, l'UE est déterminée à relever ces défis au moyen de mesures préventives.
Voir également
Dernier réexamen : 22 mai 2025