Морска сигурност

ЕС е поел ангажимент да гарантира безопасността и сигурността на моретата по начин, който защитава неговите интереси, граждани и икономика. Наред с това нарастващата сложност на морските заплахи, вариращи от атаки срещу подводната инфраструктура до киберзаплахи и рискове, породени от сенчестия флот, изисква координиран отговор.

Политиката на ЕС в областта на морската сигурност се определя от неговата стратегия за морска сигурност, приета за първи път през 2014 г. и актуализирана през 2023 г. Впоследствие Комисията стартира Европейския пакт за океана — всеобхватна стратегия за опазване на океаните, стимулиране на синята икономика и подкрепа на крайбрежните общности. На 8 декември 2025 г. Съветът изрази задоволство във връзка с пакта и призова за по-нататъшни действия, включително в областта на морската сигурност и отбрана.

Освен това ЕС насърчава основаното на правила управление на моретата в съответствие със своите ценности и международното право, включително Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS). За тази цел ЕС си сътрудничи с единомислещи трети държави и регионални и многостранни организации, включително в стратегически важни морски зони.

• Заключения на Съвета относно преразгледаната стратегия на ЕС за морска сигурност (ЕСМС) и свързания с нея план за действие, 24 октомври 2023 г.
• Заключения на Съвета относно Европейския пакт за океана, 8 декември 2025 г.

Военноморски мисии и активи на ЕС

ЕС е световен гарант на морската сигурност, която от своя страна стои в центъра на политиките на ЕС в областта на сигурността и отбраната. ЕС е решен да продължи да укрепва морския си ангажимент, включително чрез военноморските си операции ATALANTA, IRINI и ASPIDES в рамките на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО). Наред с това Съветът последователно укрепва мандатите на тези военноморски сили, не на последно място с акцент върху морската ситуационна осведоменост, включително във връзка с наблюдението на дейностите на руския сенчест флот.

Следвайки насоките на Стратегическия компас, ЕС е поел допълнителен ангажимент за осигуряване на обучение и изграждане на капацитет за партньорите, за подобряване на обмена на информация между гражданските и военните органи и за укрепване на оперативните системи за морско наблюдение и наблюдение на границите.

През 2021 г. ЕС въведе новата концепция за координирано морско присъствие. Това е инструмент, който има за цел да засили колективната ангажираност на ЕС в областта на морската сигурност, като използва по най-добрия начин военноморските активи на държавите членки в области, които са от стратегически интерес за ЕС. Понастоящем се използва в Гвинейския залив и в северозападната част на Индийския океан.

Освен това ЕС участва в ежегодно учение в областта на морската сигурност, в което участват военноморски сили и екипи за брегова охрана от държавите членки с цел повишаване на готовността, насърчаване на оперативната съвместимост и справяне с променящите се заплахи.

• Стратегически компас за сигурността и отбраната

Критична инфраструктура и кибератаки

Защитата на критичната инфраструктура в морската област, като газопроводи, подводни кабели и ветроенергийни паркове в морето е ключов приоритет за ЕС.

Атаките срещу газопровода „Северен поток“ в Балтийско море през 2022 г., присъствието без разрешен достъп в близост до критична инфраструктура в Северно море и повтарящите се кибератаки и хибридни кампании означават, че ЕС трябва да засили действията си и да защити по-ефективно критичната си инфраструктура, както на повърхността, така и под водата. Освен това, тъй като морската област е обхваната от цифровата трансформация, нейната сложност и потенциални уязвимости се увеличават.

За да направи критичната инфраструктура на сушата и в морето по-устойчива, ЕС трябва да разработи:

• иновативни технологии
• планове за регионално сътрудничество за наблюдение
• оперативно съвместими безпилотни системи за мониторинг

Съветът приветства представения от Комисията и върховния представител План за действие на ЕС относно сигурността на кабелите от 2025 г. и настойчиво прикани към по-нататъшно сътрудничество на национално и международно равнище.

На 15 декември 2025 г. Съветът прие декларация за противодействие на заплахите от руския сенчест флот. Сенчестият флот поражда сериозни рискове, включително потенциални екологични щети, както и рискове за морската безопасност и сигурност, интегритета на международната търговия по море, критичната подводна инфраструктура и спазването на международните морски правила и стандарти. Във връзка с това Съветът призова върховния представител и държавите членки да координират действията си в отговор на заплахите, породени от сенчестия флот.

• Киберсигурност: как ЕС се бори с киберзаплахите (обща информация)
• Декларация за пълноценно използване на рамката на международното морско право във връзка със заплахите от „сенчестия флот“ и защитата на критичните подводни инфраструктури (15 декември 2025 г.)

Невзривени бойни припаси

След Първата и Втората световна война ЕС е изправен пред предизвикателството да се справи с големи количества невзривени бойни припаси, химически боеприпаси и изтичане на нефт от корабокрушения. Този проблем допълнително се задълбочава от агресивната война на Русия срещу Украйна, довела до наличието на мини в Черно море.

В някои морски басейни видът, местоположението и количеството на такива бойни припаси не са добре документирани. Това създава значителни рискове за морската безопасност и сигурност, тъй като оказва въздействие върху защитата на хората и околната среда, обектите за производство на енергия от възобновяеми източници в морето и риболовните дейности.

ЕС се ангажира да се справи с това предизвикателство посредством всеобхватен подход чрез повишаване на морската осведоменост и разработване на средства и инструменти, които да спомогнат за смекчаване на рисковете. Съветът приветства и плана на Комисията да разработи координирана стратегия за отстраняване на невзривени бойни припаси.

Морска престъпност

Морската престъпност е основно предизвикателство в целия ЕС и представлява значителна заплаха за морската сигурност. Престъпленията включват:

• пиратство
• контрабанда на мигранти
• трафик на хора, оръжия и наркотици
• въоръжени грабежи в морето
• незаконен, недеклариран и нерегулиран риболов
• разграбване на морски ресурси
• неразрешено проучване в изключителни икономически зони

Тези престъпления са заплаха за свободата на корабоплаването и застрашават основните търговски маршрути. Като фактор за глобалната сигурност, ЕС е ангажиран с преодоляването на тези предизвикателства чрез превантивни действия.