Moldavia
La República de Moldavia solicitó la adhesión a la UE en marzo de 2022, y el estatuto de país candidato le fue concedido en junio de 2022. Las negociaciones de adhesión se iniciaron oficialmente en junio de 2024. La UE y Moldavia también cooperan en el contexto de la Asociación Oriental.
Ampliación
Solicitud de adhesión a la UE
El 3 de marzo de 2022, Moldavia solicitó la adhesión a la UE.
El 17 de junio de 2022, la Comisión Europea emitió su dictamen sobre la solicitud de adhesión a la UE.
El 23 de junio de 2022, el Consejo Europeo concedió a Moldavia el estatuto de país candidato e invitó a la Comisión Europea a que informara al Consejo sobre el cumplimiento de las condiciones especificadas en el dictamen de la Comisión sobre la solicitud de adhesión.
Negociaciones de adhesión
En noviembre de 2023, la Comisión Europea formuló una recomendación para iniciar las negociaciones de adhesión con Moldavia. En diciembre de 2023, los dirigentes de la UE decidieron entablar negociaciones de adhesión con Moldavia e invitaron al Consejo a que adoptara el marco de negociación una vez adoptadas las medidas correspondientes establecidas en el informe de la Comisión del 8 de noviembre de 2023.
Conforme a la metodología de ampliación revisada, el Consejo aprobó el marco de negociación el 21 de junio de 2024 y, cuatro días después, la UE celebró la primera conferencia intergubernamental con Moldavia para iniciar las negociaciones de adhesión con el país.
- Informe sobre Moldavia (Comisión Europea, 8.11.2023)
- Conclusiones del Consejo Europeo, 14-15.12.2023
- La UE inicia las negociaciones de adhesión con Moldavia (comunicado de prensa, 25.6.2024)
Reuniones de la Conferencia de Adhesión
Las negociaciones de adhesión se celebran en el marco de conferencias intergubernamentales (a menudo denominadas «conferencias de adhesión») entre los ministros y los embajadores de los Estados miembros de la UE y el país candidato. Las negociaciones abarcan el corpus de derechos y legislación comunes (el «acervo de la UE») y se dividen en diferentes capítulos o grupos de capítulos, que cubren diferentes ámbitos políticos. Las conferencias de adhesión pueden celebrarse a nivel ministerial o viceministerial.
El 25 de junio de 2024, la UE celebró su primera conferencia de adhesión con Moldavia, iniciándose formalmente las negociaciones de adhesión.
En la segunda conferencia de adhesión UE-Moldavia, celebrada el 15 de junio de 2026, las partes entablaron las negociaciones sobre el grupo temático 1, el grupo de fundamentos básicos. Este grupo abarca el funcionamiento de las instituciones democráticas, la reforma de la administración pública y los criterios económicos, e incluye los siguientes capítulos de negociación:
- Capítulo 23 – Poder judicial y derechos fundamentales
- Capítulo 24 – Justicia, libertad y seguridad
- Capítulo 5 – Contratación pública
- Capítulo 18 – Estadísticas
- Capítulo 32 – Control financiero
Durante la conferencia, la UE estableció criterios de referencia intermedios para el grupo temático 1 y para los capítulos 23 y 24, que deben cumplirse antes de que las negociaciones sobre dicho grupo puedan avanzar. La UE también estableció criterios de referencia para el cierre provisional de los capítulos 5, 18 y 32.
En las reuniones del Consejo Europeo previas a la segunda conferencia de adhesión, los dirigentes de la UE pidieron reiteradamente al Consejo que abriera sin demora los grupos temáticos de negociación, empezando por el grupo de fundamentos básicos, en consonancia con la metodología de ampliación y el principio de méritos propios.
Revisión anual de los progresos
Cada año, el Consejo hace balance de los progresos realizados en cada uno de los países candidatos y socios de la UE —entre ellos, Moldavia— en su senda europea.
El 16 de diciembre de 2025, la Presidencia danesa del Consejo emitió unas Conclusiones que contaron con el apoyo político de 26 Estados miembros de la UE.
Asociación Oriental
Paralelamente al proceso de ampliación, la UE y Moldavia también cooperan para reforzar sus relaciones políticas y económicas, concretamente por medio de la Asociación Oriental.
Acuerdo de Asociación UE-Moldavia
El 1 de julio de 2016 entró plenamente en vigor el Acuerdo de Asociación UE-Moldavia, tras su aplicación provisional desde el 1 de septiembre de 2014. El Acuerdo de Asociación permite que Moldavia se beneficie de una zona de libre comercio (acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo).
Consejo de Asociación
El Consejo de Asociación es un organismo oficial establecido por el Acuerdo de Asociación UE-Moldavia para seguir y supervisar la aplicación del Acuerdo.
La novena reunión del Consejo de Asociación UE-Moldavia, celebrada el 4 de junio de 2025, se centró en el proceso de adhesión de Moldavia a la UE, el diálogo político y las reformas, la cooperación y la convergencia en el ámbito de la política exterior y de seguridad y la cooperación económica y sectorial.
Liberalización del régimen de visado
La liberalización del régimen de visado entró en vigor el 28 de abril de 2014. El régimen de exención de visados con Moldavia facilita los viajes, los negocios y los contactos entre las personas. Es un ejemplo de los progresos que se han realizado en la mejora de la movilidad con los socios de la Asociación Oriental.
Itinerancia
El 1 de enero de 2026, Moldavia fue introducida en la zona de «itinerancia como en casa» de la UE. Esto significa que los moldavos en la UE y los ciudadanos de la UE en Moldavia ya pueden efectuar llamadas, enviar textos y utilizar datos móviles sin cargos adicionales.
La medida contribuirá a una mayor integración de Moldavia en el mercado único de la UE, uno de los principales objetivos del Acuerdo de Asociación UE-Moldavia.
Relaciones comerciales UE-Moldavia
La zona de libre comercio establecida en virtud del acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo, que es parte del Acuerdo de Asociación, determina las relaciones comerciales entre la UE y Moldavia.
En concreto, la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo:
- elimina los derechos de importación de la mayoría de las mercancías comercializadas entre la UE y Moldavia;
- prevé un acceso mutuo amplio al comercio de servicios para ambos socios.
Además, tanto las empresas de la UE como las moldavas pueden crear una filial o una sucursal sin discriminación. Esto significa que, cuando se crea una empresa, esta recibe el mismo trato que las empresas nacionales en el mercado del socio.
Los principales bienes comercializados entre la UE y Moldavia son, entre otros, maquinaria y aparatos, productos químicos o industrias conexas, equipos de transporte y productos minerales.
Cifras del comercio
La UE es, con diferencia, el mayor socio comercial de Moldavia; en 2025 representó más de la mitad de su comercio total de mercancías, lo que generó un volumen de negocios de más de 7 000 millones de euros. El segundo socio comercial de Moldavia es China, que representa más del 13 % de su intercambio comercial, seguida de Ucrania (10 %).
El porcentaje del comercio de mercancías de Moldavia con Rusia se ha reducido notablemente y ahora solo representa el 2,2 % del total.
- UE: 55,9 %;
- China: 13,1 %;
- Ucrania: 10,3 %;
- Turquía: 7,2 %;
- Rusia: 2,2 %;
- otros: 11,3 %;
Apoyo financiero a Moldavia
Ayuda macrofinanciera
La UE es el mayor proveedor de ayuda financiera a Moldavia. Desde 2021 se han movilizado más de 2 200 millones de euros.
El 4 de abril de 2022, a raíz de la agresión militar de Rusia contra Ucrania y de sus efectos perjudiciales para la estabilidad económica y financiera de Moldavia, el Consejo decidió ejecutar una nueva operación de ayuda macrofinanciera de 150 millones de euros en forma de préstamos y subvenciones en favor de la República de Moldavia.
Los desembolsos comenzaron en 2022 y se distribuyen en tres tramos, que se abonaron entre 2022 y 2024.
Plan de crecimiento
Para contribuir a apoyar la integración de Moldavia en la UE, la Comisión presentó el 10 de octubre de 2024 un plan de crecimiento para Moldavia cuyo objeto es impulsar la convergencia socioeconómica con la UE y acelerar las reformas fundamentales. Se basa en tres pilares:
- apoyar las reformas socioeconómicas y fundamentales de Moldavia;
- mejorar el acceso de Moldavia al mercado único de la UE;
- aumentar la ayuda financiera en el período 2025-2027 a través de un Mecanismo de Reforma y Crecimiento específico para Moldavia.
El 18 de marzo de 2025, el Consejo dio su visto bueno definitivo al pilar financiero del plan, el Mecanismo de Reforma y Crecimiento. El mecanismo prestará apoyo a Moldavia en el período 2025-2027, y se prevé que le proporcione un máximo de 385 millones de euros en subvenciones y 1 500 millones de euros en préstamos en condiciones favorables.
Se trata del mayor paquete de ayuda financiera de la UE desde la independencia de Moldavia y se añade a otras ayudas sustanciales de la UE al país.
- Moldavia: el Consejo da su visto bueno definitivo al apoyo a las reformas y al crecimiento económico con 1 900 millones de euros (comunicado de prensa, 18.3.2025)
- Paquete de ayuda de 1 800 millones de euros para apoyar el plan de crecimiento económico de Moldavia en su senda hacia la UE (Comisión Europea)
Seguridad y defensa
Asociación para la seguridad y la defensa
El 21 de mayo de 2024, durante el octavo Consejo de Asociación UE-Moldavia, la UE y Moldavia firmaron una asociación de seguridad y defensa. Moldavia es el primer país que firma esta asociación con la UE.
Esta asociación impulsa el diálogo y la cooperación en ámbitos como:
- la lucha contra las amenazas híbridas,
- la ciberseguridad,
- la lucha contra la desinformación,
- la formación y el desarrollo de capacidades.
También allana el camino para explorar nuevas vías y ámbitos de cooperación en seguridad y defensa.
Misión de Cooperación de la UE en Moldavia
En mayo de 2023 la UE puso en marcha la Misión de Cooperación en la República de Moldavia (MPUE), cuyo mandato se prorrogó por última vez hasta el 31 de mayo de 2027.
El objetivo de esta misión civil es aumentar la resiliencia del sector de la seguridad del país en los ámbitos de la gestión de crisis y las amenazas híbridas, que incluyen la ciberseguridad y la lucha contra la manipulación de información e injerencia por parte de agentes extranjeros.
La MPUE ayuda a Moldavia y al conjunto de la región a reforzar su estabilidad y seguridad.
- Moldavia: el Consejo prorroga dos años el mandato de la Misión Civil de la UE (comunicado de prensa, 21.5.2025)
- Misión de Cooperación de la Unión Europea en la República de Moldavia (sitio web)
Fondo Europeo de Apoyo a la Paz
Entre 2021 y 2025, la UE ha asignado financiación por 197 millones de euros a través del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz para sustentar la modernización y la eficacia operativa de las Fuerzas Armadas de Moldavia. Como resultado, Moldavia es el segundo mayor beneficiario de la ayuda del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz, después de Ucrania.
Apoyo tras la agresión militar de Rusia contra Ucrania
Ayuda humanitaria y protección civil
Desde el inicio de la guerra de Rusia contra Ucrania, más de 1,8 millones de personas que han huido de la guerra han entrado en Moldavia. El país sigue acogiendo a más de 127 000 refugiados ucranianos. Entre 2022 y 2025, la UE ha asignado a Moldavia 84 millones de euros en ayuda humanitaria.
Moldavia ha activado el Mecanismo de Protección Civil de la Unión para apoyar a los ucranianos que llegan al país. Los Estados miembros de la UE han ofrecido distintas formas de ayuda a Moldavia, como refugios, paquetes de artículos de higiene y generadores eléctricos.
Gestión de las fronteras
La UE firmó con Moldavia un acuerdo sobre el estatuto relativo a las actividades operativas que lleva a cabo Frontex. El acuerdo permite que Frontex envíe equipos para asistir a las autoridades moldavas en tareas de gestión de las fronteras, como el registro y los controles fronterizos.
Liberalización comercial temporal
El Consejo adoptó en 2022 un Reglamento por el que se liberalizaba temporalmente el comercio de los siete productos agrícolas moldavos que aún no lo estaban totalmente: tomates, ajos, uvas de mesa, manzanas, cerezas, ciruelas y zumo de uva. Esta medida se prorrogó por última vez hasta el 24 de junio de 2024, de modo que Moldavia pudo al menos duplicar sus exportaciones de estos productos a la UE sin aranceles.
El 18 de septiembre de 2025, el Consejo decidió aumentar el acceso al mercado de esos siete productos. El objetivo es pasar de un régimen temporal a un acuerdo a largo plazo que proporcione estabilidad económica e impulse los flujos comerciales protegiendo al mismo tiempo los sectores agrícolas sensibles de la UE.
El acuerdo incluirá salvaguardias sólidas contra la distorsión del mercado. El acceso al mercado está supeditado a condiciones tomando como base la adaptación gradual de Moldavia a determinadas normas agroalimentarias de la UE de aquí a 2027.
- Moldavia: la UE adopta medidas para suprimir los derechos de aduana de siete productos agrícolas (comunicado de prensa, 18.9.2025)
- Ucrania y Moldavia: el Consejo aprueba la renovación de las medidas comerciales autónomas de la UE (comunicado de prensa, 13.5.2024)
Energía
El 16 de marzo de 2022 se sincronizaron con éxito las redes eléctricas de Ucrania y Moldavia con la red continental europea.
Sanciones en respuesta a acciones que desestabilizan Moldavia
El 28 de abril de 2023, el Consejo adoptó un nuevo marco jurídico para medidas restrictivas específicas que permite que la UE imponga sanciones a las personas responsables de apoyar o ejecutar acciones que menoscaben o amenacen:
- la soberanía e independencia de la República de Moldavia,
- la democracia, el Estado de Derecho, la estabilidad o la seguridad del país.
Este marco jurídico para medidas restrictivas selectivas se adoptó a petición de la República de Moldavia.
En virtud de este régimen de sanciones, la UE puede centrarse, por ejemplo, en las personas que obstruyan o menoscaben el proceso político democrático, como la celebración de elecciones, o que intenten derrocar el orden constitucional, por ejemplo mediante actos de violencia. Las futuras medidas restrictivas también podrían estar dirigidas a personas que incurran en infracciones financieras graves en relación con los fondos públicos y las salidas no autorizadas de capitales.
El régimen de sanciones se aplica a 29 personas y 5 entidades y se prorrogó por última vez hasta el 29 de abril de 2027.
Las sanciones consisten en la inmovilización de activos, la prohibición de poner fondos a disposición de personas y entidades sancionadas, así como en la prohibición de viajar a la UE para las personas físicas sancionadas.
Los esfuerzos por desestabilizar la República de Moldavia han aumentado notablemente desde el inicio de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y representan una amenaza directa para la estabilidad y la seguridad de las fronteras exteriores de la UE.
Documentos y publicaciones conexos
Última revisión: 15 de junio de 2026